Зал заседаний Совета Федерации.
25 марта 2020 года. 10 часов 00 минут.
Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. МАТВИЕНКО

Председательствующий. Доброе утро, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас занять свои места и подготовиться к регистрации. Коллеги, начинается регистрация. Прошу зарегистрироваться.

Результаты регистрации (10 час. 01 мин. 07 сек.)

Всего членов СФ 170 чел. 100,0%

Присутствует 150 чел. 88,2%

Отсутствует 20 чел. 11,8%

Решение: кворум есть

Кворум имеется. Четыреста семьдесят восьмое заседание Совета Федерации объявляется открытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению первого вопроса – о проекте повестки четыреста семьдесят восьмого заседания. Проект повестки у вас имеется. Предлагаю проект повестки (порядка) четыреста семьдесят восьмого заседания Совета Федерации принять за основу. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 03 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, будут ли какие‑либо замечания, уточнения, дополнения к предложенному проекту повестки? Нет.

Предлагаю провести сегодняшнее заседание без перерыва. Нет у вас возражений? Нет.

Предлагаю повестку четыреста семьдесят восьмого заседания Совета Федерации (документ № 151) утвердить в целом. Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 03 мин. 37 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Переходим к выступлениям членов Совета Федерации по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Желающих выступить прошу записаться.

Коллеги, как мы договаривались: выступления по вопросам, имеющим общий характер, острым, проблемным, с предложениями.

Николай Васильевич Фёдоров, пожалуйста.

Н.В. Фёдоров, первый заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Чувашской Республики.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, поскольку в связи с известными обстоятельствами и рекомендациями компетентных органов власти по согласованию с Вами мы перенесли запланированное на эту неделю заседание Совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования на тему «О плане мероприятий по реализации положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации», позвольте обратить внимание коллег на ряд актуальных обстоятельств по этой теме.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что текущая ситуация на продовольственном рынке требует дополнительного мониторинга и анализа. Из‑за повышения спроса на отдельные виды социально значимых продуктов питания необходима оценка возможностей агропродовольственной инфраструктуры по бесперебойному снабжению населения и наличия соответствующих запасов. В числе прочих, например, особого внимания требует обеспечение сухими адаптированными молочными смесями для питания детей раннего возраста.

Наш профильный комитет вчера провел дистанционное обсуждение с участием представителей Минсельхоза и производителей данного вида продукции по выявлению возможных рисков и выработке плана действий. И мы пришли к выводу, что требуется принять ряд дополнительных мер в соответствии с правительственным антикризисным планом – в частности, установить режим «зеленого коридора» в отношении импорта деминерализованной сыворотки, установить нулевую ставку таможенных пошлин на компоненты для производства этих смесей с целью недопущения роста цен на данную продукцию.

Валентина Ивановна, соответствующее обращение мы направим сегодня профильному вице-премьеру.

По итогам оперативного мониторинга ситуации в целом, возможно, мы скорректируем и тему заседания совета и рассмотрим вопросы практической реализации положений доктрины с акцентом на физическую и экономическую доступность продовольствия для населения.

Напомню, что в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности органы исполнительной власти субъектов Федерации во взаимодействии с федеральными органами власти реализуют единую государственную политику в области обеспечения продовольственной безопасности, в том числе мы в ответе за формирование и поддержку необходимых запасов и резервов продовольствия в субъектах Федерации.

И в данном контексте, уважаемая Валентина Ивановна, считаю целесообразным рекомендовать коллегам в рамках предстоящей региональной недели провести мониторинг ситуации с обеспеченностью населения продуктами питания, посетить инфраструктурные объекты, проверить наличие запасов продовольствия, условия их хранения и информировать о результатах наш профильный комитет.

И еще. 16 марта создан оперативный штаб по мониторингу ситуации с социально значимой сельхозпродукцией в Минсельхозе России.

По вашему поручению, Валентина Ивановна, мы договорились с министром о том, что в работе этого штаба палату регионов будет представлять наш коллега – первый заместитель председателя комитета Сергей Федорович Лисовский.

Работа штаба ведется с использованием информационной системы мониторинга и прогнозирования продовольственной безопасности, которая функционирует в Минсельхозе и во всех субъектах Федерации. Органы управления АПК субъектов Федерации ежедневно вносят свои данные в этот информационный ресурс. При этом очень важно, чтобы от субъектов Федерации представлялась объективная информация.

В связи с этим также считаю полезным, чтобы сенаторы в рамках региональной недели ознакомились с деятельностью региональных штабов, оказали им содействие, проверили, насколько убедительно и должным образом организована работа по наполнению информационной системы, чтобы не вводить никого в заблуждение, ни субъекты Федерации, ни федеральный центр, для принятия объективных решений.

Просил бы учесть все эти обстоятельства в нашей совместной работе. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Николай Васильевич.

Коллеги, я поддерживаю все то, что сказал Николай Васильевич. Просьба обратить на это внимание, контролировать ситуацию в регионах и сигнализировать, если какие‑то будут проблемы, для принятия оперативных мер, в том числе на уровне федерального правительства. Отнеситесь, пожалуйста, к этому серьезно.

Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Костромской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! Сейчас у всех на устах тема, связанная с возможными последствиями для российской экономики от коронавируса и снижения цен на нефть. Все обсуждают меры, которые правительство принимает, и мы постоянно находимся на связи с сенаторами, от которых звучат очень разные, зачастую достаточно радикальные предложения. Также мы в плотном контакте с правительством, деловыми объединениями. Буквально каждый день проходят совещания и дорабатывается комплекс экономических мер.

Первая часть мер включала в себя несколько блоков: поддержка граждан, в том числе увеличение суммы ассигнований на пособия; недопущение необоснованных увольнений; поддержка пострадавших отраслей, в том числе туризма, транспорта, малого бизнеса; разработка механизма налоговых каникул; бюджетная поддержка пострадавших регионов.

Большой блок мер предложил Центральный банк в части смягчения нагрузки на капитал банков в целях поддержания кредитования пострадавших отраслей, а также существенного увеличения инструментов ликвидности.

Комплекс разрабатываемых мер в том числе предусматривает и изменение законодательства – в частности, создание антикризисного фонда правительства, создание механизма налоговых отсрочек и каникул, мораторий на ряд процедур по законодательству о контрактной системе.

Мы с вами принимаем активное участие в разработке этих законов, законопроектов и будем соавторами соответствующих поправок.

Достаточными ли будут уже введенные или разрабатываемые меры, будет зависеть от того, как они будут конкретно сформулированы, и от сценария, по которому пойдет ситуация. Но сегодня уже готовится второй пакет мер, и мы направили туда также свои предложения.

Основные – это поддержка граждан и платежеспособного спроса и поддержка уязвимых отраслей и секторов. Создан список системообразующих предприятий, и мы попросили включить туда предприятия регионального значения. И важно, чтобы правительство синхронизировало эту работу с регионами и губернаторами. Также предлагаем расширить инструменты предоставления ликвидности для таких предприятий, а также важных отраслей и отдельных секторов, таких как строительство и малый бизнес.

Сейчас самое главное – создать уверенность у населения в том, что доходы даже в случае временной потери работы не уменьшатся, а у бизнеса – что будет конкретная поддержка, в том числе возможность кредитоваться по докризисным ставкам.

В части экономических вопросов такая работа идет в Комитете по экономической политике.

Валентина Ивановна, мы подготовили справку об уже объявленных мерах и о наших предложениях в новый пакет. Сегодня она будет у каждого сенатора.

Также ждем предложений коллег, направленных на их совершенствование, и просим их представить в Комитет по экономической политике.

И еще, коллеги, хотел бы сказать, что, несмотря на остроту ситуации… (Микрофон отключен.)

Добавьте, пожалуйста…

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. …несмотря на остроту ситуации и важность участия каждого сенатора в работе по ее сглаживанию, не надо поддаваться панике.

Типичным примером является вчерашняя шумиха, которая возникла в связи с рекомендациями Центрального банка относительно мер дезинфекции при работе с наличными деньгами. Многими СМИ они были интерпретированы чуть ли не как ограничение использования наличных денег. Еще раз хочу обратить внимание: это абсолютно не соответствует действительности. Меры касаются только дезинфекции и правил хранения денег и документов. Мы по поручению Валентины Ивановны связались с Центральным банком, и были даны соответствующие разъяснения.

Поэтому еще раз прошу коллег и средства массовой информации: не надо нагнетать обстановку, надо внимательно читать документы и проводить разъяснительную работу. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Уважаемые коллеги! Вы хорошо видите и знаете, что и президент, и правительство в очень напряженном режиме работают по предупреждению распространения коронавируса и по смягчению его последствий (для экономики, я имею в виду).

Совет Федерации также работает в напряженном режиме. Комитет по экономической политике, Николай Андреевич Журавлёв, целая группа сенаторов – мы на постоянной связи с правительством. Николай Андреевич Журавлёв включен в оперативный штаб под руководством председателя правительства, активно участвует в его работе. Мы постоянно готовим свои предложения, направляем, и они внимательно рассматриваются и учитываются.

Просто один маленький пример приведу. Я написала письмо Мишустину о необходимости остановить работу кальянных во всех субъектах Федерации в связи с коронавирусом. Последовала оперативная реакция правительства – издано распоряжение о запрете работы кальянных. И я могла бы еще целый ряд таких же предложений озвучить.

Коллеги, но ситуация развивается так, как она развивается, прогнозы делать трудно. Поэтому нужна оперативная реакция на развитие событий. Если у кого‑либо из вас, у регионов есть дополнительные предложения по поддержке тех или иных отраслей, малого и среднего бизнеса, другим мерам экономической стабилизации, просьба направлять их в Комитет по экономической политике, Николаю Андреевичу Журавлёву. Они оперативно будут отрабатываться и направляться в правительство.

Я говорю это не ради протокольных вещей, я просто знаю (и вы вчера видели участие президента непосредственно), как и председатель правительства, и члены правительства работают, что называется, 24 часа в сутки, чтобы не допустить неблагоприятного развития ситуации по коронавирусу и не допустить серьезных последствий, чреватых для экономики нашей страны.

Все находится под контролем, волноваться не нужно, паниковать не нужно. Николай Андреевич сказал, что сейчас готовится второй пакет мер экономической поддержки. И уверена, что и дальше будут приниматься адекватные, соответствующие ситуации меры, не избыточные, а необходимые и достаточные.

Прошу вас также во время посещения регионов посмотреть ситуацию на местах и информировать нас о том, что происходит в регионах. В случае необходимости мы будем активно подключаться.

Владимир Казимирович Кравченко, пожалуйста.

В.К. Кравченко, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Томской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

В продолжение той темы, которая уже озвучена. При проведении встреч с руководителями предприятий, в частности на одном из ключевых предприятий радиоэлектронной промышленности России НПФ «Микран», коллеги обращали внимание, что сложившаяся экономическая ситуация, уход многих предприятий на карантин непосредственно влияют на жизнеспособность бизнеса. На данный момент даже крупные предприятия столкнулись с рядом проблем, а именно: приостановка множества коммерческих активностей, в том числе перенос сроков выплат по текущим договорным обязательствам и заключение новых соглашений в гражданском секторе, приводит к резкому снижению оборота предприятий и кризису платежеспособности; приостанавливается банками решение вопросов о реструктуризации долгов и выдаче новых кредитов предприятиям до окончания карантина (срок ставится – не ранее середины апреля). В то же время рассмотрение этих вопросов должно быть безотлагательным, это критически важно для организаций, оказавшихся в кризисном положении, выплаты по кредитам которых должны произойти ранее окончания карантина.

Для расширения мер по обеспечению устойчивого экономического развития, преодоления кризисных явлений предлагается: по запросу кредитора к банку провести реструктуризацию кредитов с отсрочкой долга не менее чем на один год и сокращение ставки кредита на 1–3 процента; Центральному банку России отменить увеличение резервов для коммерческих банков по таким кредитам и рекомендовать банкам реструктурировать долг, оперативно рассмотрев поданные заявки; предоставить так называемые налоговые каникулы, в частности предприятиям радиоэлектронной промышленности.

Вчера у нас на площадке Комитета по экономической политике, Валентина Ивановна, прошла бурная дискуссия, я думаю, что еще Андрей Викторович Кутепов будет выступать. Но вот одна из фигур, которую сенаторы просили пригласить в Совет Федерации, – это председатель Центробанка. Потому что от позиции регулятора сейчас зависит очень многое, как будут себя вести коммерческие банки в условиях кризиса. Спасибо за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас.

Николай Андреевич, Вы определитесь по отношению к этому предложению и доложите.

Алексей Петрович Майоров, пожалуйста.

А.П. Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Калмыкия.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! По итогам встречи членов Совета палаты с руководством Правительства Российской Федерации один из пунктов поручений, которые появились в результате, – решение вопросов, связанных с поддержкой цветочной отрасли. Но в данный момент на этом рынке возникли новые обстоятельства. Дело в том, что наши европейские партнеры оказали сильную поддержку цветоводам в своих странах и соответственно сейчас на рынок цветов в Российскую Федерацию хлынули цветы из зарубежья по демпинговым ценам. Это несет в себе сейчас, прежде всего, эпидемиологические риски, потому что вы знаете, что вместе с цветами к нам могут попасть, скажем так, разные бактерии. И второе – наши цветоводы оказались в неконкурентном положении по сравнению с нашими зарубежными партнерами.

Мы провели на этот счет совещание 20 марта вместе с правительством, участвовал также Андрей Владимирович Яцкин, и решили, что надо в срочном порядке принять первоочередные меры, чтобы поддержать отечественное цветоводство. Поэтому я прошу поддержать и уполномочить комитет от имени палаты обратиться к Правительству Российской Федерации с просьбой дать поручение соответствующим федеральным органам исполнительной власти подготовить и направить в двухнедельный срок в наш адрес предложения по оперативным и срочным мерам поддержки предприятий отрасли цветоводства. Какие‑то меры мы уже наметили. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, я бы поддержала предложение Алексея Петровича. Сейчас важно каждую сферу, каждую отрасль сохранить, не потерять, не довести до банкротства, до увольнения людей. Разрушить очень легко, потом очень трудно восстанавливать.

Только пожестче, Алексей Петрович: не просто дать поручение, а в течение двух недель решить вопрос. То, о чем мы говорили, – снизить НДС с 20 до 10 процентов, как это и было, другие меры. Поэтому давайте оперативно подготовьте такое обращение от нашей палаты, и мы его направим. Не откладываем, прямо, что называется, сегодня. Ладно?

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова, председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Башкортостан.

Спасибо большое.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Как вы знаете, на период с 23 марта по 12 апреля все российские школы перешли на режим каникул или дистанционные формы обучения. В связи с тем, коллеги, что очень много вопросов звучит от родительского сообщества, от самих учителей, вчера (я надеюсь, что вы все получили) я направила сенаторам письмо с информацией о телефонах круглосуточной «горячей линии» по методической поддержке учителей и родителей, «горячей линии» по поддержке региональных и муниципальных органов управления образованием, а также ссылку на методические рекомендации, которые разработаны Министерством просвещения, по проведению дистанционного обучения, организации его в регионах.

Коллеги, я полагаю, было бы уместным, с учетом того что на центральную «горячую линию» поступило уже более 1,5 тысячи вопросов, опубликовать эти телефоны в местных и региональных средствах массовой информации, дать эту информацию на телевидении.

Кроме того, коллеги, я обсудила участие региональных телерадиокомпаний в этой работе с заместителем министра цифрового развития Алексеем Константиновичем Волиным. Он поддержал идею о возможном увеличении в регионах в рамках их эфирного времени, так называемой региональной врезки, количества познавательных, исторических, научных, просветительских программ.

Я бы просила коллег взять этот вопрос на контроль, переговорить в региональных управлениях образования, министерствах образования и, в случае если возникают вопросы, ознакомить их со всеми методическими рекомендациями. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Лилия Салаватовна.

Коллеги, просьба учесть эту информацию.

Константин Константинович Долгов, пожалуйста.

К.К. Долгов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Мурманской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

В соответствии с Вашим поручением Комитет по экономической политике провел целую серию совещаний с Министерством промышленности и торговли, Фондом развития промышленности в целях обеспечения кратного наращивания производства медицинских масок, индивидуальных средств защиты, дезинфицирующих средств, антисептиков и должного насыщения рынка в сегодняшних условиях.

Правительством принято решение выделить Министерству промышленности и торговли из резервного фонда правительства бюджетные ассигнования в размере 10 млрд рублей на предоставление из федерального бюджета субсидий Фонду развития промышленности в целях стимулирования деятельности в этой области и предоставления займов на увеличение объемов производства и пополнение оборотных средств.

Хотел бы сказать, Валентина Ивановна, что впервые будет использоваться ускоренная процедура предоставления займов по линии Фонда развития промышленности. Это важный шаг, на наш взгляд, в совершенствовании деятельности этого института развития.

Предусмотрены следующие меры: займы в размере до 500 млн рублей – в течение 10 дней будут рассматриваться заявки, отсрочка по уплате процентов по кредиту на один год, и до двух лет будут займы. Это серьезный канал финансирования соответствующих отечественных предприятий, особенно в регионах. В сегодняшних условиях средств, как известно, не хватает.

Наш комитет разослал уведомления во все регионы. Мы попросили коллег, региональные правительства, если есть такие предприятия, которые могут стать реальными кандидатами на получение займа, сообщать об этом в наш комитет. Мы на короткой связи и с Минпромторгом, и с Фондом развития промышленности и будем способствовать тому, чтобы они получали такие займы и вносили свой вклад в обеспечение рынка необходимой продукцией.

Я хотел бы тоже воспользоваться случаем и призвать коллег-сенаторов привлечь внимание к этой проблеме губернаторов, администраций, заксобраний своих регионов. Еще раз: это очень хороший, реальный канал финансирования отечественной промышленности. И у фонда есть уже первые кандидаты. Но, как известно, в ходе встречи с министром промышленности президент поставил задачу не снижать усилий на этом направлении. И мне кажется, что вот этот канал как раз мог бы внести вклад в это.

И еще буквально одно слово, Валентина Ивановна. Полностью поддерживаем то, что говорил Николай Андреевич. Действительно, в нашем комитете сейчас ведется работа – мы даем и свои предложения, и собираем предложения коллег по стимулированию бизнеса, в том числе малого и среднего бизнеса. Это очень важная тема. И хотелось бы отметить, что важно, чтобы те дополнительные меры, которые сейчас планируются правительством, планировались и принимались в тесном взаимодействии с регионами, с учетом тех реальных потребностей, которые есть. (Микрофон отключен.) В частности, одна из…

Председательствующий. Продлите время.

Завершайте, Константин Константинович.

К.К. Долгов. Буквально два слова.

В частности, одна из тем, которая поднимается и в моем регионе, и в ряде других, – это докапитализация региональных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства. Мы тоже соответствующее предложение предусмотрим. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, я прошу повнимательнее всех слушать, потому что это полезная информация, которую вы должны использовать в практическом плане. Это первое.

Второе. Я хочу вас проинформировать, что после нашего последнего заседания, в субботу, и острых выступлений ряда членов Совета Федерации я проинформировала президента о ситуации с дезинфицирующими средствами (прямо в субботу, после заседания), с масками.

Президент незамедлительно дал жесткие поручения, отреагировал на это, и ситуация, как вы видите, сейчас уже существенно изменилась и будет меняться дальше. Так что ваше мнение не остается незамеченным и президент всегда реагирует на наши обращения.

Спасибо.

Инна Юрьевна Святенко, пожалуйста.

И.Ю. Святенко, председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Москвы.

Уважаемая Валентина Ивановна! По Вашему поручению Комитет по социальной политике осуществляет взаимодействие с профильными министерствами по противодействию распространению коронавируса. И вчера мы на заседании Комитета по социальной политике с представителями министерства труда обсуждали организацию дистанционных рабочих мест, особое внимание уделили возможности выдачи в онлайн-режиме листов временной нетрудоспособности для тех, кто прибыл из неблагоприятных для посещения стран, для карантинных мероприятий.

Фонд социального страхования выпустил короткие видеоролики о механизме получения больничных листов в онлайн-режиме для определенной категории граждан – тех, кто прибыл из неблагополучных стран. Информирую, что данные информационные материалы можно взять в комитете для работы в регионах нашим коллегам и для размещения на своих личных страницах в социальных сетях, чтобы информировать как можно больше население о такой возможности – получения этой услуги в онлайн-режиме. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Инна Юрьевна.

Просьба также учесть.

Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Во исполнение Вашего поручения в Крыму реализуется комплекс мер по разъяснению поправок к Конституции. Мы ощущаем поддержку граждан. Крымчане консолидированы в условиях вызовов и угроз, спокойно относятся к ситуации с коронавирусом, верят в нас и тем не менее задают вопросы, которые, несомненно, мы обсуждаем с Комитетом по экономической политике (спасибо коллеге Кутепову). Вопросы касаются необходимости решения вопроса о выплатах сотрудникам, которые отправлены субъектами малого и среднего бизнеса в вынужденный отпуск без сохранения содержания в связи с падением оборота более чем на 50 процентов. Предлагается, чтобы было фиксированное пособие за счет государственных фондов из расчета величины пособия по безработице данного региона.

Также крымчане предлагают предусмотреть на этот период оплату больничных листов в 100-процентном объеме за счет средств Фонда социального страхования, а также рассмотреть возможность об освобождении от налогообложения заработной платы работников субъектов малого и среднего предпринимательства в наиболее пострадавших сферах, таких как гостиничный бизнес, туризм, выставочная деятельность.

Мы сегодня понимаем, что масок скоро будет достаточное количество, но не решен вопрос с их утилизацией, поэтому так или иначе этот вопрос также необходимо рассматривать. Благодарю вас.

Председательствующий. Спасибо.

Я прошу Кутепова Андрея Викторовича и Николая Андреевича рассмотреть эти предложения и сформулировать их.

Анатолий Дмитриевич Артамонов, пожалуйста.

А.Д. Артамонов, председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Калужской области.

Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Мы на прошлом заседании рассматривали вопрос дефицита масок и специальных антисептических жидкостей. Исполняющий обязанности губернатора Калужской области внимательно отнесся к этому обсуждению и попросил предприятия области о том, чтобы они перешли на производство этой продукции. И уже три предприятия производят маски (примерно 50 тысяч в сутки). И одно из предприятий готово перейти на производство соответствующих жидкостей. Оно производит специальную продукцию, в том числе для нужд Министерства обороны.

Вопрос заключается в том, чтобы таким предприятиям без задержки оформлялась разрешительная документация, необходимая для перехода на производство новых видов продукции. И я хотел бы предложить своим коллегам, чтобы мы тоже поработали в своих регионах. У всех наверняка есть такие предприятия, которые могут быстро перейти на производство этих видов продукции. Это первое.

И второе. Валентина Ивановна, во время поездок по региону (для меня это неожиданно было) возник вопрос (он, наверное, справедлив) в части того, что родители не имеют права оставлять детей в возрасте до 14 лет одних дома. Со школьниками, которые переходят на дистанционное обучение, должен кто‑то дома находиться. Бабушки, дедушки, как мы знаем, – сегодня это тоже проблема, и не у всех есть такая возможность. Больничный в этом случае не выдается. Вопрос звучит так: а как быть? Уйти в неоплачиваемый отпуск тоже не каждый может себе позволить в этой обстановке. Мне кажется, это вопрос для Министерства труда и социальной защиты, нужно подумать, как из этой ситуации выходить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Анатолий Дмитриевич абсолютно прав. Коллеги, это вопрос, который поднимается очень часто и на встречах с гражданами, и в обществе. Надо находить решение. Очень легко принять решение перевести на дистанционное обучение, а что с детьми‑то дома делать?

Поэтому, Святенко Инна Юрьевна, Николай Андреевич, пожалуйста…

Н.В. Фёдоров. (Микрофон отключен.) Гумерова…

Председательствующий. …Гумерова, Галина Николаевна, давайте, коллеги, отработаем этот вопрос.

Дина Ивановна Оюн, пожалуйста.

Д.И. Оюн, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Тыва.

Уважаемая Валентина Ивановна! В связи с введением ограничений на проведение массовых мероприятий, в том числе различных семинаров, олимпиад для школьников, которые планировались задолго – за год или полтора, к сожалению, многие люди вынуждены сдавать свои билеты, в том числе те, которые были приобретены по самым низким тарифам, невозвратные, и сейчас авиакомпании отказываются компенсировать им эти затраты. Это очень важная тема. Даже родители ко мне обращались, говорили, что они брали кредиты, чтобы сопровождать ребенка на олимпиаду. Ученые тоже. Может быть, нам обратиться в Минтранс России, чтобы все‑таки с авиакомпаниями провели переговоры в части возврата денег за невозвратные билеты в связи с отменой мероприятий ввиду форс-мажорных обстоятельств? Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Правильная постановка вопроса. Событие неординарное, и авиакомпании, безусловно, должны возвращать деньги гражданам за билеты, поскольку они отказываются не по своей вине.

В то же время авиакомпании сейчас находятся в очень тяжелом экономическом положении, и государство рассматривает вопрос поддержки авиационной отрасли в связи с коронавирусом.

Николай Андреевич, давайте подготовим такое обращение. Деньги за все билеты должны возвращаться, независимо от того, какой это вид билета. Также доложите, пожалуйста, нам по итогам.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе – по ведению. Пожалуйста.

М.Г. Кавджарадзе, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Липецкой области.

Валентина Ивановна, не только деньги, наверное, надо возвращать, а в том числе и мили, потому что многие люди, накопившие мили, покупали эти билеты за мили, но они им тоже не возвращаются. За эти мили в ряде магазинов они могут покупать и продовольствие. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо. Ну, честно говоря, я думаю, сейчас не до миль, хотя постановка вопроса правильная.

Вы знаете, есть опасение, что многие просто воспользуются или, вернее, попытаются воспользоваться ситуацией с коронавирусом и заодно подтянуть все проблемы, которые не имеют отношения к этому.

Поэтому не уверена, Максим Геннадьевич, что это в этой ситуации… Нужно находить баланс.

Но, Николай Андреевич, посмотрите.

Юрий Леонидович Воробьёв, пожалуйста.

Ю.Л. Воробьёв, заместитель Председателя Совета Федерации, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Вологодской области.

Благодарю Вас, Валентина Ивановна.

Уважаемые коллеги! 1 апреля через несколько дней наступает. Мы все должны сдать сведения о доходах и расходах. Вы знаете, какие строгие меры могут быть применены к не сдавшим эти сведения. 45 членов Совета Федерации на сегодня не сдали сведения о доходах и расходах. Прошу вас обратить на это внимание. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Леонидович.

Коллеги, еще раз возвращаюсь к коронавирусу. Я думаю, что будет уместно от всех нас высказать искренние слова благодарности врачам, всем медицинским работникам, которые работают действительно не покладая рук, которые работают не считаясь с личным временем, работают по две-три смены, проявляя просто героизм, который очень уместен в этой ситуации. Спасибо всем им огромное. (Аплодисменты.)

Хочется поблагодарить наших волонтеров, простых, обычных граждан, которые в подъездах развешивают объявления для пожилых людей, кому нужны продукты, кому нужны лекарства, готовы безвозмездно оказать помощь, поддержать. Также огромное спасибо всем неравнодушным гражданам.

Вы знаете, в таких ситуациях очень важна консолидация общества. Такой пример показал Китай. При тех масштабах эпидемии, которая была в Китае, естественно, благодаря усилиям руководства страны, принятым мерам удалось стабилизировать ситуацию, но еще очень большую роль сыграли патриотизм, консолидация общества и дисциплина.

Хочется обратиться к нашим гражданам. Обязательна дисциплина в таких случаях, обязательно исполнение всех требований Роспотребнадзора, постановлений правительства, указов мэра Москвы. Если каждый будет это строго исполнять – без острой необходимости не выходить на улицу, не пользоваться общественным транспортом, находиться на домашнем, что называется, карантине, это очень поможет усилиям всех уровней власти удержать ситуацию на приемлемом уровне и справиться с этой бедой.

Коллеги, и обращаюсь ко всем вам. Каждый из вас должен показывать личный пример.

Вот с завтрашнего дня в соответствии с указом мэра Москвы все сотрудники Аппарата Совета Федерации, сенаторы, кто старше 65 лет, должны находиться на домашнем карантине, кроме руководства, ответственность с которого никто не снимал. Мы будем продолжать активно работать. В регионах работа тоже не отменяется. Но прошу вас строго соблюдать требования, обозначенные на этот период, и показывать пример законопослушания.

Мы завершили «разминку». Переходим к рассмотрению второго вопроса.

Коллеги, обменяться мнениями можно будет потом.

Второй, важный вопрос – о назначении Петровой Татьяны Анатольевны на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Коллеги, у нас сегодня три вопроса о назначении. При рассмотрении вопросов о назначении на должности заместителей Председателя Верховного Суда предлагается заслушать доклады Артура Алексеевича Муравьёва, Вячеслава Михайловича Лебедева и Андрея Александровича Клишаса сразу по трем кандидатурам, после чего провести обсуждение каждой кандидатуры и соответственно раздельное голосование. Не будет у вас возражений? Нет. Принимается.

В нашем заседании принимает участие Татьяна Николаевна Москалькова, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации.

Итак, коллеги, слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

Артур Алексеевич, пожалуйста, Вам слово.

А.А. Муравьёв. Руководствуясь пунктом «е» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пунктом 3 статьи 6¹ Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», представляю Совету Федерации кандидатуру Петровой Татьяны Анатольевны для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, кандидатуру Давыдова Владимира Александровича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру Хомчика Владимира Владимировича для назначения на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации. Все необходимые по закону документы прилагаются, закону полностью соответствуют.

А также могу от себя добавить, что знаю всех кандидатов на должности много лет и с личной точки зрения, и с профессиональной. Неоднократно они принимали участие в наших заседаниях, в работе комитетов и характеризуются в высшей степени профессионально как специалисты и в высшей степени – как люди.

Кандидатуры президента прошу поддержать.

Председательствующий. Благодарю Вас, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется Председателю Верховного Суда Российской Федерации Вячеславу Михайловичу Лебедеву.

Вячеслав Михайлович, приветствуем Вас в Совете Федерации и предоставляем Вам слово. Пожалуйста.

В.М. Лебедев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прошу вас поддержать представления Президента Российской Федерации о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Петровой Татьяны Анатольевны, о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Давыдова Владимира Александровича и о назначении на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Владимира Владимировича Хомчика. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Вячеслав Михайлович.

Коллеги, есть ли у вас вопросы к Председателю Верховного Суда Российской Федерации? Вопросов нет.

Благодарю. Присаживайтесь.

Слово Андрею Александровичу Клишасу, председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас, председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Красноярского края.

Уважаемые Валентина Ивановна, Вячеслав Михайлович, уважаемые судьи, коллеги! Комитет, руководствуясь пунктом «ж» части 1 статьи 102, а также частью 1 статьи 128 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 13 Федерального конституционного закона «О Верховном Суде Российской Федерации», а также Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и положениями главы 24 Регламента Совета Федерации, с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича и с участием Председателя Верховного Суда Российской Федерации Лебедева Вячеслава Михайловича предварительно рассмотрел представленные президентом кандидатуры Петровой Татьяны Анатольевны, Давыдова Владимира Александровича и Хомчика Владимира Владимировича на должности заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателей судебных коллегий соответственно по административным, по уголовным делам и по делам военнослужащих.

Действительно, судьи, которых представил президент, работают на указанных должностях с 2014 года, они принимали активное участие во всех мероприятиях (это и парламентские слушания, и заседания нашего комитета), которые мы проводим на регулярной основе.

Мы, Вячеслав Михайлович, Вас благодарим за сотрудничество с Советом Федерации по всем вопросам, где нам необходима позиция Верховного Суда Российской Федерации.

Поэтому на заседании нашего комитета было принято единогласное решение рекомендовать Совету Федерации назначить представленных президентом кандидатов на должности заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Все необходимые материалы представлены.

Валентина Ивановна, предлагаем провести тайное голосование с использованием электронной системы по каждой кандидатуре отдельно. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас, Андрей Александрович.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Присаживайтесь.

Поступило предложение провести назначение на должности заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за это предложение? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (10 час. 42 мин. 45 сек.)

За 151 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

На трибуну приглашается Татьяна Анатольевна Петрова.

Коллеги, есть ли у вас вопросы к кандидату на должность заместителя Председателя Верховного Суда Татьяне Анатольевне? Есть вопросы.

Екатерина Борисовна Алтабаева, пожалуйста.

Е.Б. Алтабаева, член Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти города Севастополя.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Татьяна Анатольевна! В прошлом году вступил в силу федеральный закон, которым были внесены изменения в три кодекса – Кодекс административного судопроизводства, Арбитражный процессуальный кодекс и Гражданский процессуальный кодекс. Как Вы полагаете, требуется ли дальнейшее совершенствование процессуальных механизмов административного судопроизводства? Спасибо.

Т.А. Петрова, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Действительно, в 2019 году произошло очень важное для судебной системы событие – появление новой модели организации судов. И, естественно, этот процесс потребовал фундаментального изменения процессуального законодательства. И мы с вами знаем, что был введен институт сплошной кассации, который существенным образом повышает уровень защиты прав граждан и организаций.

Однако особую актуальность для Верховного Суда сохраняет внесенный еще в июне 2018 года законопроект, которым регламентируется порядок помещения несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел. Данный законопроект распространяет общие положения и гарантии Кодекса административного судопроизводства на данный порядок, поскольку действующим правовым регулированием не обеспечивается даже минимальный уровень процессуальных гарантий. И, кроме того, вводится новое дополнительное специальное правовое регулирование, основанное на концепции наилучшего обеспечения интересов несовершеннолетних.

И поэтому, находясь на этой трибуне, я бы очень просила вас поддержать данный законопроект.

Председательствующий. Спасибо, Татьяна Анатольевна.

Елена Васильевна Бибикова, пожалуйста.

Е.В. Бибикова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Псковской области.

Уважаемая Татьяна Анатольевна! Насколько эффективно, по Вашему мнению, административное судопроизводство за период, прошедший после вступления в силу в 2015 году Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации? Спасибо.

Т.А. Петрова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Критерии эффективности судопроизводства непосредственно в законодательстве не определены, и поэтому и в судебной практике, в том числе в международной, и в научной сфере существуют различные подходы к оценке эффективности правосудия в целом и эффективности отдельного какого‑либо вида судопроизводства. При этом оцениваются различные аспекты деятельности судов – это и судоустройство, финансовое, кадровое обеспечение, судебная нагрузка. Но с точки зрения эффективности… она всегда нацелена и направлена на результат, на реализацию поставленных целей и задач. И такие цели закреплены в Кодексе административного судопроизводства, важнейшей из которых является защита нарушенных и оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Но защита права не может быть обеспечена, если не обеспечивается доступ к осуществлению правосудия. Поэтому в судебной практике доступ к осуществлению правосудия является существенным критерием ее эффективности.

Благодаря федеральному законодателю в настоящее время в кодексе закреплены надлежащие процессуальные институты и механизмы, позволяющие обеспечить доступ к осуществлению административного судопроизводства. Это известные вам низкий уровень госпошлины, четкие правила подсудности, активная роль суда в процессе, мотивированность и возможность опубликования судебных решений, которая в принципе в других видах судопроизводства не предусмотрена.

И, на мой взгляд, действенным показателем данного критерия является ежегодно увеличивающееся общее количество рассматриваемых судами административных дел. Только по сравнению с 2018 годом количество административных дел в процентном выражении увеличилось более чем на 21 процент, а в абсолютных цифрах – более чем на 1 миллион.

Об эффективности, о доступности правосудия свидетельствует и расширение предмета правового регулирования кодекса за счет введения новых категорий дел…

Председательствующий. Татьяна Анатольевна, благодарю Вас. Владеете предметом безупречно. Спасибо.

Коллеги, есть еще вопросы? Нет.

Присаживайтесь.

Я хотела бы, Вячеслав Михайлович, высказать Вам одно пожелание. В нашей судебной системе работает очень много женщин, и это правильно, а вот в руководстве Верховного Суда с гендерной политикой не очень. Поэтому обратите, пожалуйста, на это внимание. У вас всего лишь одна женщина – заместитель Председателя Верховного Суда. Мне кажется, здесь есть над чем поработать. Просто как пожелание. Спасибо. (Аплодисменты.)

На трибуну приглашается Владимир Александрович Давыдов. Пожалуйста.

Как пахать – так женщины, а как руководить – так мужчины. (Оживление в зале.)

Коллеги, краткие вопросы и краткие ответы.

Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

М.Г. Кавджарадзе. Владимир Александрович! В следующем году 20 лет исполняется Уголовно-процессуальному кодексу. Скажите, пожалуйста, как изменилась правоприменительная практика? Может быть, что‑то нужно менять?

В.А. Давыдов, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председатель Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! За последние 20 лет кардинально изменилась не только практика – прежде всего изменилось само законодательство: были приняты новые кодифицированные акты – Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовный кодекс, был взят курс на либерализацию и гуманизацию сферы уголовной юстиции.

За последние 20 лет достигнуты серьезные результаты в этой сфере. Если в 1999 году в учреждениях уголовно-исполнительной системы численность так называемого тюремного населения составляла 1,06 миллиона лиц, то в настоящее время она составляет 520 тысяч, то есть практически в два раза сократилось число лиц, содержащихся в исправительных колониях и следственных изоляторах. Численность несовершеннолетних осужденных сократилась практически в девять раз – с 10 тысяч до 1,1 тысячи лиц.

Мера пресечения в виде заключения под стражу. Когда ее избирали прокуроры (с санкции прокурора) до принятия нового кодекса, арестовывали порядка 360–380 тысяч лиц в год. Суды в прошлом году избрали такую меру пресечения в отношении 95 тысяч лиц.

И еще один очень важный показатель. Важно, чтобы уголовные дела находили свое правильное разрешение уже в суде первой инстанции. И наша статистика подтверждает, что большинство дел находит правильное разрешение именно уже в суде первой инстанции, поскольку приговоры мировых судей обжалуются всего в 8 процентах случаев, а приговоры районных судов обжалуются в 18 процентах случаев. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Алексей Владимирович Синицын, пожалуйста.

А.В. Синицын, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кемеровской области – Кузбасса.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Владимир Александрович! В связи с эпидемией коронавируса Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Совета судей Российской Федерации 18 марта совместно постановили рассматривать только категории дел безотлагательного характера. При этом осуществление уголовного судопроизводства в разумный срок является важнейшим принципом уголовно-процессуального права.

Уважаемый Владимир Александрович, есть ли у Вас статистика о том, насколько соблюдался этот принцип до принятия указанного совместного постановления? И как его принятие повлияет на соблюдение разумного срока осуществления уголовного судопроизводства?

А.В. Давыдов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Прошло всего несколько дней, наверное, трудно пока говорить, как повлияет эта мера на соблюдение разумных сроков судопроизводства. Тем более мера временная, на незначительный период принята.

А что касается разумных сроков судопроизводства, процессуальные сроки, по существу, сопряжены с соблюдением конституционных прав граждан на справедливое судебное разбирательство. В основном все уголовные дела рассматриваются в разумные сроки: порядка 76 процентов дел рассматривается в срок до 1,5 месяца, 90 процентов всех уголовных дел рассматривается в срок до трех месяцев и особо сложные дела, многоэпизодные, в отношении многих лиц рассматриваются до года. Такие дела в сумме составляют 98 процентов.

Если сравнивать с международной практикой, то в соответствии с докладом Европейской комиссии об оценке эффективности правосудия средний срок рассмотрения дел в государствах – членах Совета Европы по первой инстанции составляет 138 дней, в Российской Федерации – 34 дня. Это лучший показатель среди государств – членов Совета Европы. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Больше вопросов нет.

Владимир Александрович, присаживайтесь.

Есть желающая выступить. Ольга Федоровна Ковитиди, пожалуйста.

О.Ф. Ковитиди. Спасибо.

Интеграция Республики Крым в судебно-правовую систему Российской Федерации происходила с участием многих профессионалов, в частности и Верховного Суда. Одним из таких профессионалов, который помогал нам в 2016 году, был Владимир Александрович Давыдов.

И по поручению моих коллег, судей, я сегодня прошу поддержать эту кандидатуру. Это действительно очень достойный профессионал. Спасибо.

Председательствующий. Благодарю Вас.

На трибуну приглашается Владимир Владимирович Хомчик. Пожалуйста.

Коллеги, будут ли вопросы к Владимиру Владимировичу?

Александр Васильевич Ракитин, пожалуйста.

А.В. Ракитин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Карелия.

Уважаемый Владимир Владимирович! К подсудности окружных военных судов отнесены уголовные дела о преступлениях террористической направленности. Скажите, пожалуйста, с какими проблемными вопросами сталкиваются военные суды при их рассмотрении?

В.В. Хомчик, кандидат на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Военные суды в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом стали рассматривать дела террористической направленности с 2015 года. В настоящее время четыре суда рассматривают такие дела – это Южный окружной военный суд, 2-й Западный, 1-й Восточный и Центральный окружные военные суды.

На настоящее время этими военными судами осуждено 1340 лиц, привлеченных за дела террористической направленности. Но есть определенные сложности для 2-го Западного окружного военного суда. У них больше территория, им приходится выезжать и рассматривать такие дела, допустим, в Калининграде, на Севере, в Санкт-Петербурге и в других городах. Вот здесь некоторая… Но я думаю, что эти проблемы решаемые, они в ближайшее время могут быть решены, в том числе и с изменением процессуального законодательства.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Владимирович. Больше к Вам вопросов нет. Присаживайтесь, пожалуйста.

Коллеги, итак, мы провели обсуждение кандидатов на должности заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации. Переходим к голосованию.

Коллеги, прошу заменить персональные карточки на карточки для тайного голосования, внимательно проверить, чтобы они были в рабочем состоянии. Все успели заменить?

Итак, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации Татьяну Анатольевну Петрову. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 56 мин. 09 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято. Татьяна Анатольевна Петрова единогласно назначена на должность заместителя Председателя Верховного Суда.

Коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации Владимира Александровича Давыдова. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 56 мин. 39 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято. Владимир Александрович Давыдов также единогласно назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по уголовным делам.

Коллеги, поступило предложение назначить на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации Владимира Владимировича Хомчика. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты тайного голосования (10 час. 57 мин. 14 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято. Владимир Владимирович Хомчик назначен на должность заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателя Судебной коллегии по делам военнослужащих.

Коллеги, давайте поздравим вновь назначенных заместителей председателя, пожелаем им больших успехов в работе (аплодисменты) и сразу вручим копии наших постановлений. (Председательствующий вручает копии постановлений Совета Федерации.)

Председательствует
первый заместитель Председателя Совета Федерации
Н.В. Фёдоров

Председательствующий. Уважаемые коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы.

Коллеги, переходим к следующим вопросам повестки дня – об освобождении от должностей заместителей Генерального прокурора Российской Федерации.

Есть предложение при рассмотрении этих вопросов: пятого – об освобождении Коржинека Леонида Геннадьевича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации и шестого – об освобождении Гулягина Юрия Александровича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации – заслушать Артура Алексеевича Муравьёва, Андрея Александровича Клишаса и Виктора Николаевича Бондарева одним докладом, а затем раздельно проголосовать.

Нет ли возражений? Нет. Принимается.

На обсуждении данных вопросов присутствует заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Пономарёв Юрий Александрович.

Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации Артуру Алексеевичу Муравьёву.

А.А. Муравьёв. На основании пункта «е¹» статьи 83 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 12¹ Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» Президентом Российской Федерации в Совет Федерации внесены представления об освобождении Коржинека Леонида Геннадьевича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, а также Гулягина Юрия Александровича от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации в связи с личными заявлениями об отставке.

Все необходимые документы прилагаются, закону соответствуют, а также в материалах имеются личные заявления Коржинека и Гулягина, в которых они просят рассмотреть вопрос в их отсутствие.

Представления президента прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Артур Алексеевич.

Коллеги, есть ли вопросы к полномочному представителю президента, к Артуру Алексеевичу? Вопросов нет.

Присаживайтесь, пожалуйста.

Слово предоставляется председателю Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Андрею Александровичу Клишасу.

А.А. Клишас. Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Комитет, руководствуясь частью 1 статьи 102, частью 2 статьи 129 Конституции Российской Федерации, а также положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и положениями главы 25 Регламента Совета Федерации, с участием полномочного представителя президента в Совете Федерации Муравьёва Артура Алексеевича, с участием заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Пономарёва Юрия Александровича предварительно рассмотрел представления президента об освобождении от занимаемой должности заместителей Генерального прокурора – государственного советника юстиции 1 класса Коржинека Леонида Геннадьевича и государственного советника юстиции 1 класса Гулягина Юрия Александровича.

В пакете документов есть соответствующие заявления с просьбой о рассмотрении вопросов без участия указанных лиц.

По итогам обсуждения комитет принял решение рекомендовать Совету Федерации освободить указанных лиц от должностей заместителей Генерального прокурора Российской Федерации в связи с личными заявлениями об отставке. Все необходимые материалы имеются.

Я хочу подчеркнуть, что и Коржинек Леонид Геннадьевич (одно время он даже отвечал за взаимодействие с парламентом) очень активно с Советом Федерации работал, а также Юрий Александрович Гулягин всегда отзывался на приглашения прийти, поработать в рамках нашего комитета или парламентских слушаний, хотя он возглавлял подразделения прокуратуры в федеральных округах. У нас остались самые хорошие впечатления о работе данных коллег на постах заместителей генерального прокурора.

Уважаемые коллеги, мы предлагаем удовлетворить представления президента с учетом заявлений, поступивших от Коржинека и Гулягина, и провести тайное голосование с использованием электронной системы по каждой кандидатуре отдельно. Спасибо.

Председательствующий. Коллеги, вопросы к Андрею Александровичу? Вопросов нет. Спасибо.

Слово предоставляется председателю Комитета по обороне и безопасности.

Виктор Николаевич Бондарев, пожалуйста.

В.Н. Бондарев, председатель Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Кировской области.

Уважаемый Николай Васильевич, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности на своем заседании предварительно обсудил представления Президента Российской Федерации об освобождении Коржинека Леонида Геннадьевича и Гулягина Юрия Александровича от должностей заместителей Генерального прокурора Российской Федерации и рекомендует Совету Федерации освободить данных товарищей по их личной просьбе.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Виктор Николаевич.

Вопросы к Виктору Николаевичу? Нет вопросов.

Присаживайтесь.

Коллеги, поступило предложение провести освобождение от должностей заместителей Генерального прокурора Российской Федерации тайным голосованием с использованием электронной системы. Кто за данное предложение? Прошу проголосовать.

Результаты голосования (11 час. 03 мин. 42 сек.)

За 148 чел. 100,0%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 0 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, прошу установить карточки для тайного голосования.

Кто за то, чтобы освободить от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Леонида Геннадьевича Коржинека? Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (11 час. 04 мин. 12 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято. Леонид Геннадьевич Коржинек освобожден от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Коллеги, кто за то, чтобы освободить от должности заместителя генерального прокурора Юрия Александровича Гулягина? Прошу голосовать.

Результаты тайного голосования (11 час. 04 мин. 37 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято. Юрий Александрович Гулягин освобожден от должности заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Коллеги, прошу установить персональные карточки для продолжения нашей работы.

Председательствует
Председатель Совета Федерации
В.И. Матвиенко

Председательствующий. Мы разделили полномочия: я назначаю, Николай Васильевич освобождает от должностей.

Коллеги, заменили все карточки. Продолжаем нашу работу.

Переходим к рассмотрению вопроса «правительственного часа» «Состояние и направления развития Вооруженных Сил Российской Федерации».

Уважаемые коллеги! Предлагаю провести «правительственный час» в следующем порядке: доклад Министра обороны Российской Федерации Сергея Кужугетовича Шойгу – до 15 минут, выступление аудитора Счетной палаты Российской Федерации Олега Генриховича Савельева – до пяти минут, затем – в закрытом режиме ответы министра на вопросы, выступления членов Совета Федерации, обмен мнениями и принятие постановления. Нет у вас возражений? Нет. Принимается.

По данному вопросу в нашем заседании принимают участие: Валерий Васильевич Герасимов, начальник Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны Российской Федерации, генерал армии; Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель министра обороны; Картаполов Андрей Валериевич, заместитель Министра обороны Российской Федерации – начальник Главного военно-политического управления Вооруженных Сил Российской Федерации; Тимур Вадимович Иванов, заместитель Министра обороны Российской Федерации, а также Савельев Олег Генрихович, аудитор Счетной палаты.

Слово предоставляется Министру обороны Российской Федерации Сергею Кужугетовичу Шойгу.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович. Приглашаем Вас на трибуну.

С.К. Шойгу. Добрый день, уважаемые коллеги! Рад очередной встрече с вами, возможности обсудить состояние Вооруженных Сил и направления их дальнейшего развития.

В начале своего выступления хочу напомнить, какими они были в 2012 году.

Уровень современности вооружений и техники составлял 16 процентов, уровень исправности – 47 процентов. Кардинальное сокращение офицерского состава привело к появлению 61 тысячи «распоряженцев». На них ежегодно тратилось 32 млрд рублей. Поясню, что это офицеры, которые не могли быть уволенными из‑за необеспеченности жильем. Они получали денежное довольствие и все виды обеспечения, но не выполняли служебных обязанностей. При этом «распоряженцы» занимали 28 тысяч служебных квартир, а следовательно, такое же количество действующих офицеров снимали жилье по коммерческим ценам.

В целом в жилье нуждались 107 тысяч человек. В 2012 году в суды на Верховного Главнокомандующего и Министра обороны Российской Федерации было подано 124 тысячи исков о нарушении прав военнослужащих. Представьте себе: из 154 тысяч офицеров 124 тысячи подали судебные иски.

Численность контрактников не превышала 186 тысяч.

Результатом погони за экономией средств стало снижение эффективности функционирования систем военного и довузовского образования, базирования войск и их материально-технического обеспечения. Были ликвидированы медицинские роты, ремонтные органы войскового звена, парализована работа ведущего медицинского центра – Военно-медицинской академии имени Кирова. Дефицит летного состава превышал 2,3 тысячи летчиков.

На ведомственном балансе находилось 1,3 тысячи военных городков, предназначенных для передачи субъектам. На их содержание ежегодно уходило около 5 млрд рублей, а более 5 тысяч военнослужащих вместо боевой подготовки занимались их охраной.

Уверенность граждан в том, что армия способна защитить страну, составляла 21 процент. Престиж военной службы не превышал 28 процентов. Многие проблемы армии недобросовестные политики использовали для повышения собственных рейтингов.

Для исправления ситуации Верховный Главнокомандующий в 2012 году поставил ряд приоритетных задач: довести долю современного вооружения к концу 2020 года до 70 процентов; в течение пяти лет ежегодно увеличивать число контрактников не менее чем на 50 тысяч человек; поднять уровень социальной защищенности военнослужащих в части обеспечения жильем и денежным довольствием; организовать работу по военно-патриотическому воспитанию молодежи; повысить престиж и привлекательность военной службы.

Вооруженные Силы сегодня.

Оснащенность войск современным вооружением и техникой доведена до 68,2 процента, к концу года она достигнет целевого показателя – 70 процентов. При этом уровень современности в стратегических ядерных силах превысил 87 процентов, исправность вооружения и техники в Вооруженных Силах поддерживается на уровне не менее 94 процентов. Завершена масштабная работа по перевооружению всех ракетных бригад на комплексы «Искандер». С 2012 года в Сухопутные войска поступило более 12 тысяч современных образцов вооружения и военной техники. Воздушно-космические силы и авиация флота получили более 1,4 тысячи самолетов и вертолетов, Военно-Морской Флот – более 190 кораблей и судов обеспечения.

В итоге к 2020 году боевой потенциал Вооруженных Сил повысился более чем в два раза, что позволило сохранить стратегический паритет с НАТО в условиях роста военных угроз. Военная активность Североатлантического альянса вблизи наших границ с каждым годом возрастает, наращиваются наземные и морские группировки блока, расширяется состав государств – членов НАТО. Развертывается глобальная система ПРО в Соединенных Штатах.

В противовес этим и другим угрозам мы выполняем задачи, поставленные Верховным Главнокомандующим в послании Федеральному Собранию. Прежде всего наращивается потенциал сдерживания. На опытно-боевом дежурстве находятся высокоточные гиперзвуковые авиационные ракетные комплексы «Кинжал», проводятся летно-конструкторские испытания морской гиперзвуковой ракеты «Циркон». В декабре прошлого года на боевое дежурство заступили первый ракетный полк «Авангард», а также лазерные установки «Пересвет». Завершена модернизация промышленного производства для серийного выпуска тяжелой межконтинентальной баллистической ракеты «Сармат».

Информационное пространство сегодня стало еще одним театром военных действий. За последние три года на информационную инфраструктуру Вооруженных Сил было совершено более 25 тысяч высокотехнологичных компьютерных атак из‑за рубежа. При этом ежегодно их количество увеличивается в среднем на 12 процентов. Мы готовы к этой борьбе. Конечно, хотелось бы, чтобы внутри страны помощников у них было чуть меньше. В Министерстве обороны создана надежная система защиты информационных ресурсов, обеспечивающая высокую устойчивость системы управления Вооруженными Силами. Все атаки нейтрализуются.

Активно противодействуем фейковым новостям. Страны Запада регулярно обвиняют Россию в причастности к резонансным инцидентам, таким как вмешательство в американские выборы, различные хакерские атаки, сокрытие боевых потерь и так далее. В нашей стране их подхватывает прозападный оппозиционный дивизион, регулярно обучаемый за рубежом. Прикрываясь законом о средствах массовой информации, его активисты пытаются проникать на военные объекты, охотятся за родственниками и свидетелями, лезут в госпитали, где лежат наши раненые и больные, на кладбища и на поминки, в семьи наших погибших ребят, снимают входы и выходы из наших закрытых объектов и выкладывают в интернет. Можно представить, к какой ответственности их бы привлекли в странах Запада. Эта сфера требует дальнейшего законодательного регулирования.

Что касается Сирии, вы ежедневно видите результаты нашей деятельности: операция в этой стране повысила международный авторитет России и дала огромный качественный импульс для развития Вооруженных Сил. Боевой опыт получили все командующие войсками военных округов и офицеры их штабов, а также все командующие общевойсковыми армиями, армиями ВВС и ПВО, командиры дивизий, бригад, полков, 90 процентов летного состава, 56 процентов специалистов ПВО, 61 процент офицеров Военно-Морского Флота, 98 процентов военной полиции. У нас появилась целая плеяда высококлассных летчиков, имеющих по 200 и более боевых вылетов. Войска оснащаются современным, проверенным в бою, надежным оружием.

За прошедшие семь лет существенно изменен кадровый состав Вооруженных Сил. Количество военнослужащих по призыву уменьшилось до 225 тысяч, то есть почти на 100 тысяч, а численность контрактников превысила 405 тысяч человек, то есть их число увеличилось более чем в два раза. Ими полностью укомплектованы сержантские и старшинские должности, боевые подразделения спецназа, морской пехоты, батальонные тактические группы, а также должности, связанные с эксплуатацией сложной техники. Реализованы меры материального стимулирования контрактников.

Ежеквартальные опросы военнослужащих показывают их высокий уровень морально-политического и психологического состояния. Готовность военнослужащих к отражению внешней агрессии составляет 93 процента, а 94 процента из них уверены в успешном выполнении поставленных боевых задач.

Восстановлена система военного образования. В 2018 году состоялся первый полный выпуск офицеров из наших вузов. Поддерживается высокий конкурс в военно-учебные заведения. В прошлом году он доходил до 18 человек на место.

Повышение социальной защищенности военнослужащих. С 2012 года жильем обеспечены 775 736 человек, из них 244 107 человек получили постоянное жилье, 226 тысяч – служебное. Для 304 тысяч военнослужащих компенсация за поднаем доведена до реальных рыночных размеров. С 2014 года за счет введения субсидии появилась возможность выбора места покупки квартиры или строительства дома. Сегодня ею воспользовались 37 312 военнослужащих. Хочу отметить, что эта форма обеспечения постоянным жильем позволила решить многолетнюю проблему «распоряженцев». Сегодня в Вооруженных Силах их нет.

Что касается денежного довольствия, Министерство обороны поддерживает его на уровне оплаты труда работников ведущих отраслей экономики. С 1 октября прошлого года проведена индексация денежного довольствия на 4,3 процента, военные пенсии выросли на 6,3 процента.

Из‑за отдаленности и разбросанности гарнизонов у детей военнослужащих не всегда есть возможность получить качественное и достойное образование. Министерство обороны создало сеть суворовских военных училищ, кадетских корпусов, президентских кадетских училищ, это Нахимовское военно-морское училище, его филиалы на всех флотах (в этом году завершим строительство филиала в Калининградской области), открыты школы для одаренных детей. Сегодня наши довузовские образовательные учреждения дают самое современное образование 14 345 воспитанникам. Такая возможность предусмотрена и для девочек. В Москве и Санкт-Петербурге для них открыты пансионы, где наряду с хорошим образованием они получают достойное воспитание.

Военно-патриотическая работа. Еще недавно звучали мнения о деградации военно-патриотического воспитания в стране. С 2016 года мы перешли от обсуждения концепций, подходов, принципов к реальному делу. Было создано всероссийское военно-патриотическое движение «Юнармия». Сегодня в ее рядах более 700 тысяч юношей и девушек, объединенных общей идеей патриотизма и желанием служить Отечеству.

Мы благодарны губернаторам, которые активно занимаются развитием юнармейского движения. Это 73 региона. Хотел бы особо отметить Московскую, Калужскую, Архангельскую области, а также Республику Коми. Нам трудно объяснить, почему в 12 регионах юнармейцы не ощущают поддержки местных властей.

В регионах формируются юнармейские центры, которые являются не только преемниками домов пионеров, но и существенно расширяют их функции.

На различных площадках, с разных трибун около 30 лет шла дискуссия, нужна ли нам начальная военная подготовка или не нужна, демократично это или недемократично. Мы отошли от этих споров в сторону и начали заниматься своим делом. Во всех регионах страны создаются круглогодичные учебно-методические центры военно-патриотического воспитания «Авангард». В этих центрах за неделю мальчики и девочки в увлекательной и доступной игровой форме получат достаточные навыки начальной военной подготовки. Это будут первые в их жизни военные сборы. В настоящее время центры «Авангард» создаются в 81 субъекте. В Нижегородской области он уже открыт. Активно ведутся строительные работы в Московской области и в Москве. До конца текущего года планируется открыть такие центры в 18 регионах страны, в остальных – в течение 2021 года. Все центры создаются при войсковых полигонах. Пока не принято окончательное решение о размещении центров руководством Чеченской Республики, Мурманской и Тверской областей.

В рамках подготовки к 75-летию Великой Победы реализуем ряд проектов. В ознаменование этого события будет освящен и отрыт Главный храм Вооруженных Сил. Проект стал поистине народным. Граждан объединила идея сохранения духовной памяти о Великой Победе. Спасибо за личный вклад в строительство храма 91 тысяче жертвователей по всей стране.

Спасибо многим сенаторам и лично Вам, Валентина Ивановна, за Ваш вклад.

В музейном комплексе «Дорога памяти» на прихрамовой территории впервые в мировой истории увековечивается память всех, повторю, всех участников этой великой войны. На сегодняшний день уже обработано более 27 миллионов фотографий и записей о них, размещено 11,5 тысячи фронтовых писем. По периметру «Дороги памяти» в мемориальных плитах будут размещены латунные гильзы с землей со всех мест захоронения наших воинов, собранной в рамках акции «Горсть памяти» как в нашей стране, так и привезенной из‑за рубежа.

По всей стране проводятся агитационно-пропагандистские акции «Эшелоны Победы». В 84 городах России пройдут митинги, встречи с ветеранами и праздничные концерты. Для этой цели мы сформировали пять агитпоездов. Надеюсь, что губернаторы обеспечат поддержку этих мероприятий.

Также ожидаем активного участия… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Пожалуйста, Сергей Кужугетович.

С.К. Шойгу. Также ожидаем активного участия субъектов в проведении 11 поисковых экспедиций Министерства обороны. В ходе них планируем отремонтировать и благоустроить 2144 воинских захоронения.

Во взаимодействии с субъектами Российской Федерации в собственность субъектов передано 1,8 тысячи военных городков, не используемых Вооруженными Силами. Это порядка 84 тысяч объектов недвижимого имущества, включая 53 тысячи зданий жилищного фонда, 525 котельных, 467 детских садов и 54 школы.

Все обращения с просьбами передать жилые здания и дома офицеров начинаются со слов «это позволит улучшить жизнь граждан, обеспечить их досуг и так далее», а письма о безвозмездной передаче земельных участков – «это снизит стоимость квадратного метра, обеспечит переселение из ветхого жилья».

Было бы полезно провести анализ состояния переданных за шесть лет 3956 земельных участков общей площадью 154 318 гектаров, 285 медицинских учреждений, 312 домов офицеров, в которых до передачи кипела жизнь. Информация, поступающая из средств массовой информации, говорит об их крайне плачевном состоянии. Так, в 2018 году в городе Энгельсе мы передали муниципальным властям историческое здание дома офицеров. Его стены еще помнят формирование женского авиаполка под руководством Марины Расковой, подготовку к полетам Юрия Гагарина и Германа Титова. Предусматривалось, что местные власти проведут его реконструкцию, – за два года ничего не сделано. Сейчас принимаются меры, в том числе с участием Председателя Государственной Думы, по сохранению исторического наследия.

Хочу напомнить, что армия всегда безвозмездно участвует в ликвидации последствий стихийных бедствий, в тушении лесных пожаров, оказывает гуманитарную помощь. Будем так делать и дальше.

На протяжении многих лет нас постоянно обманывали, представляя завышенные счета за коммунальные услуги. Данный вопрос мы решили, установив более 113 тысяч приборов учета топливно-энергетических ресурсов. Результат не заставил себя долго ждать: сегодня мы знаем, сколько воды, электроэнергии, тепла и других ресурсов ежесуточно потребляют Вооруженные Силы. Экономический эффект составляет 3 млрд рублей в год.

Многие из вас помнят банные дни в армии, смену белья раз в семь дней, стирку портянок, подворотничков в рукомойниках холодной водой. В настоящее время все места проживания военнослужащих оборудованы 35 тысячами душевых кабин, где можно помыться в любое время, а не раз в неделю. Установка 17 тысяч стиральных машин позволила отказаться от использования муниципальной инфраструктуры при проведении банно-прачечных мероприятий.

Мы неоднократно предлагали регионам забрать высвобождаемую технику, которую они могли бы использовать для муниципальных нужд, тушения пожаров, ликвидации последствий стихийных бедствий. Откликнулись немногие. На сегодня у нас есть возможность передать 8 тысяч единиц военной техники двойного назначения.

В заключение хотел бы отметить, что престиж и привлекательность военной службы значительно повысились. С 2012 года в российском обществе наблюдается поступательный рост одобрения деятельности Вооруженных Сил. Армии России доверяют порядка 90 процентов населения страны. Отрицательные оценки снизились в 4,5 раза.

Уважаемые коллеги! Министерство обороны благодарно вам за всестороннюю помощь в развитии Вооруженных Сил. Безусловно, у нас есть недостатки, проблемные вопросы. Пути их решения учтены в планах деятельности Министерства обороны на 2019–2025 годы. Благодарю вас за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Уважаемый Сергей Кужугетович, благодарю Вас за очень содержательный доклад, настолько насыщенный и с полной картиной сегодняшнего состояния армии в сравнении с тем, что было. Благодарю Вас.

Коллеги-журналисты, спасибо большое, можно оставить нас.

Спрашиваю у членов Совета Федерации: может быть, кто‑то случайно пронес телефон или планшет? Признавайтесь сразу. Никто.

Поскольку мы сейчас переходим в закрытый режим, коллеги, просьба еще раз убедиться в отсутствии ненужных и недопустимых средств связи.

(Закрытое заседание.)

Председательствующий. Коллеги, я предлагаю теперь уже объявить открытым режим работы Совета Федерации, ничего мигать не будет. Не возражаете? Решение принято. Режим открытый.

Всем огромное спасибо.

Панков Николай Александрович остается с нами, потому что у нас еще два закона, которые мы с Вашим участием должны рассмотреть.

Сергей Кужугетович, Валерий Васильевич, всем спасибо огромное. Всего доброго! Благодарим вас. (Аплодисменты.)

Николай Александрович остается.

Сергей Кужугетович, еще раз спасибо огромное.

Валерий Васильевич, спасибо.

Техника, в том числе, как сказал Сергей Кужугетович, для тушения пожаров, от наводнений и всего… Я, честно, удивляюсь пассивности руководителей регионов. Напомните им о такой возможности, ладно? Не забудьте, коллеги, тоже не относитесь формально к поручениям. Спасибо.

Восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ – докладывает Валерий Владимирович Куликов.

В нашем заседании участвует Николай Александрович Панков, статс-секретарь – заместитель Министра обороны Российской Федерации.

Валерий Владимирович Куликов, пожалуйста, Вам слово.

В.В. Куликов, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти города Севастополя.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон исключает возможность заключения нового контракта на прохождение военной службы сроком на один год для офицеров, прапорщиков и мичманов, оставляя возможность заключить контракт сроком на три года, пять, 10 лет и на неопределенный срок.

Кроме того, федеральный закон устанавливает, что контракт о прохождении военной службы заключается на пятилетний срок с даты окончания обучения в адъюнктуре или завершения срока пребывания в докторантуре. В настоящее время контракт заключается на пятилетний срок с даты защиты диссертации на соискание ученой степени.

Принятие закона не потребует дополнительных финансовых затрат.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает одобрить федеральный закон.

Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Валерий Владимирович.

Вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 38 Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (12 час. 15 мин. 25 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Валерий Владимирович, благодарю Вас.

Девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 57⁷ Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ и Федеральный закон „О материальной ответственности военнослужащих“ – докладывает Франц Адамович Клинцевич. Пожалуйста.

Ф.А. Клинцевич, член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Смоленской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на совершенствование законодательства, регулирующего вопросы привлечения военнослужащих, а также граждан, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, призванных на военные сборы, лиц, уволенных с военной службы, к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу воинской части.

Федеральным законом дается новая редакция основных понятий, применяемых при привлечении военнослужащих к материальной ответственности, устанавливается перечень обстоятельств, исключающих для них материальную ответственность, конкретизируются сроки и порядок привлечения к материальной ответственности, размеры материальной ответственности за ущерб, причиненный при исполнении обязанностей военной службы, и порядок производства денежных удержаний.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности предлагает палате одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Франц Адамович.

Коллеги, с нами Николай Александрович Панков.

Будут ли вопросы к докладчику, к заместителю министра обороны? Нет.

Благодарю Вас. Присаживайтесь.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 57⁷ Федерального закона „О воинской обязанности и военной службе“ и Федеральный закон „О материальной ответственности военнослужащих“. Идет голосование. Коллеги, прошу успевать голосовать.

Результаты голосования (12 час. 17 мин. 16 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Николай Александрович, спасибо большое за участие.

Коллеги, переходим к рассмотрению десятого вопроса – об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году.

Предлагается следующий порядок рассмотрения данного вопроса: выступление Председателя Счетной палаты Российской Федерации Алексея Леонидовича Кудрина – до 20 минут, затем 20 минут – ответы докладчика на вопросы и принятие постановления. То есть на этот вопрос 40 минут по Регламенту мы выделяем.

Коллеги, нет у вас возражений? Нет.

В нашем заседании принимают участие Галина Сергеевна Изотова, заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации, а также аудиторы Андрей Николаевич Батуркин, Татьяна Викторовна Блинова, Светлана Юрьевна Орлова, Андрей Виленович Перчян, Алексей Львович Саватюгин, Олег Генрихович Савельев и Данил Евгеньевич Шилков.

Уважаемые коллеги, слово для отчета предоставляется Председателю Счетной палаты Российской Федерации Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, рады Вас приветствовать в Совете Федерации и предоставляем Вам слово. Пожалуйста.

А.Л. Кудрин. Добрый день, уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Сегодня я хотел бы представить отчет о работе Счетной палаты за 2019 год. Вы все видели материалы, поэтому я сначала обозначу принципиальные, на наш взгляд, моменты.

Одним из больших изменений в 2019 году стала ротация аудиторского состава.

Благодарю вас, уважаемые члены Совета Федерации, за назначение нового заместителя председателя и трех новых аудиторов.

С приходом новых аудиторов поменялась структура Счетной палаты. Мы выделили отдельные направления и отдельные департаменты – департамент здравоохранения и спорта, департаменты образования, науки, инноваций и ряд других департаментов. Мы обновили направления нашей работы, сконцентрировав ее на тех направлениях, которые сегодня наиболее важны для нашего населения, для успеха реализации национальных проектов.

В 2019 году Счетная палата продолжила трансформацию в соответствии с нашей стратегией развития, которую мы приняли больше года назад. И миссия Счетной палаты, напомню, заключается не только в анализе, контроле бюджетных ресурсов, но и в совершенствовании государственного управления, которые должны создать бо́льшую результативность всех бюджетных средств и предотвращать нарушения. И поэтому наша задача – не просто хватать за руку уже по результатам того, что произошло, а это переход к новому качеству работы, к стратегическому аудиту как тщательному анализу государственной политики, оценке рисков, выявлению системных проблем с предложением конкретных решений.

Президент России поддерживает эту миссию, и он сказал (хочу процитировать): «Поддерживаю настрой руководства Счетной палаты не только выявлять, фиксировать проблемы, но и дополнять финансовый аудит комплексным анализом национальных проектов и инвестиционных программ, оценкой того, насколько их конкретное наполнение, практические меры отвечают тем вызовам, с которыми сталкивается весь мир сегодня и, в частности, наша страна».

Проверка Счетной палаты не заканчивается подготовкой отчета и выставлением представлений. Мы видим задачу в том, чтобы сопровождать рассмотрение ключевых проблем и рисков и переломить негативную ситуацию в рассматриваемой сфере, чтобы добиться решения проблем, которые иногда не решались годами. Я сегодня приведу примеры тех наших результатов, которые соответствуют этому нашему новому подходу. Этот подход и вами поддерживался, когда мы представляли здесь отчет прошлого года. Даже министерства теперь нам стали говорить: хорошо, что вы не цепляетесь за каждые 100 тыс. рублей нарушений в бухгалтерском учете, а даете предложения по системным вопросам.

Эти подходы также сегодня стали трендом и работы аудиторского сообщества мира. В прошлом году Россия провела на своей площадке конгресс Международной организации высших органов аудита (ИНТОСАИ). В сентябре прошлого года в Москву приехали представители 169 стран. Вообще такого представительства в новой истории практически не было. На уровне практически министров и вице-премьеров руководители счетных органов своих стран представляли свои государства.

Предложенная нами Московская декларация, в которой описаны наши подходы, была единогласно поддержана и станет основным документом, которым будут руководствоваться в ближайшие годы. Как раз там и сформулированы подходы, акценты на стратегический аудит, выявление системных проблем, определение достижения национальных целей и так называемых целей устойчивого развития. Теперь это мандат международного сообщества аудиторов (имеется в виду, государственных аудиторов).

Ориентируясь на стратегический подход, в 2019 году мы начали мониторинг национальных целей и национальных проектов. Пять пилотных национальных проектов мы проанализировали к середине года, к осени – остальные восемь нацпроектов. Результаты были доложены на заседании совета по стратегическому развитию в декабре, по которому по нашим предложениям президент дал поручения. Сами отчеты направлены в Совет Федерации и в Государственную Думу, они опубликованы. Сегодня они являются основой анализа нацпроектов. Там много на что можно обратить внимание. Министерства признали эти замечания, в основном исправили уже, но мы понимаем, что в этом году будет новая корректировка национальных проектов, и поэтому в середине года или осенью мы дадим новый отчет о мониторинге этих проектов, который представим и в Совет Федерации.

Есть соответствующая информационная панель исполнения национальных проектов у нас на сайте. По сути, такой публичный институт есть только в Счетной палате, поскольку другие центры мониторинга более закрыты, они в основном для целей работы самих министерств и ведомств и не являются настолько открытыми, как наш.

Мы также в большей степени ориентируемся на решение социально значимых проблем. Прежде всего это касается темы инклюзии, то есть вовлечения в нормальную жизнь социально уязвимых слоев общества. В фокусе нашего внимания обеспечение жильем детей-сирот и инвалидов, обеспечение инвалидов протезами, организация медико-социальной экспертизы. Это все названия проблем, которым были посвящены проверки в прошлом году.

Проверка обеспеченности детских поликлиник стала темой Бюллетеня Счетной палаты, который вышел в феврале с экспертными заключениями. Теперь у нас и новый формат Бюллетеня Счетной палаты, в котором мы публикуем не только отчеты, но и комментарии экспертов и министерств и ведомств к нашим отчетам.

Наиболее важным в целях достижения тех результатов, о которых я сказал, является совершенствование работы Счетной палаты. Прежде всего это обучение сотрудников. Мы сейчас продолжаем обучение по различным гибким тематикам, гибким методам управления проектной работой, аналитикой данных, применению цифровых методов и дистанционного аудита министерств и ведомств. Сейчас это особенно актуально в условиях нынешней пандемии. В этом году мы планируем целую серию вебинаров, удаленных курсов для наших инспекторов. Мы хотим, чтобы они соответствовали требованиям современного аудитора.

Второе – это цифровизация. Мы, как я сказал, переходим на дистанционный режим. Например, ряд оперативных отчетов о работе наших фондов, в частности фонда обязательного медицинского страхования, формируется теперь на 80 процентов автоматизированно. То есть соответствующий шаблон, алгоритм берет из всех источников нужные данные, их упаковывает, соответственно проводит определенный ряд операций, и тем самым на 80 процентов такой отчет уже формируется автоматизированно. Дальше нужны только аналитика, обобщение аудиторов и инспекторов. Соответственно, мы бо́льшую часть оперативных докладов об исполнении бюджета (промежуточных, я имею в виду, которые мы даем поквартально) и отчетов фондов уже будем делать таким образом. Это повышение производительности нашего труда, облегчение работы аудиторов и повышение оперативности таких отчетов. С учетом цифровых методов нам удастся охватывать большее количество объектов и контрактов, поэтому мы не просто будем увеличивать долю стратегического аудита, аналитического, но мы не будем забывать и обычный финансовый аудит, анализ непосредственно контрактов, состояния бухгалтерского учета, аудит достоверности, и тем самым мы не уменьшим число таких проверок.

И третье направление совершенствования нашей работы – это методология. Подготовлен проект нового стандарта по стратегическому аудиту. Эта работа велась почти год. Еще год нам нужен будет на апробацию этого стандарта, но, собственно, ближайшие проверки уже будут идти в соответствии с этим стандартом.

Отдельно упомяну о том, что мы повышаем качество отчетов и ввели специальную шкалу оценки наших отчетов.

Мы способствуем открытости, поскольку это один из важнейших принципов государства, а особенно – работы с государственными финансами. И для вас, как представителей избирателей, очень важно, чтобы Счетная палата расширяла объем информации об исполнении государственного бюджета, государственных программ и нацпроектов, чтобы она доходила до населения.

Мы опубликовали 104 наших отчета. Это на 55 процентов больше, чем в предыдущий год. Мы стали писать отчеты проще, яснее, чтобы они были прочитаны бо́льшим количеством людей, поняты. Соответственно мы получили очень серьезную дискуссию в прессе. Существенно увеличился отклик СМИ на наши отчеты. И, конечно, это как раз тот механизм информирования населения о нашей работе.

Наша работа по открытости сопровождается анализом открытости всего государства. В прошлом году мы опубликовали доклад «Открытость государства в России», в котором предложили рейтинг открытости ведомств. Вы можете с ним ознакомиться.

В нашей работе в 2019 году мы учитывали рекомендации Совета Федерации по итогам рассмотрения отчета в прошлом году. В Совет Федерации направляются все наши документы – как документы самой Счетной палаты, так и результаты наших проверок. Параллельно мы работаем над обеспечением доступности наших отчетов, проводим проверки по вашему заданию.

Отмечу серьезный прогресс в одном из обозначенных вами год назад направлений. Мы совместно комплексно проработали возможность более раннего рассмотрения отчета об исполнении бюджета. Это важнейшая тема, сейчас по ней принята «дорожная карта» подготовки такого более раннего рассмотрения федерального бюджета. Это требует изменения ряда нормативных документов правительства, и в первую очередь работы самого правительства. Оно и отчет должно представлять раньше. Поэтому следующий год будет годом подготовки. И с 2022 года, я надеюсь, мы перейдем на новый порядок рассмотрения отчета по итогам соответствующего года.

Перейду к показателям. В 2019 году мы провели 319 мероприятий, 186 из них связаны с нашими функциями по проверке бюджета, 133 мероприятия были тематическими. По заданию Совета Федерации мы провели 25 мероприятий, что значительно больше, чем в предыдущие годы (тогда было 10 и 16). Это, например, проверка курортов Северного Кавказа, проверка эффективности использования лесов, проверка уровня развития, дотационности регионов, результаты которых мы опубликуем в Бюллетене Счетной палаты в апреле. Также отмечу, что в рамках тематических и бюджетных проверок мы обязательно выбираем объекты в регионах.

Всего в прошлом году мы осуществили 248 выходов на проверки в 68 субъектов Российской Федерации. Выявлено нарушений на сумму 884,6 млрд рублей (на 112 миллиардов больше). 36 процентов – это нарушения бухгалтерского учета, 25 процентов – нарушения в процессе формирования и исполнения бюджета, например, неправильное использование субсидий и другие. Такие нарушения исправляются иногда даже в ходе проверок.

По итогам нашей работы в бюджетную систему было возвращено 4,5 млрд рублей, 51 материал направлен в Генеральную прокуратуру, 22 – в другие правоохранительные органы, возбуждено 25 уголовных дел, по 20 материалам проходит проверка. К дисциплинарной ответственности привлечено 436 должностных лиц, из которых 23 уволены. К административной ответственности привлечено 40 юридических и должностных лиц.

В 2019 году мы провели 1281 экспертизу проектов нормативных правовых актов (почти на 100 экспертиз больше).

И, конечно, я хочу охарактеризовать некоторые результаты наиболее ключевых проверок. Напомню, что целый ряд наших проверок сегодня – не просто проверки, в результате которых мы пишем представления и ждем их исполнения. Мы сопровождаем в течение примерно двух лет какие‑то важнейшие, острые темы и в результате нескольких проверок хотим изменить тенденцию на положительную в этих направлениях.

Приведу примеры. Прежде всего, проблема незавершенного строительства. На протяжении многих лет эта проблема нарастала, поручения президента не выполнялись. В феврале прошлого года мы начали вести эту тему системно – провели несколько специальных проверок, активно отрабатываем эту тему с региональными КСО, запустили информационную панель, где вы можете увидеть объем незавершенного строительства в каждом министерстве и ведомстве, или главном распорядителе бюджетных средств, и в каждом субъекте Российской Федерации.

Мне стали звонить губернаторы, депутаты местных заксобраний стали выяснять, почему такая разница зачастую в объемах незавершенного строительства в соседних субъектах Российской Федерации. Хочу напомнить, что в стране 9 тысяч проблемных объектов, включая 3260 объектов долгостроя, когда стройка ведется более пяти лет, а 5600 – это брошенные объекты, когда строительство не ведется более полугода, из них 1400 объектов на сумму 137 млрд рублей – это социальные объекты в регионах, которые не достроены. То есть не достроены поликлиники, школы, объекты культуры и спорта. И зачастую, когда мы принимаем новые решения и новые обязательства, новую федеральную инвестиционную программу, мы должны думать, почему мы не достроили, бросили и вообще из нашего внимания выпали недостроенные объекты. Это омертвленные ресурсы, которые когда‑то в виде налогов поступили от наших граждан.

Правительство определилось с «дорожной картой» по снижению объема «незавершенки». И новый вице-премьер Хуснуллин уже провел селекторное совещание с регионами, он взял наши материалы для своей непосредственной работы по исправлению ситуации. Видим подвижки и в ряде регионов. Принимаются планы работы с «незавершенкой», определяются ответственные, проводится инвентаризация – какие объекты продать, какие достроить, какие просто списать, потому что они уже утратили какие‑то свойства, связанные с возможностью их достроить.

Надеемся, что согласованное введение единого номера для всех объектов строительства в стране заработает, тем самым мы более четко сможем выявлять своевременно такие объекты и брать их на заметку.

На нашей информационной панели мы будем в этом году видеть ситуацию пообъектно. Сейчас пока еще нет пообъектного распределения, мы хотим ввести пообъектное. По каждому объекту вместе с региональными КСО, общественниками будем вести работу.

Приведу еще такой пример наших результатов – это тема жилья для детей-сирот, потому что это превратилось в один из самых больших невыполняемых мандатов государства. Я недавно говорил, что было 174 тысячи сирот, которые не получили жилье. По итогам прошлого года их стало 191 тысяча, то есть за год очередь увеличилась (с прошлого года их число выросло, как я сказал, на 17 тысяч).

Мы смогли договориться (спасибо Татьяне Алексеевне Голиковой, она взяла под личный контроль в правительстве эту тему), провели совещание у председателя правительства. Даны поручения в течение шести лет решить эту проблему. И я надеюсь, что в поправках к бюджету, которые будут очередными, в апреле – мае мы увеличим, правительство предложит увеличить субсидию субъектам на решение этой проблемы. Оцениваем эти потребности на шесть лет, чтобы полностью ликвидировать очередь, в 225 млрд рублей дополнительно к тому обычному объему, который выделяют субъекты Российской Федерации.

Соответственно, в ближайшее время мы опубликуем Бюллетень Счетной палаты с итогами этих проверок и комментариями экспертов, специалистов, представителей правительства.

Еще одна большая тема – это эффективность использования лесов. Здесь много системных проблем: лесные пожары (соответственно, страдает экология), сложности с лесовосстановлением, незаконная вырубка. Соответственно мы теряем 10–12 миллиардов в год из‑за незаконных рубок леса. Вместе с лесными пожарами и другими факторами, по нашим оценкам, с 2010 по 2018 год ущерб составил более 500 млрд рублей. Соответствующие данные вы в ближайшее время сможете посмотреть, отчеты уже представлены в Совет Федерации.

Обращу внимание на проблему несбалансированности бюджетов субъектов. Мы также провели проверку по этому вопросу. Сейчас эта тема становится более актуальной в связи с тем, что в этом году мы ожидаем сложную экономическую ситуацию. Возможно, что у нас не будет экономического роста в этом году. Возможно, что у нас уменьшатся доходы бюджетов субъектов Российской Федерации.

У нас в 2019 году 72 региона являлись получателями дотации на выравнивание. При этом межбюджетные трансферты выросли с учетом национальных проектов, но связанность этих ресурсов из федерального бюджета увеличилась, то есть субъекты меньше могут распоряжаться этими средствами по своему усмотрению. Мы комплексно проанализируем эту ситуацию совместно с Советом Федерации и Государственной Думой.

Завершая тему, подчеркну, что мы продолжаем теснейшее взаимодействие с контрольно-счетными органами в этом году. Мы проводили методологические семинары, стратегические сессии по помощи в анализе национальных целей, национальных проектов, по мониторингу незавершенного строительства, мы помогали КСО подключиться к информационным ресурсам и держим это на контроле.

Совместно с КСО в 2019 году мы провели 12 проверок, в которых, как правило, участвовали десятки КСО, то есть когда это были комплексные проверки по какой‑то проблеме, в том числе (я уже называл) и по незавершенному строительству, и по детям-сиротам. Совместно с контрольно-счетными палатами Камчатского края, Иркутской области проведен анализ ситуации в Сибири и на Дальнем Востоке.

В целом, хочу отметить, Счетная палата продолжает активно работать и выступать стратегическим партнером парламента, а с Советом Федерации – особенно активно, учитывая сложность и важность именно региональной проблематики в нашей стране. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович, за очень хороший доклад, аналитичный. Благодарю Вас. И, главное, за проделанную работу хочу поблагодарить Вас и команду аудиторов Счетной палаты. Итоги очень убедительные.

Переходим к вопросам.

Дмитрий Александрович Шатохин.

Коллеги, как всегда, просьба: краткий вопрос и, по возможности, краткий ответ. Много желающих.

Пожалуйста.

Д.А. Шатохин, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Коми.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Алексей Леонидович! Счетная палата России в 2019 году обеспечила возврат почти 4,5 млрд рублей в бюджеты всех уровней. Вроде бы солидная сумма, но чисто арифметически это меньше, чем в 2017-м в пять раз, а в 2018-м – в два раза. С чем это связано? Может быть, методика поменялась, уменьшилось количество нарушений? И стоит ли нам сопоставлять те цифры по годам, которые я назвал? Спасибо.

А.Л. Кудрин. Спасибо большое за вопрос.

Сразу отмечу относительно того, что Вы сказали, что разница в пять раз, допустим, по сравнению с 2017 годом. В 2017 году была одна субсидия, которую вернула Волгоградская область, на сумму более 10 млрд рублей, тем самым она и создала вот эту разницу. Я, должен сказать, специально рассматривал разногласия с субъектом Российской Федерации. По этой субсидии, я напомню, были включены методы бюджетного принуждения. Должен сказать, ситуация, как всегда, была спорная. Регион не выполнил свои пропорции софинансирования объектов. Даже когда он в значительной степени построил объекты, но не выполнил соответствующие пропорции, вернуть нужно было, по нашим правилам, всю субсидию целиком, даже как бы отвлекая средства, несмотря на то что многие ресурсы уже были затрачены.

Мне показалось, что эта практика не совсем правильная. Поэтому мы очень осторожно в эти годы относимся к возврату субсидий такого рода из субъектов Российской Федерации. Я сторонник применения больше административных методов – всякого рода протоколов или взысканий, которые касаются чиновников, которые это допустили. Но регион не должен терять несколько миллиардов, в данном случае было больше десятка миллиардов рублей.

Но еще вот в 2018 году… Назову, конечно, нашу известную такую организацию, которая в 2018 году проверялась и по которой нами были выявлены большие нарушения, – это «Роскосмос». Действительно, в 2018 году значительная часть нарушений касалась «Роскосмоса» – на сотни миллиардов по неправильному учету, и из них 2,6 миллиарда было возвращено в федеральный бюджет. Там еще было 3 миллиарда похищенных, по которым ведется уголовное дело. Соответственно это был особый пример такого выхода.

Надеюсь, что у нас таких государственных корпораций больше нет. И поэтому мы работаем по меньшему количеству таких нарушений. Например, Шереметьевская таможня 1,1 млрд рублей вернула, Управделами – 2,1 млрд рублей в связи с задержкой строительства самолетов, ФГУП «Спорт-Инжиниринг» – 0,1 млрд рублей в прошлом году. То есть мы выявляем. У нас большой список такого рода организаций, просто не такие масштабные нарушения, как оказалось в тех случаях, про которые Вы говорили. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Сергей Николаевич Рябухин, пожалуйста.

С.Н. Рябухин, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ульяновской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! В части взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации с контрольно-счетными органами субъектов Федерации два коротких взаимосвязанных вопроса. Во‑первых, как Вы оцениваете уровень этого взаимодействия? А во‑вторых, что Вы считаете первоочередным, первостепенным для контрольно-счетных органов регионов? Какие приоритеты в непростых, как Вы сказали, условиях и ситуации?

А.Л. Кудрин. Спасибо за вопрос.

Благодаря Голиковой Татьяне Алексеевне в свое время была начата проверка оценки работы нормативно-правовой базы и работы контрольно-счетных органов. Уже на мою долю практически пришлось проведение всех этих оценок по 45 субъектам. Часть этих материалов я уже вам докладывал.

Среди самых таких известных, самых острых вещей, которые до сих пор остаются в основном нерешенными, – например, подключение контрольно-счетных органов к информационным ресурсам субъектов. Представляете, даже на конец прошлого года КСО 50 субъектов не были подключены к информационным ресурсам. За последние два месяца благодаря работе с Министерством финансов 20 из них были подключены, но это еще не все. То есть не все регионы считают возможным, чтобы КСО работали в современных условиях. Как возможно сегодня работать дистанционно без подключения даже к материалам «Электронного бюджета»? Сейчас, повторяю, Минфин сделал серьезные шаги навстречу КСО и субъектам.

Но, например, в ряде субъектов в законодательстве не было предусмотрено права, чтобы КСО проверяли или давали оценку и заключение на региональные программы. Больше половины КСО не имели в законодательстве субъектов такого права. Они проверяли частично такие локальные вещи, связанные с анализом объектов и финансового положения отдельных объектов и учреждений. Сейчас мы добились этого.

Если говорить о приоритетах, о чем Вы спросили, на первом месте будет совершенствование федерального закона № 6, в который мы хотим внести изменения для дальнейшего усиления независимости и вот этой обеспеченности КСО, чтобы было прописано их обязательное подключение и к информационным ресурсам, к анализу региональных программ в условиях национальных проектов. Это, мне кажется, является обязательным условием. Мы хотим повысить организационную, функциональную независимость. Мы даже с Минфином договорились и дали разъяснение, что при анализе выполнения соглашений с субъектами численность КСО не будет учитываться, даже в случае ее изменения в сторону повышения, при анализе качества работы исполнительных органов субъектов Российской Федерации. Потому что у нас зачастую КСО в первую очередь сокращались, когда надо было привести численность в соответствие. Мы об этом договорились.

На втором месте – образовательная среда, непрерывное функциональное развитие сотрудников КСО. Мы на своей площадке проводим такое обучение и усилим его.

И третье – информационная среда. Как я сказал, это цифровая площадка, портал КСО (он сейчас только для специалистов открыт) по всем результатам работы КСО. Эта площадка работала раньше, но не в полной мере, данные не актуализировались. Сейчас мы хотим сделать, чтобы это была полноценная информационная база по работе всех КСО и результатам работы КСО. Надо будет посмотреть, что должно быть открытым в этой базе.

Вот это три главных направления – правовое, образовательное, информационное, – которые мы сохраним в работе с КСО.

Председательствующий. Спасибо.

Василий Николаевич Иконников, пожалуйста.

В.Н. Иконников, член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Орловской области.

Алексей Леонидович, я хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы объективно оцениваете ситуацию с межбюджетными трансфертами регионов и сбалансированностью бюджетов регионов.

Я хотел бы поднять вопрос о региональных долгах. Они сегодня значительные. Совокупный долг субъектов и муниципалитетов – более 2 трлн рублей. Это путы, которые нужно снимать, либо учитывать все это при планировании предстоящего бюджета. Каким Вы видите решение вопроса долговой нагрузки регионов и возможно ли, как один из вариантов, замораживание долговых обязательств регионов на пять – семь лет в части возврата бюджетных кредитов?

Ну и просьба, если можно, проанализировать влияние долговой нагрузки на развитие регионов в рамках формирования федерального бюджета на 2021 год и последующие годы. Спасибо.

А.Л. Кудрин. Да, долг до прошлого года уменьшался. И это была положительная практика, у нас восстановился экономический рост. Но сейчас, я согласен… и уже прошлый год был проблемным. Это связано с тем, что ряд регионов даже уменьшили свои доходы, ряд по крайней мере сильно не нарастили. Общий объем доходов субъектов Российской Федерации вырос на 9,5 процента. Ну а если без Москвы брать, то где‑то около 2 процентов в среднем по всем субъектам. Это, конечно, очень небольшая сумма, а дефицит у большинства сохраняется. Поэтому, конечно, это вызывает наращивание долга.

В этом году ситуация будет намного сложнее. Как я уже сказал, проблемы, связанные с распространением коронавируса, остановка целого ряда производств, нарушение производственных цепочек приведут к тому, что мы в этом году, скорее всего, не будем иметь экономического роста. Я говорю даже мягко сейчас, потому что прогнозы уточняются. Скорее всего, будет снижение ВВП. Это означает, что мы и в субъектах Российской Федерации увидим уменьшение доходной базы, при том что обязательства, как правило, не сокращаются. Думаю, что здесь потребуется принятие антикризисных мер, в том числе тех, которые мы применяли, когда я был министром финансов, в 2008–2009 годах, например помощь из федерального бюджета в виде дополнительных дотаций субъектам Российской Федерации.

В этой связи считаю, что и вопрос долговой политики требует внимания в части какого‑то нового раунда реструктуризации. Я сейчас не буду говорить о параметрах, заморозить это или иначе как‑то поступить. Конечно, это требует анализа. Всегда важно, чтобы это не единый какой‑то был подход… точнее, единый подход, но учитывающий обстоятельства субъектов Российской Федерации, потому что те, кто больше накапливал долги, получается, выигрывают. Здесь должен быть разумный баланс. Но повторяю: в любом случае многим потребуется дополнительная помощь в этом году. Мы должны понимать, что мы сейчас уже вступаем в эту ситуацию.

Председательствующий. Спасибо.

Владимир Владимирович Полетаев, пожалуйста.

В.В. Полетаев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Алтай.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! Как Вы сказали, Счетная палата недавно опубликовала рейтинг открытости федеральных структур. Пока условно открытыми можно назвать лишь четыре ведомства – это МВД, Минфин, Минкультуры, Минэнерго. Таким образом, можно сделать вывод о том, что недостаточно эффективно поставлена работа с гражданами напрямую и ряд ведомств не имеют обратной связи непосредственно с населением и с бизнесом. Какими будут позиция и реакция Счетной палаты по данному вопросу? Спасибо.

А.Л. Кудрин. Наш первый шаг в части продвижения открытости (как я сказал, это важнейшая функция вообще государства и Счетной палаты) – делать данные о государственных финансах открытыми, обсуждаемыми, чтобы граждане влияли (в конце концов и на выборах своих представителей в парламенте) при подготовке и принятии ключевых решений по бюджету, по приоритетам. В этом смысле это будет нашей миссией по‑прежнему. Мы обозначили ее среди четырех приоритетов работы Счетной палаты.

В прошлом году мы опубликовали доклад с рейтингом министерств и ведомств. Мы подробно проанализировали, по каким показателям, мы видим, выполняется сегодняшний закон. То есть мы пока даже не просим что‑то большее – мы просим быть открытыми настолько, насколько наш закон обязывает. И даже закон не исполняется в полной мере. Это был информационный доклад, за ним не следовало каких‑то наказаний. Но хочу сказать, что многие министерства на это обратили внимание и уже ситуацию исправляют.

Мы пойдем дальше. В ближайшие дни вы увидите опубликованный доклад о состоянии государственных информационных систем министерств и ведомств – тоже информационный обзор, тоже мы дали рейтинг 50 ключевых информационных ресурсов, хотя их больше – под 800, по некоторым данным – еще больше, но некоторые не работают, некоторые не обновляются, некоторые созданы, но реально ими пользоваться нельзя в силу некачественности такого рода информационных ресурсов. Это наш следующий шаг, мы идем дальше.

Но далее мы будем, конечно, проводить аудит открытости и такого рода информационных систем, в рамках которого будем направлять уже и представления министерствам и ведомствам. Вот так, шаг за шагом мы готовимся к более серьезным мерам.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть предложение предоставить возможность Ольге Николаевне Хохловой задать вопрос и дальше перейти к выступлениям. Кто не успел задать – просьба передать в Комитет по бюджету и финансовым рынкам. Алексей Леонидович лично ответит всем вам на вопросы, которые вас интересуют. У нас истекает время по Регламенту.

Ольга Николаевна Хохлова, пожалуйста, Вам слово.

О.Н. Хохлова, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Владимирской области.

Спасибо, Валентина Ивановна.

Уважаемый Алексей Леонидович! В планах на 2020 год Вы заявили очень серьезное исследование, направленное на профилактику школьной неуспеваемости. Нас, сенаторов, действительно очень волнует эта проблема.

В связи с этим хочу задать такие вопросы. Во‑первых, на каких данных будет построено это исследование? И, во‑вторых, по окончании исследования будут ли предложены какие‑то конкретные меры или мы увидим только его результат?

А.Л. Кудрин. Я бы уточнил: мы называем то, о чем мы говорим, вопросом о детской неуспешности, что включает в том числе и неуспеваемость.

Конечно, это прежде всего связано с тем, что в силу социальных обстоятельств, в том числе социализации соответствующих школьников, состояния в их семьях и других факторов действительно школьники становятся неуспевающими, и такая неуспеваемость, или неуспешность, воспроизводится. Нам нужно преодолевать вот эти барьеры, давать возможность этим ученикам выйти из этой неуспешности, включая оказание психологической поддержки, включая специальные методики. Многие дети могут это сделать, и мы должны целенаправленно помогать соответствующим семьям.

Мы сейчас подготавливаем… Мы поставили эту проблему, она изучается во многих странах, есть соответствующие методики. Это происходит как по результатам анализа соответствующих данных об успеваемости, так и на основе факторов – это социальное положение семьи, состояние школ, в том числе и медицинских показаний. В том числе, я надеюсь, мы будем использовать и опросы. То есть это будет серия методов, по которым мы будем изучать этот комплексный вопрос.

Тратя большие ресурсы на поддержку рождаемости, на то, чтобы у нас страна была успешной, мы зачастую теряем значительное число школьников, и они становятся, может быть, потом, по окончании школы, недостаточно успешными, не могут дать результат и стать успешными в своей жизни.

Мне кажется, нам нужно бороться за каждого ученика. Это и есть инвестиции в человеческий капитал, которые существенно расширят наши возможности. Вот почему мы эту тему взяли как одну из основных.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Леонидович. Благодарю Вас за содержательные ответы. Присаживайтесь, пожалуйста.

Есть желающий выступить. Николай Андреевич Журавлёв, пожалуйста.

Н.А. Журавлёв. Спасибо, Валентина Ивановна.

Я хотел бы, прежде всего, поблагодарить Алексея Леонидовича, Галину Сергеевну и всех аудиторов Счетной палаты за взаимодействие с комитетами Совета Федерации.

Год для Счетной палаты стал продуктивным. Создана эффективная система мониторинга достижения национальных целей. Счетная палата сделала значимый шаг в части внедрения стратегического аудита. Анализу подвергается не только эффективность расходов бюджета, но и эффективность государственного управления в целом.

Остается актуальной координация деятельности КСО субъектов и Счетной палаты. Важен системный подход, когда оценивается результативность каждого регионального сегмента и национального проекта в целом.

Надо также продолжить аудит и совершенствование мер по окончанию строительства приоритетных незавершенных объектов.

Основные резервы лежат не только в скрупулезном анализе отчетности, но и в правильной приоритизации расходов. В связи с этим мы благодарны Счетной палате за предложения по корректировке государственных программ, особенно с учетом приоритетов поддержания экономической стабильности и исполнения всех социальных обязательств.

Необходимо также провести оценку деятельности различных фондов и институтов развития, эффективности предлагаемых ими мер и использования бюджетных средств, особенно сейчас, когда эффективность становится абсолютным приоритетом.

Отдельно хочу поблагодарить Счетную палату за ту работу, которую мы вместе ведем по пересмотру срока рассмотрения отчета правительства об исполнении бюджета. Хочу доложить коллегам, что разработана «дорожная карта», и надеюсь, что отчет об исполнении федерального бюджета уже следующего года и планового периода мы будем рассматривать в другие, более ранние сроки.

Еще есть очень важное пожелание. Сегодня правительство в оперативном режиме принимает масштабные меры по поддержке экономики – это и поддержка отраслей, и малого бизнеса, рынка труда, системообразующих предприятий. И в связи с этим хочу обратиться с просьбой к Счетной палате в онлайн-режиме мониторить реализацию этих мер, а также следить за состоянием региональных бюджетов и конкретных системообразующих предприятий. Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Я тоже хотела бы, коллеги, несколько слов сказать. Мне кажется убедительным отчет председателя Счетной палаты Алексея Леонидовича Кудрина. Можно по его итогам дать положительную, позитивную оценку работе Счетной палаты за год.

Второе. С учетом прихода Алексея Леонидовича Кудрина, известного, авторитетного, опытного человека в мире финансов (даже не в сфере, а в мире финансов), и его подходов во многом изменилась, я бы сказала, идеология, философия работы Счетной палаты. И те меры по реформированию Счетной палаты, которые принимает Алексей Леонидович, правильные, своевременные, они необходимы.

Поэтому, Алексей Леонидович, хочется пожелать Вам дальнейших успехов на этом пути.

В любом случае могу сказать, что даже за последний год вес Счетной палаты, авторитет Счетной палаты выросли безусловно, ее голос стал более мощным. И то, что вы не зацикливаетесь на бухгалтерских, так скажем, операциях, а в более широком контексте смотрите, начиная от эффективности государственного управления, достижения поставленных национальных целей и так далее (не буду перечислять), – это, конечно, уже другой уровень, другой статус Счетной палаты и другой вес Счетной палаты в нашем обществе.

Обновление команды тоже пошло на пользу.

И я хочу поблагодарить Вас, Алексей Леонидович, аудиторов Счетной палаты за конструктивное взаимодействие с верхней палатой, за то, что вы стали больше внимания уделять регионам, региональным аспектам, устойчивости региональных бюджетов (это крайне важно), и не просто констатировать проблемы, а предлагать пути решения.

Отдельные слова благодарности за то, что Вы реагируете на острые, чувствительные социальные вопросы. Тема обеспечения жильем детей-сирот очень актуальная. Мы надеемся, что и после того, как Вы подключились, эта программа будет за шесть лет, как и обещало правительство, реализована. Мы, со своей стороны, будем, безусловно, мониторить эту ситуацию и оказывать содействие. Надо закрыть эту позорную страницу, забыть и войти в плановый режим.

Также хочу поблагодарить Вас за очень тщательный профессиональный анализ состояния системы здравоохранения, в первую очередь детского здравоохранения. С теми материалами, которые мы получили, я ознакомилась, дала поручение Кареловой Галине Николаевне, Святенко Инне Юрьевне, ее первому заместителю Каграманяну Игорю Николаевичу очень внимательно их проанализировать, рассмотреть на заседании нашего Совета по региональному здравоохранению и системно этим заняться.

Нашим президентом поддержано Десятилетие детства. Мы взяли обязательство перед обществом, перед населением, в том числе и в рамках национального проекта «Здравоохранение», за эти 10 лет привести в идеальное состояние в первую очередь детское здравоохранение, детские больницы, детские поликлиники. Я очень прошу Вас так же настойчиво и дальше… Вы у нас член совета при президенте по реализации Десятилетия детства. Это к Вам и просьба, и обращение: пусть это будет для Вас такой и общественной дополнительной нагрузкой, лично для Вас. Давайте вместе объединим усилия и добьемся, чтобы за эти годы мы детское здравоохранение в стране, во всех субъектах, привели в идеальное состояние. Очень Вас об этом прошу.

И, как всегда, очень важно (и об этом тоже говорю) не просто констатировать, а принимать комплекс мер, системных мер по недопущению, профилактике финансовых нарушений. Ведь не стоит задача сколько‑то схватить за руку и сколько‑то вернуть в бюджет. Надо делать так вместе с региональными контрольно-счетными органами, чтобы предупреждать возможные злоупотребления, нарушения, неэффективное использование средств федерального бюджета, региональных бюджетов. Хотелось бы, чтобы вы были таким методическим центром для регионов, разъясняя, поясняя, ведя такую профилактическую работу. В целом есть удовлетворение от того, что Вы делаете. Хочется пожелать Вам дальнейших успехов.

Кроме этого, коллеги, хочу напомнить, что с учетом принятия изменений в Конституцию теперь как бы пальма первенства (так сложились все правовые основания) переходит к Совету Федерации. Совет Федерации будет утверждать председателя Счетной палаты. Но не только в этом дело. Дело в том, что теперь нам просто больше надо будет взаимодействия, больше сотрудничества со Счетной палатой, больше конкретных реализаций, конкретных шагов, планов, мероприятий и, конечно, оказания содействия в работе Счетной палаты. Поэтому все ваши разумные предложения направлены на дальнейшее реформирование, продвижение ваших планов.

Мы, Алексей Леонидович, всегда рядом и готовы помогать и поддерживать. Считаем это и сферой своей ответственности. Еще раз спасибо Вам и всей Вашей команде.

Теперь слово Иванову Сергею Павловичу, первому заместителю председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. Пожалуйста.

С.П. Иванов, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Магаданской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Мы рассмотрели отчет Счетной палаты на заседании комитета и предлагаем признать работу Счетной палаты в 2019 году удовлетворительной. Комитет подготовил соответствующий проект постановления. Мы благодарим все комитеты, откликнувшиеся на нашу просьбу и направившие свои предложения, которые были учтены при подготовке представленного вам текста. Комитет рекомендует Совету Федерации принять проект постановления за основу, с учетом состоявшегося обсуждения продолжить его доработку и принять постановление в целом на следующем заседании.

Прошу поддержать. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Наша бюрократическая, формальная система позволяет поставить оценку только «удовлетворительно», хотя, честно говоря, доклад Алексея Леонидовича, итоги работы заслуживают более высокой оценки, но такова формальная сторона. В целом, я уже сказала, мы очень положительно, очень хорошо оцениваем итоги работы.

Коллеги, есть ли еще желающие высказаться? Нет. Тогда ставится на голосование предложение, которое озвучил Сергей Павлович Иванов. Проект постановления у вас имеется.

Кто за то, чтобы принять проект постановления Совета Федерации «Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2019 году» (документ № 150) за основу? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 04 мин. 56 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято единогласно.

Коллеги, просьба направить свои предложения Сергею Павловичу Иванову в Комитет по бюджету и финансовым рынкам, чтобы у нас получилось полноценное, качественное постановление по итогам.

Спасибо большое, Алексей Леонидович, Вам, спасибо, Галина Сергеевна, спасибо всем аудиторам за участие в нашей работе. И дальнейших успехов!

Коллеги, продолжаем нашу работу.

Следующий вопрос повестки – «время эксперта». Сегодня перед нами выступит главный внештатный эпидемиолог Минздрава России, академик Российской академии наук, доктор медицинских наук, профессор, заведующий кафедрой эпидемиологии и доказательной медицины Первого Московского государственного медицинского университета имени Сеченова Николай Иванович Брико на тему «Современные эпидемиологические угрозы человечеству».

Николай Иванович – один из ведущих российских эпидемиологов, специализирующийся в области профилактики инфекционных болезней, хорошо известен в мировом научном сообществе. Им сформулирована современная теоретическая концепция эпидемиологии, определены ее содержание и структура. Под его руководством выполнены фундаментальные исследования по разработке системы надзора и новых методов лабораторной диагностики и профилактики ряда инфекций.

Николай Иванович участвовал в подготовке нового паспорта научной специальности «Эпидемиология», в разработке новой концепции профилактики внутрибольничных инфекций в стране, возглавлял коллектив авторов по изданию первого в стране руководства по эпидемиологии инфекционных болезней для врачей.

Он лауреат премии Правительства России в области образования. Ему присвоено почетное звание «Заслуженный деятель науки».

Коллеги, для того чтобы вас не тревожили разные конспирологические версии, разные фейковые новости, давайте послушаем сегодня специалиста и будем руководствоваться его мнением в оценке происходящих событий.

Николай Иванович, пожалуйста, приглашаю Вас на трибуну. Спасибо большое, что Вы согласились выступить в Совете Федерации. Благодарю Вас. Пожалуйста.

Н.И. Брико, главный внештатный специалист-эпидемиолог Минздрава России, заведующий кафедрой эпидемиологии и доказательной медицины Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова.

Добрый день, глубокоуважаемая Валентина Ивановна, глубокоуважаемые коллеги! Конечно, я выражаю огромную признательность, благодарность за возможность выступить сегодня перед вами.

Я хотел бы (если можно, включите презентацию) начать свое сообщение с того, что Президент Российской Федерации в своем указе об основах государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности обозначил основные биологические угрозы на сегодняшний день и определил направления и задачи по их нейтрализации. И одна из таких главных угроз, биологических угроз, – это, конечно же, распространение инфекционных болезней.

Следует признать, что инфекционные болезни являются спутниками человечества на протяжении всей истории его существования. Многие их возбудители появились гораздо раньше, чем человек, и об этом свидетельствуют многочисленные палеонтологические находки.

Массовые инфекционные болезни, склонные к эпидемическому распространению, оказывали и продолжают оказывать выраженное влияние на социальные и экономические условия жизни человека. И особое воздействие этого фактора, конечно же, проявляется во время различных социальных и военных конфликтов. И они во многом были вершителями судеб народов, наций.

Очень образно в этом отношении написал Цинссер в своей книге (на слайд эта фраза как раз и выведена, мне бы хотелось ее отметить): «Войны, завоевания и множество других обстоятельств, сопровождающих то, что зовется цивилизацией, только служили подмостками для более сильных исполнителей человеческой трагедии». И следует отметить, что на протяжении всех лет существования человеческой истории массовое распространение инфекционных и паразитарных болезней оказывало существенное влияние на ход развития цивилизации и общую эволюцию общественно-экономической формации.

Прошлый век вошел в историю как век триумфа в борьбе с инфекционными болезнями, со многими инфекционными болезнями. Ликвидирована натуральная оспа, и в этом году, кстати, 40 лет с момента ее ликвидации во всем мире. Обуздан бушевавший в течение многих веков целый ряд опаснейших инфекционных болезней. И продолжительность жизни за прошлый век увеличилась на 25 лет, и считается, что это, конечно, благодаря прежде всего широким, массовым программам вакцинации.

Надо отметить, что в конце 60-х годов прошлого века была даже сформулирована так называемая теория эпидемиологического перехода, сутью которой является то, что основной причиной смертности населения стали не инфекционные болезни, а различные другие, хронические заболевания. Даже предлагалось, так сказать, захлопнуть эту книгу инфекционных болезней и перейти к решению других проблем, связанных с соматическими болезнями, поскольку, дескать, война против эпидемий выиграна.

Но все эти иллюзии вскоре были развеяны, и наступил период разочарования. И уже в конце прошлого века стало ясно, что магистральные направления профилактики и борьбы с инфекционными болезнями испытали тяжелое потрясение и ощутимые неудачи. Это и дефекты в организации вакцинопрофилактики, различные социально-экономические катаклизмы и другие объективные и субъективные факторы. Они привели к существеннейшему ухудшению эпидемической ситуации. Широкое и бесконтрольное применение антибиотиков обусловило эту эпидемию XXI века, резистентность, антибиотикорезистентность. В 1997 году Всемирный день здоровья проходил под девизом «Инфекционные болезни наступают – все на борьбу с глобальной опасностью!» И уже к началу XXI века, к сожалению, накопилось очень много проблем, связанных с инфекционной патологией. И сегодня инфекционные болезни продолжают, к сожалению, занимать очень важное место и влияют на все процессы в обществе.

Сегодня мы знаем, что целый ряд хронических, соматических болезней также вызывается микроорганизмами. И согласно международным данным, Международного агентства по изучению рака, как минимум 11 микроорганизмов являются причиной онкологических заболеваний. И совсем свежие данные из обзора по онкологическим заболеваниям: 13 процентов от всех онкологических заболеваний – микробного происхождения, это более 2,2 миллиона случаев онкологических заболеваний.

Уважаемые коллеги! Один из вызовов XXI века, перед которым оказалось человечество, – это, конечно же, возрождение старых и появление новых болезней. И хорошо известные болезни стали протекать по‑другому, изменились их клинические, эпидемиологические проявления. Произошло изменение структуры, этиологической структуры болезней, стали доминировать вирусы, условно патогенные микроорганизмы, резко выросли значение микроорганизмов в клинической медицине, опасность, связанная с инфекциями при оказании медицинской помощи. И, наконец, это проблемы с новыми болезнями, новые проблемы. И в конце XX – начале XXI века выявлено около 40 новых возбудителей инфекционных болезней. Как видите, карта мира пестрит вспышками эпидемий, заболеваний, это не только Африка или Юго-Восточная Азия, но и европейские страны. И где‑то более 75 процентов – это вирусные этиологии.

Особенность третьего тысячелетия – это глобализация, глобализация во всех сферах деятельности человека. И, казалось бы, ну что общего имеют компьютерная технология, свободная торговля и здравоохранение, и заболевания? Все это аспекты глобализации. И здравоохранение, и заболеваемость являются вопросами, глобальными вопросами, которые следуют за свободой передвижения, относительной открытостью границ. Сегодня ни одна из стран не может считать себя гарантированной от болезней из‑за развития международной торговли, туризма и так далее.

В 2000 году Совет Безопасности Организации Объединенных Наций декларировал, что инфекционные болезни переросли из проблемы медицинской, из проблемы здравоохранения в глобальную – политическую, социальную и экономическую – проблему. Заразные болезни ведь не признают международных границ и суверенности государств, они могут возникать повсюду и распространяться очень быстро, со скоростью нашего перемещения, в другие регионы, и этому довольно много сегодня примеров.

Глядя на карту мира, мы видим, что вся она опутана вот этими линиями, паутиной воздушных связей. Да, действительно, объем мировых пассажирских авиаперевозок в 2018 году составил 4,3 миллиарда человек, это в два раза больше по сравнению с тем, что было 10 лет назад. Россию посетило в 2018 году более 30 миллионов человек, примерно такие же цифры и по выезжавшим нашим гражданам. Конечно, это способствует появлению и распространению масштабных эпидемий и особо опасных инфекционных болезней.

По данным Всемирной организации здравоохранения, новые виды инфекционных заболеваний появляются в мире исторически с беспрецедентной скоростью: ежегодно фиксируется где‑то один-два «новичка».

Факторы, способствующие возникновению новых инфекционных болезней, и их глобализация очень разнообразны. Конечно, это и изменение климата, и экологические изменения, урбанизация, антропогенное преобразование природы, наконец, миграция и туризм, о чем я уже упоминал. Новые технологии в медицине, промышленности также способствуют сохранению, накоплению возбудителей в условиях, казалось бы, не очень адекватных для их существования. Человек создает и новые условия, техногенные очаги, более приспособленные для ряда микроорганизмов. Демографические сдвиги в ряде стран (во многих странах это постарение) приводят к сдвигу в структуре заболеваемости, увеличению опасности инфекционных болезней. Наконец, изменение реактивности макроорганизмов. К сожалению, сейчас увеличилось число людей с различными хроническими заболеваниями, с иммунодефицитами.

И свойства возбудителей, изменение свойств возбудителей. Возбудитель стремится уклониться от нашего воздействия, приспособиться, вырабатывая целый ряд адекватных нашему воздействию механизмов, и это, конечно, нужно учитывать. В последние годы даже возникло понятие супербактерий во многих странах мира, которые полирезистентны и обладают повышенной вирулентностью, и очень трудно подобрать антибиотики для воздействия на них.

Конечно, решающее значение в борьбе с инфекционными болезнями имеет вакцинопрофилактика. Она доказала за более чем 220-летнюю историю свои исключительные эффективность и результативность. Сегодня мы можем контролировать более 50 инфекционных болезней с помощью вакцин. Разрабатывается более 500 новых вакцин против самых различных патологических состояний.

Следует отметить, что в современном мире значимость и возможности иммунопрофилактики заметно расширились. Идеи иммунопрофилактики оказались весьма продуктивными не только при предупреждении инфекций, но показана принципиальная возможность конструирования вакцин против соматических болезней, аллергических, аутоиммунных болезней и, наконец, терапевтических вакцин. И вакцинация сегодня рассматривается как стратегическая инвестиция в охрану здоровья, благополучие индивидуума, семьи и нации, средство обеспечения здорового и активного долголетия, как инструмент демографической политики и биологической безопасности страны.

Можно отметить целый ряд нереализованных возможностей вакцинопрофилактики. Сегодня в мире умирает около 6 миллионов детей до пяти лет, и из них около 1,5 миллиона – от тех инфекционных болезней, от которых есть эффективные вакцины. Вопрос состоит в доступности вакцинации. К сожалению, очень большой удельный вес детей неиммунизированных или недостаточно иммунизированных, и это способствовало ухудшению эпидемиологической ситуации по целому ряду болезней – и по дифтерии, и по коклюшу, и по кори – в различных странах мира. Это не только страны… это страны и Американского континента, и той же Европы, где снизился охват вакцинацией. Та же корь показательна. Ну, вот в нашей стране, к счастью, нет такого подъема заболеваемости корью. Она гораздо ниже в силу того, что охват вакцинацией у нас составляет 95 и более процентов.

В последние годы особую актуальность приобрела проблема снижения приверженности вакцинации, которая имеет глобальный характер. И здесь, к сожалению, можно констатировать, что это является результатом, может быть, и успеха вакцинопрофилактики, то есть ситуация стала заложником успеха вакцинопрофилактики, потому что снизилась настороженность населения в отношении инфекций, и это привело к снижению охвата вакцинацией и ослаблению популяционного иммунитета. Всемирная организация здравоохранения в своем ежегодном отчете, итоговом докладе, годовом докладе, признала снижение доверия к вакцинации как одну из 10 глобальных опасностей человечества наряду с голодом, бедностью, лихорадкой Эбола и так далее.

В перечне поручений по вопросам производства и обращения иммунобиологических лекарственных препаратов есть и поручение разработать и утвердить стратегию развития иммунопрофилактики инфекционных болезней на период до 2035 года, определив в качестве первоочередных задач удовлетворение к 2025 году потребностей населения в иммунобиологических лекарственных препаратах, организацию их производства на отечественных предприятиях и организацию производства полного цикла вакцин именно на отечественных предприятиях. Это сегодня тоже очень актуальная проблема, поскольку отсутствие ряда отечественных вакцин против распространенных инфекций, комбинированных вакцин, тормозит такое расширение, дальнейшее расширение национального календаря прививок.

Одна из таких очень важных задач, которые определены в проекте стратегии развития иммунопрофилактики, – закрепить на государственном уровне значимость иммунопрофилактики как инструмента обеспечения биологической безопасности страны, а на индивидуальном – как инструмента формирования здорового образа жизни и основы здорового долголетия. Конечно, стоит задача установить жизненно ценный подход к планированию и осуществлению иммунизации в качестве ключевого компонента первичной медико-санитарной помощи и всей системы здравоохранения. Реализуемая сегодня в стране стратегия ВОЗ (это концепция иммунизации на протяжении всей жизни) рассматривает вакцинопрофилактику как инструмент максимальной защиты от инфекций каждого гражданина, независимо от возраста, и, кроме того, как гарантию сохранения оптимального уровня здоровья населения на протяжении всей жизни, то есть обеспечение активного и здорового долголетия.

Коллеги, говоря об эпидемиях инфекционных болезней, в последние годы следует прежде всего отметить, конечно, грипп, который наиболее часто посещал человечество, известный еще со времен Гиппократа. С XII по XIX век, пишут, было более 130 вспышек и эпидемий, опустошительных эпидемий. Кроме ежегодного пришествия, сезонного так называемого, в прошлом веке было четыре пандемии. И, конечно, наиболее такая кровавая (это 1918–1919 годы) – вошедшая в историю как «испанка», которая за 19 месяцев (переболело около 30 процентов населения) унесла жизни от 3 до 5 процентов населения в разных странах и по масштабу жертв затмила Первую мировую войну.

Наконец, в XXI веке – это пришествие так называемого свиного гриппа. Это был, по сути дела, тройной реассортант гриппа птичьего, свиного и человеческого. И тот же H1N1, но, слава богу, с гораздо меньшей вирулентностью. И, по данным ВОЗ, эта пандемия длилась 15 месяцев, затронула 214 стран, и летальность была довольно высокая – 17 процентов.

Наконец, это так называемый птичий грипп. Да, действительно, к антигенным вариантам гриппа, которыми болеют птицы, оказался восприимчив и человек, и впервые это было подтверждено в Гонконге в 1997 году. И продолжают регистрироваться эти случаи с высокой летальностью – более 50 процентов, появляются новые антигенные варианты гриппа. То есть это действительно тоже одна из угроз человечеству.

Наконец, болезнь лихорадка Эбола, которая известна с 1976 года, дважды приобретала характер эпидемии – в 2014 году в Западной Африке с летальностью 42 процента и с августа 2018 года по февраль 2020 года в Демократической Республике Конго зафиксировано 3,5 тысячи случаев (сейчас новых случаев нет, удалось все‑таки остановить эту вспышку).

И, наконец, коронавирусная инфекция. Первая эпидемия, вызванная новым, первым вариантом вируса, была в Китае в 2002–2003 годах. Девять месяцев длилась эта эпидемия, возникшая на Юге Китая. Было зафиксировано 8,5 тысячи случаев в 30 странах, и летальность была где‑то 10,9 процента. Потом вторая вспышка, нового варианта коронавируса, которая была названа ближневосточным респираторным синдромом, произошла в 2012 году в Саудовской Аравии. На конец 2019 года – где‑то 2,5 тысячи случаев с более высокой летальностью (уже около 35 процентов). То есть летальность более чем в три раза выше, чем от тяжелого острого респираторного синдрома девять лет назад. И продолжают регистрироваться отдельные случаи. Если первая вспышка закончилась и новых случаев, вызванных тем видом коронавируса, не регистрируется, то второй вариант продолжает циркулировать, хотя, конечно, на уровне спорадическом.

Сегодня известно около 40 видов коронавируса, из них четыре – это типичные представители группы острых респираторных вирусных инфекций, которых где‑то 10–30 процентов в этой сумме. Это коронавирусы, четыре вида. О двух я сказал. И сегодня известен еще и третий, новый вариант, который вызывает заболевание человека. И естественным резервуаром для всех этих видов коронавируса являются млекопитающие.

Схема заражения людей коронавирусом показана на этом рисунке (это тяжелый острый респираторный синдром в Китае в 2002–2003 годах). Это летучие мыши. А промежуточные хозяева – это мелкие млекопитающие, от которых как раз чаще всего и заражается человек. Эти инфекции характеризует многообразие путей передачи – воздушно-капельный, воздушно-пылевой, контактный и так далее.

Несколько иная схема заражения людей коронавирусом уже в следующем варианте – ближневосточного респираторного синдрома. Как видите, резервуар – это те же летучие мыши, а промежуточные хозяева – это одногорбые верблюды, родина которых – как раз Аравийский полуостров, Саудовская Аравия. И, конечно, здесь человек может заразиться как от летучих мышей напрямую, так и от верблюдов, ухаживая за ними, используя в пищу их мясо и молоко.

И спустя 16 лет после вспышки коронавирусной инфекции в Китае в декабре 2019 года в Ухане был обнаружен еще один, новый патогенный коронавирус. Он имеет также заносную природу, это доказано. Летучие мыши очень близки… Вирус летучих мышей более чем на 86 процентов генетически однороден. А вот промежуточные хозяева – это панголины, мелкие млекопитающие, покрытые крупными чешуями. К ним в Китае особое отношение – их и в пищу употребляют, и многие лекарственные препараты на основе их чешуи изготавливают. И геномная последовательность этого вируса от панголина на 99 процентов соответствует человеческому варианту.

Сегодня известно, к каким антигенным рецепторам прикрепляется для входа коронавирус.

Что хотел бы сказать? Вирус малоустойчив во внешней среде, быстро разрушается под воздействием всех дезинфицирующих препаратов, температуры (режим пастеризации на него действует губительно), но может сохранять в течение трех часов свою жизнеспособность в воздухе, а на определенных предметах – и несколько дней, хорошо выдерживает замораживание. Относится ко II группе патогенности.

Группы риска – это, конечно же, пожилые люди прежде всего (летальность среди тех, кому больше 80 лет, составляет где‑то 16–17 процентов) и лица с различными хроническими заболеваниями – сердечно-сосудистыми, эндокринными заболеваниями, респираторными. Это группы риска, и для них, конечно, риск заболеть в тяжелой форме и умереть гораздо выше.

Следующий слайд.

Здесь представлена ситуация с коронавирусной инфекцией на сегодняшний день в мире. Как мы видим, эпидемия продолжает стремительно распространяться: на сегодняшний день заболело почти 423 тысячи человек, умерло более 18 тысяч. В Китае – 81 691 случай, и там, конечно, завозные случаи, как правило, новыми считаются. Наиболее поражена Италия – около 70 тысяч случаев, умерло около 7 тысяч.

В России динамика на сегодня – 495 заражений, и мы видим, что за прошлый день было 57 случаев новых заражений, 22 случая выздоровления.

Следующий слайд.

Эта теоретическая модель показывает разные варианты вмешательства. Это эксплозивная линия, которая устремляется вверх, если не принимаются меры по социальной изоляции. Ну, принимаемые в России меры, несомненно, влияют на развитие эпидемии, не приводят к эксплозивному росту числа новых случаев, замедляют и сглаживают кривую нарастания эпидемии.

Сегодня появился такой термин (эксперты ВОЗ его предложили) – «инфодемия». Речь идет о слухах и ложной информации, которые, как вирус, распространяются параллельно настоящей эпидемии. Инфодемия, конечно, является серьезным препятствием в борьбе с инфекцией, вызывая панические настроения у населения, и представляет социальную опасность.

Надо сказать, что есть официальные сайты, где можно найти достоверную информацию (они приведены на слайде). Это сайты ВОЗ, CDC, Университета Джона Хопкинса. У нас в стране это «горячие линии» – «горячие линии» Минздрава, Роспотребнадзора, правительства Москвы, куда можно позвонить и задать вопрос. На сайтах правительства, Минздрава, Роспотребнадзора, департамента здравоохранения опубликована достоверная информация о COVID-19.

Конечно, сегодня вопрос еще об уклонении от изоляционно-ограничительных мер, социальной изоляции стал очень актуальным и приобретает свою значимость. В целом ряде стран… В Китае вообще установлен 21 вид преступлений, связанных с коронавирусной инфекцией, за которые грозит наказание вплоть до смертной казни. И высшая мера грозит зараженным, носителям патогена, которые отказываются от лечения и карантина и самовольно нарушают карантинный режим. Также предусмотрено очень серьезное наказание чиновникам за попытку использовать вспышку заболевания ради личного обогащения, ответственным сотрудникам предприятий – за производство и продажу поддельных или некачественных лекарств.

Мы сегодня являемся свидетелями того, что в целом ряде стран идут по этому пути и ужесточают меры воздействия на лиц, нарушающих и уклоняющихся от изоляционных мер. Это и большие денежные штрафы, меры административного и уголовного наказания. У нас в стране коронавирусная инфекция внесена соответствующим постановлением правительства в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. И также нарушение законодательства (закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии, есть и в Уголовном кодексе статьи) влечет за собой ответственность, вплоть до уголовной ответственности.

Среди непрогнозируемых проблем XXI века хотелось бы выделить еще и проблемы, связанные с развитием генетики, совершенствованием традиционных микробиологических технологий, что привело к появлению реальной возможности создания микроорганизмов с измененными генетическими свойствами, в том числе и устойчивых к антибиотикам. Нецелевое их использование и преднамеренный или непреднамеренный выход этих возбудителей за пределы лабораторий могут привести к глобальным последствиям. Также биотерроризм представляет сегодня исключительно серьезную угрозу безопасности всех стран. К сожалению, это тоже одна из непрогнозируемых проблем XXI века.

Прогноз. Эпидемиологический прогноз первой половины XXI века, к сожалению, неутешительный – в любое время в любом месте планеты может начаться эпидемия или вспышка, возбудителями которой могут являться инфекционные агенты новые, возвратившиеся или переместившиеся на новые территории.

Вот на примере гриппа можно привести слова генерального директора ВОЗ – доктора Тедроса Аданома Гебреисуса, который говорил о том, что постоянный риск передачи нового вируса гриппа от животных к людям и потенциальной пандемии является реальным. Вопрос не в том, будет ли у нас еще одна пандемия, а в том – когда. Поэтому мы должны быть бдительными и подготовленными.

И для того чтобы преодолеть эту угрозу – угрозу, связанную с инфекционными болезнями, конечно, нужны действия в мировом масштабе. Нужны концентрация международных усилий в борьбе с этой глобальной опасностью, комплексный подход, который включает не только вопросы здравоохранения, но и нормы и принципы других отраслей международного права – международного экологического, торгового, гуманитарного и так далее права.

Система эпидемиологического надзора (система мероприятий) в нашей стране, конечно, построена на накопленном опыте. В прошлом веке накоплен передовой опыт борьбы с распространенными инфекционными болезнями. И мы сегодня имеем одну из лучших в мире систем подготовки кадров и функционирования противоэпидемической службы, ее организационных и функциональных структур, которые включают в себя учреждения Роспотребнадзора и Минздрава России. И это позволяет реагировать на все современные… (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Продлите время.

Сколько Вам еще нужно времени?

Н.И. Брико. Одну минуту, если можно.

Председательствующий. Да-да, пожалуйста. Пожалуйста, завершайте.

Н.И. Брико. Спасибо Вам большое.

И это позволяет оперативно реагировать на все современные эпидемиологические вызовы. В стране создан Национальный интеграционный центр мониторинга биологических угроз, который обобщает, собирает всю информацию о биологической обстановке в стране, которая влияет на состояние биологической безопасности страны, и позволяет решать основные задачи обеспечения биологической безопасности.

Глубокоуважаемые коллеги! В заключение своего выступления я хотел бы привести слова лауреата Нобелевской премии по литературе «За высокий идеализм литературных произведений, за сочувствие и любовь к истине», иностранного почетного члена Академии наук СССР Ромена Роллана: «Человечество может все. Изумительное развитие науки в течение одного века и еще более изумительные и быстрые успехи ее за последнее двадцатилетие благодаря неслыханным открытиям, преобразовавшим важнейшие наши представления о мире, – это триумфальное шествие человеческого ума открывает человеческой деятельности безграничные просторы».

Я уверен, что, конечно, сегодня мы совсем другие – мы обладаем огромным потенциалом, для того чтобы остановить и предотвратить эти современные угрозы, связанные с инфекционными болезнями. Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)

Председательствующий. Спасибо большое, Николай Иванович, за очень интересный, профессиональный доклад. Хорошо, что в России сохранились лучшие школы в вашей области, лучшие специалисты. И спасибо Вам огромное. Нам это было очень полезно и в плане расширения нашего кругозора, и для нашей практической дальнейшей деятельности. Спасибо еще раз Вам огромное. Успехов Вам дальнейших! Спасибо.

Коллеги, продолжаем работу.

Двенадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года» и тринадцатый – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров» – вопросы докладывает Владимир Михайлович Джабаров.

В нашем заседании участвует Алексей Валерьевич Сазанов, официальный представитель президента, статс-секретарь – заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.М. Джабаров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Еврейской автономной области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет предлагает в одном докладе представить два федеральных закона в соответствии с пунктами 12 и 13 повестки дня.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений в одном докладе рассмотреть и раздельное голосование? Спасибо.

В.М. Джабаров. Комитет рассмотрел на своем заседании 23 марта оба федеральных закона о ратификации протоколов о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе. Протоколы были подписаны главами государств на заседании Высшего Евразийского экономического совета 1 октября 2019 года в городе Ереване.

Стороны договорились, что с 1 января нынешнего года устанавливаются новые нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств – членов Евразийского экономического союза. Для Республики Беларусь норматив повышен на 0,3 процента, для Российской Федерации – понижен на 0,2 процента, для Республики Казахстан – понижен на 0,1 процента, для Армении и Киргизии нормативы остались неизменными.

Реализация протоколов направлена на упрощение таможенного администрирования, что будет способствовать минимизации затрат участников внешнеэкономической деятельности. С этой целью закрепляется возможность зачета авансовых платежей в счет уплаты ввозных таможенных, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Протоколы не противоречат Договору о Евразийском экономическом союзе и другим международным обязательствам Российской Федерации.

Комитет по международным делам, комитеты-соисполнители – Комитет по экономической политике, Комитет по бюджету и финансовым рынкам – предлагают одобрить оба федеральных закона. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Михайлович.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 43 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 41 мин. 56 сек.)

За 141 чел. 82,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 141 чел.

Не голосовало 29 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Четырнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам» – Владимир Юрьевич Лакунин докладывает (и пятнадцатый).

В заседании участвует Михаил Львович Гальперин, Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека – заместитель Министра юстиции Российской Федерации (по четырнадцатому и пятнадцатому вопросам).

Пожалуйста.

В.Ю. Лакунин, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ростовской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел представленный федеральный закон. Договор подписан в городе Москве 26 ноября 2018 года.

Согласно Договору Россия и Нигерия будут оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами. Договором определяются условия, при которых осуществляется правовая помощь, виды и объем правовой помощи, устанавливаются требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, порядок исполнения такого запроса.

Договор согласуется с международными обязательствами Российской Федерации. Реализация Договора будет способствовать укреплению российско-нигерийского сотрудничества в сфере оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Договор подлежит ратификации, поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

У Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству и Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному закону мнение положительное.

С учетом вышеизложенного Комитет по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Владимир Юрьевич.

Коллеги, вопросов и выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Нигерией о взаимной правовой помощи по уголовным делам». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 43 мин. 39 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Пятнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Зимбабве о выдаче». Пожалуйста.

В.Ю. Лакунин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам рассмотрел представленный федеральный закон. Договор подписан в городе Москве 15 января 2019 года и создает международно-правовую базу российско-зимбабвийского сотрудничества по вопросам выдачи. Это первый договор с Зимбабве в области сотрудничества в правоохранительной сфере.

Согласно Договору Россия и Зимбабве обязуются по запросу выдавать друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу, а именно за деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года.

Договором определяются условия, при которых осуществляется выдача лиц, совершивших преступления, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о выдаче, а также порядок их исполнения. В Договоре прописываются основания для отказа в выдаче. В документе оговаривается, что выдача не осуществляется, если согласно законодательству той страны, куда будет выдаваться такое лицо (в данном случае Зимбабве), соответствующее преступление наказывается смертной казнью.

Договор подлежит ратификации, поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

У Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета по обороне и безопасности, а также у Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному закону мнение положительное.

С учетом вышеизложенного Комитет по международным делам предлагает Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вопросы? Замечания?

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Зимбабве о выдаче». Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 45 мин. 38 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Шестнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года» – докладывает Олег Викторович Селезнёв.

В нашем заседании участвует Анастасия Борисовна Бондаренко, статс-секретарь – заместитель Министра энергетики Российской Федерации.

Пожалуйста.

О.В. Селезнёв, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании 23 марта рассмотрел представляемый федеральный закон. Протокол о внесении изменений в Соглашение был подписан 4 октября 2019 года в Москве в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации.

Этим Протоколом статья 5 Соглашения дополняется пунктом 5, в соответствии с которым декларирование таких товаров, как бензин автомобильный с октановым числом менее 95, дизельное топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, парафин нефтяной жидкий, указанных в статье 1 Соглашения и вывозимых с территории Российской Федерации в Армению, осуществляется без применения временного периодического таможенного декларирования. При этом временные таможенные декларации, поданные на 2019 год, по которым фактический вывоз указанных товаров не был произведен, считаются неподанными.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», поскольку вносит изменения в уже ратифицированный Российской Федерацией международный договор.

Комитет Совета Федерации по экономической политике и Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам поддержали принятие данного федерального закона.

Комитет Совета Федерации по международным делам предлагает одобрить указанный федеральный закон. Благодарю за внимание.

Председательствующий. Благодарю Вас, Олег Викторович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 47 мин. 24 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Семнадцатый вопрос – о Федеральном законе «О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, от 22 июня 2017 года» – докладывает Сергей Павлович Цеков.

В нашем заседании участвует Дмитрий Вячеславович Костенников, статс-секретарь – заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

С.П. Цеков, член Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Крым.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Рассматривается Федеральный закон «О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, от 22 июня 2017 года». Дополнительное соглашение подписано 21 ноября 2019 года и продлевает действие основного Соглашения до 31 декабря 2022 года.

Речь идет об обеспечении лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготных категорий российских граждан, проживающих в Абхазии, – инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, блокадников, членов семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также инвалидов и детей инвалидов.

Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Сергей Павлович.

Коллеги, вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О ратификации Дополнительного соглашения к Соглашению между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о сотрудничестве в области обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Абхазия, от 22 июня 2017 года». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 49 мин. 02 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Восемнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и девятнадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» – вопросы докладывает Александр Давыдович Башкин. Пожалуйста.

А.Д. Башкин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

Уважаемая Валентина Ивановна! Разрешите доложить в одном докладе два закона.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Пожалуйста.

А.Д. Башкин. Оба федеральных закона направлены на дальнейшее формирование условий для развития делового климата в Российской Федерации и снижение рисков ведения предпринимательской деятельности. В частности, устанавливается, что сотрудники и учредители организаций и учреждений не будут нести уголовной ответственности по статье 210 «Организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней)» только на основании совместной работы или управленческой деятельности с лицом, совершившим преступление. Об этом говорил Президент Российской Федерации при оглашении ежегодного Послания Федеральному Собранию Российской Федерации.

Кроме того, повышаются суммы крупного и особо крупного размеров не репатриированных в Российскую Федерацию денежных средств в целях применения уголовной статьи.

И корреспондирующие изменения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях.

Оба закона были рассмотрены комитетом по конституционному законодательству и единогласно предложены к одобрению. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы, замечания? Нет.

Благодарю Вас, Александр Давыдович.

Голосуем по восемнадцатому вопросу. Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 28¹ Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 31 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 50 мин. 45 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 144 чел.

Не голосовало 26 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцатый – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“ и двадцать первый – о Федеральном законе „О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – вопросы докладывает Мухарбий Магомедович Ульбашев.

С нами Гузнов Алексей Геннадьевич, директор Юридического департамента Центрального банка Российской Федерации.

Пожалуйста, Вам слово.

М.М. Ульбашев, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.

Уважаемые коллеги! Первый закон направлен на повышение прозрачности банковского надзора и расширение доступа граждан к информации о ситуации на банковском рынке.

Суть закона такова: если в отношении кредитной организации введен запрет на привлечение средств физических лиц во вклады, информация об этом должна быть (обращаю внимание) в тот же день размещена на официальном сайте Банка России.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Вопросов нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 74 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 51 мин. 43 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать первый вопрос. Пожалуйста.

М.М. Ульбашев. Закон направлен на повышение открытости информации о кредитных рейтингах. Устанавливается обязанность раскрывать и предоставлять сведения о присвоенных кредитных рейтингах рядом субъектов финансового рынка, в том числе страховщиками и профессиональными участниками рынка ценных бумаг. В связи с этим вносятся изменения в ряд законов.

Также лица, осуществляющие присвоение кредитных рейтингов, теперь будут относиться к категории инсайдеров со всеми вытекающими обязанностями и ограничениями для них.

Комитетом закон рекомендуется к одобрению.

Председательствующий. Спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Кто там включает голосование, вы там не дремлите на завалинке, ладно? Пооперативней работайте.

Результаты голосования (13 час. 52 мин. 37 сек.)

За 147 чел. 86,5%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 147 чел.

Не голосовало 23 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать второй вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» – докладывает Андрей Николаевич Епишин.

Пожалуйста, Вам слово.

А.Н. Епишин, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Тверской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Закон направлен на реализацию отдельных поручений Президента Российской Федерации.

Первое. Теперь налоговые органы обязаны представлять сведения о доходах физических лиц в региональные органы социальной защиты населения в целях оказания мер государственной поддержки. Это избавит граждан от необходимости сбора документов, подтверждающих уровень их дохода, и позволит оперативно, безопасно и комфортно оформить полагающиеся им пособия и выплаты, в том числе ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет.

Второе. Законом снимается ограничение по максимальному размеру выплат по программам «Земский доктор» и «Земский учитель», которые освобождаются от обложения НДФЛ. Сейчас он составляет 1 млн рублей. Данная норма имеет обратную силу, так как вводится с 1 января 2020 года. И также устанавливается бессрочный характер указанной льготы. Сейчас срок ее применения – до 31 декабря 2022 года.

И третье. Вносятся изменения в Налоговый кодекс, связанные с проведением общероссийского голосования по поправке к Конституции. Безвозмездное предоставление эфирного времени или печатной площади освобождается от НДС и налога на прибыль. И также освобождаются от НДФЛ и страховых взносов выплаты лицам, участвующим в подготовке и проведении общероссийского референдума. Эти льготы будут действовать с 1 марта по 31 декабря 2020 года.

Комитет предлагает одобрить рассматриваемый закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Николаевич.

Коллеги, устраняется такая социальная несправедливость. Государство выделяет средства на программы «Земский учитель» и «Земский доктор» и взимает с этого налог. Вот где логика? Наконец мы в этой части наводим порядок. Это все‑таки не доходы, а это поощрение людям, которые едут работать на село. Конечно же, здесь НДФЛ неуместно взимать.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (13 час. 54 мин. 36 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать третий вопрос – о Федеральном законе «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» – докладывает Андрей Викторович Кутепов.

На рассмотрении вопросов с двадцать третьего по двадцать пятый – Иванов Андрей Юрьевич, заместитель Министра финансов Российской Федерации.

Пожалуйста, Андрей Викторович.

А.В. Кутепов, председатель Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон вводит механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений при осуществлении инвестиций и направлен на создание стабильного инвестиционного режима и гарантий для инвесторов.

Законом решаются две задачи: первое, создаются предсказуемые и благоприятные условия для бизнеса при реализации инвестиционных проектов, и второе – внедряется механизм возмещения затрат на инфраструктуру в объеме выплаченных налогов.

В стабилизационную оговорку входят налоговые условия – по налогу на прибыль, налогу на имущество организаций, транспортному налогу, срокам уплаты и порядку возмещения НДС, новым налогам и сборам, условия землепользования и градостроительной деятельности. В случае инвестирования в объеме более 10 млрд рублей в стабилизационную оговорку могут быть включены неналоговые платежи сроком на три года, ввозные таможенные пошлины.

Данным законом предусматривается предоставление стабилизационной оговорки на основании закона на срок 6, 15 или 20 лет при условии осуществления капиталовложений в объеме не менее: 250 млн рублей – для проектов в сферах здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта; 500 миллионов – для проектов в сферах цифровой экономики, экологии, сельского хозяйства; 1,5 млрд рублей – для проектов в сфере обрабатывающего производства и 5 млрд рублей – для проектов в иных отраслях, за исключением игорного бизнеса, производства табачных изделий, алкогольной продукции, жидкого топлива, добычи нефти и газа.

В целях реализации послания Президента Российской Федерации, чтобы ускорить принятие пакета СЗПК для запуска нового инвестиционного цикла, сенаторами проделана большая работа. Из текста закона исключены нормы о ГЧП-соглашениях и концессиях, положение о проведении финансового инвестиционного аудита. Снижены требования к объему капиталовложений для заключения данного концессионного соглашения с 1,5 миллиарда до 500 миллионов для реализации проектов в сферах цифровой экономики, экологии, сельского хозяйства. Обеспечена возможность заключения СЗПК в отношении проектов, начатых с даты вступления в силу Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Наряду с этим установлена возможность участия муниципальных образований в механизмах СЗПК. Это позволит включить в стабилизационную оговорку земельный налог, отдельные акты в сфере землепользования и градостроительной деятельности.

Предусмотрено создание единой информационной системы – ГИС «Капиталовложения» для заключения СЗПК в электронном виде. Это значительно ускорит процесс заключения СЗПК и их реализации.

Данный закон очень актуален для развития страны. Он дает возможность долгосрочного инвестирования со стабильными условиями в Российской Федерации.

Хочу поблагодарить всех коллег (а их немало), участвовавших в разработке данного закона.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Викторович.

Коллеги, закон на самом деле очень важный. И что очень важно… Я тоже хочу присоединиться к словам Андрея Викторовича, поблагодарить Вас, Андрей Викторович, и Николая Андреевича Журавлёва и еще группу сенаторов, кто активно работал над поправками. Хочу поблагодарить правительство, в частности Белоусова Андрея Рэмовича, который провел специальное заседание, на котором сенаторы смогли высказать наши замечания. Все они были учтены при доработке этого закона. Часть наших замечаний снята при обсуждении закона. Договорились, что осенью мы дополнительно их обсудим и в случае необходимости дополним закон. Поэтому это как раз пример эффективного взаимодействия Совета Федерации с Министерством финансов, Минэкономразвития, правительством.

Коллеги, просьба в таком же ключе работать и дальше. Иначе, если бы закон был принят в том виде, в каком планировалось, регионы (в первую очередь регионы), инвесторы очень серьезно пострадали бы.

Поэтому прошу поддержать этот закон.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (13 час. 59 мин. 32 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Андрей Николаевич Епишин, пожалуйста.

А.Н. Епишин. Данный закон идет в пакете с предыдущим законом и гарантирует для налогоплательщика, являющегося стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, сохранение стабильных налоговых условий в течение всего периода действия данного соглашения. И также законом устанавливается, что положения актов законодательства о налогах и сборах, в том числе в части введения новых налогов или сборов, вступившие в силу после заключения соглашения о защите и поощрении капиталовложений, не применяются в отношении налогоплательщиков, являющихся его стороной.

Комитет предлагает одобрить данный закон.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, голосуем.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 00 мин. 21 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Елена Алексеевна Перминова докладывает двадцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации».

С нами по‑прежнему Андрей Юрьевич Иванов, заместитель министра финансов.

Пожалуйста, Елена Алексеевна, Вам слово.

Е.А. Перминова, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Курганской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации вызваны в основном также принятием базового Федерального закона «О защите и поощрении капитальных вложений в Российской Федерации».

Так, законом уточняются положения статей Бюджетного кодекса, обеспечивающие возможность предоставления юридическим лицам субсидий на возмещение затрат в связи с ранее осуществленными капитальными вложениями, включая затраты на создание, модернизацию или реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проектов.

Кроме того, корректируется порядок планирования бюджетных ассигнований. Так, планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств будет осуществляться с учетом уже действующих и неисполненных обязательств. Также закон наделяет Федеральное казначейство полномочием осуществлять на основании поручений Минфина России контроль в отношении финансовых органов и главных администраторов средств бюджетов субъектов, получающих дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности, а также юридических и физических лиц, которым предоставлены средства из бюджетов этих субъектов.

Комитет предлагает одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Елена Алексеевна.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 01 мин. 57 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства».

Алексей Владимирович Коротков, пожалуйста.

В нашем заседании участвует Алексей Игоревич Херсонцев, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Владимирович, Вам слово.

А.В. Коротков, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон направлен на совершенствование законодательства в части формирования и развития национальной гарантийной системы поддержки малых и средних предприятий.

Федеральный закон закрепляет понятие «национальная гарантийная система поддержки МСП», определяет основные принципы ее построения и функционирования. Федеральный закон устанавливает, что региональные гарантийные организации подлежат ежегодному ранжированию Федеральной корпорацией по развитию МСП с присвоением ранга, характеризующего степень финансовой устойчивости и эффективность деятельности в порядке, установленном Министерством экономического развития.

Реализация положений федерального закона будет способствовать расширению кредитования субъектов МСП при повышении эффективности использования средств бюджетов всех уровней.

Комитет по экономической политике предлагает одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо большое.

Коллеги, вопросы, замечания есть? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 03 мин. 20 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято. Спасибо.

Двадцать восьмой вопрос. Елена Васильевна Бибикова.

Елена Васильевна…

Нет, простите. Двадцать шестой вопрос… Спасибо.

Запутали меня. Как только Фёдоров начинает мной руководить, всё… Где двадцать седьмой? У меня двадцать шестой.

Простите, пожалуйста, это я виновата.

Двадцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ и статью 38 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Игорь Николаевич Каграманян.

В нашем заседании участвует Дмитрий Анатольевич Морозов, председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья.

Пожалуйста, Игорь Николаевич, Вам слово.

И.Н. Каграманян, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Ярославской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона был внесен в Государственную Думу нашими коллегами – депутатами Государственной Думы.

Закон направлен на предупреждение необоснованного завышения цен на лекарственные препараты, не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также медицинские изделия в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в том числе новой коронавирусной инфекции, а также в тех случаях, если в течение 30 календарных дней подряд на территориях субъектов нашей страны в результате мониторинга будет установлен и составит 30 и более процентов рост розничных цен на указанные лекарственные препараты и медицинские изделия.

Данным законом Правительство Российской Федерации наделяется правом устанавливать предельно допустимые розничные цены на лекарственные препараты, не включенные в перечень ЖНВЛП, и медицинские изделия по перечням, утверждаемым Правительством Российской Федерации, на срок не более 90 календарных дней. Также федеральным законом устанавливается запрет на реализацию и отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий, включенных в указанные перечни, по ценам, превышающим утвержденные правительством предельно допустимые розничные цены.

Реализация данного закона позволит установить в законодательстве Российской Федерации нормы, регулирующие вопросы ценообразования на препараты и медицинские изделия, которые при возникновении чрезвычайной ситуации или угрозы распространения заболеваний становятся жизненно необходимыми, и позволит ограничить рост розничных цен в целях обеспечения доступности препаратов для потребителей.

Комитет по социальной политике, рассмотрев данный закон на своем заседании, единогласно принял решение его поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Игорь Николаевич.

Дмитрий Анатольевич, хотели бы что‑то добавить? Нет. Спасибо Вам за участие.

Коллеги, вопросов нет, выступающих нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 60 Федерального закона „Об обращении лекарственных средств“ и статью 38 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 06 мин. 16 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Елена Васильевна Бибикова, пожалуйста.

Е.В. Бибикова. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон предусматривает исключение из числа застрахованных лиц получателей страховой пенсии, являющихся опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно по договору об осуществлении опеки или попечительства, в том числе по договору о приемной семье.

Предусмотренное изменение позволит отнести названную категорию пенсионеров к неработающим пенсионерам и, соответственно, осуществлять ежегодную индексацию им размера страховой пенсии как неработающим пенсионерам.

В целом федеральный закон направлен на повышение уровня пенсионного обеспечения пенсионеров, осуществляющих важную социально значимую функцию, в том числе по воспитанию детей, оставшихся без попечения родителей.

Данные изменения вступят в силу с 1 июля текущего года.

Прошу вас, коллеги, одобрить предложенный закон.

Председательствующий. Спасибо, Елена Васильевна. Вопросов нет. Присаживайтесь.

Есть желающий выступить – Дмитрий Александрович Шатохин.

Не уходите далеко, может быть, Вам придется комментировать.

Пожалуйста.

Д.А. Шатохин. Спасибо, Валентина Ивановна.

Очень важный, нужный и своевременный закон. С удовольствием за него проголосуем. Но, мне кажется, специалисты в области семейного права и социальной защиты на него немного по‑другому посмотрят – более глубоко. Вопрос в чем? Отношения в приемной семье считать трудовыми или несколькими иными – воспитание за вознаграждение.

Данным законом фактически мы приводим к тому, что это все‑таки не трудовые отношения, и даже правильно в заключении профильного комитета отмечено, что это неработающие пенсионеры. Вопрос в чем? В том что, соответственно, нам будет необходимо принимать и другие законодательные акты, чтобы исправлять данную ситуацию.

В качестве примера – федеральный закон о Северах, как мы его называем, где указано, что каждый работающий имеет право раз в два года за счет работодателя уезжать с Севера, и пенсионеры имеют право. И наши приемные семьи, к сожалению, в последнее время не могут воспользоваться данным правом, потому что, по мнению Пенсионного фонда, они приравниваются к категории работающих, а по мнению работодателей – являются все‑таки не работающими, а пенсионерами.

Есть два разных решения Верховного Суда: одно – на стороне наших пенсионеров-опекунов, второе – нет. И есть законодательная инициатива наших коллег, и в том числе Татьяны Алексеевны Кусайко, они внесли ее в 2019 году, но, я посмотрел, она получила отрицательное заключение правительства. Я боюсь, что этот законопроект все‑таки будет отклонен.

Я просто к чему всю эту историю рассказываю? Может быть, нам, пользуясь случаем, что мы фактически ставим точку и признаем, что это неработающие пенсионеры, оперативно вносить с профильным комитетом Госдумы и поправки в другие законы? Я прежде всего волнуюсь, конечно, за своих, за северян. У нас 10 тысяч пенсионеров-опекунов. По моему субъекту восемь человек заявлялись в 2019 году, и все они получили отказ, и в том числе у меня были на личном приеме.

Поэтому, коллеги, прошу поддержки у двух профильных комитетов, чтобы завершить эту историю в пользу наших граждан. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Дмитрий Александрович, за очень существенное дополнение.

Коллеги, предлагаю дать поручение двум комитетам проработать вопрос. У нас специалист по всем пенсионным делам – Елена Васильевна. Подключитесь, пожалуйста. И давайте проработаем этот вопрос.

Не должно быть лакун. Должен быть четкий и внятный ответ: быть посему. И законодатель должен это определить. Давайте мы определим. Тем более странно, что два противоречивых решения Верховного Суда.

Поручение даем до конца весенней сессии отработать и доложить об исполнении.

Е.В. Бибикова. Валентина Ивановна, я чуть-чуть дополню…

Председательствующий. Да, пожалуйста.

Е.В. Бибикова. В данном направлении работа с Минтрудом ведется, и сейчас разрабатывается проект закона, в соответствии с которым неработающие пенсионеры, являющиеся опекунами, будут иметь право на бесплатный проезд. Поэтому работа ведется, будем заниматься дальше.

Председательствующий. Спасибо.

Всеволод Львович Вуколов, заместитель министра, присутствующий здесь, Вы, пожалуйста, тоже возьмите себе домашнее задание на карандаш. Этот вопрос нужно решить в законодательном поле, чтобы люди понимали ясно и четко свои права.

В.Л. Вуколов, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Хорошо.

Председательствующий. Тем более северяне, которые не должны чувствовать себя обиженными. Договорились. До конца весенней сессии ждем решения.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона „Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 11 мин. 01 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Двадцать девятый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и тридцатый – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – вопросы докладывает Андрей Александрович Клишас.

В нашем заседании участвует Вуколов Всеволод Львович, заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пожалуйста, Андрей Александрович.

А.А. Клишас. Уважаемая Валентина Ивановна! Двадцать девятый и тридцатый вопросы взаимосвязаны. Если позволите, тоже доложу в одном докладе.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Принимается.

Пожалуйста.

А.А. Клишас. Уважаемые коллеги! В Уголовном кодексе есть четыре статьи, действующие сейчас, которые устанавливают ответственность за нарушение процесса организации и проведения выборов и референдума, и семь статей – в Кодексе об административных правонарушениях.

Поскольку в уголовном праве невозможно применить аналогию закона, то, для того чтобы установить такую же ответственность за нарушения, которые могут быть допущены при проведении общероссийского голосования (общероссийское голосование назначено для принятия поправок в Конституцию Российской Федерации), вводится несколько составов и соответственно несколько новых положений в Уголовный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях. Но подчеркну, что они по сути‑то новыми не являются, а являются уже сейчас действующими нормами, там ничего не добавлено и не убавлено в отношении выборов и в отношении референдума.

Например, что это за нарушения? Воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своего права на участие в общероссийском голосовании: так же как по выборам или референдуму – до пяти лет лишения свободы. Фальсификация документов общероссийского голосования: максимальная ответственность – до четырех лет лишения свободы. И так далее. То есть вот эти все положения, действующие сейчас, будут распространяться и на случай проведения общероссийского голосования.

Кроме того, вводится положение в Кодекс об административных правонарушениях: устанавливается ответственность за непредставление в срок в информационную систему Пенсионного фонда сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц либо представление неполных или недостоверных данных.

Уважаемые коллеги, прошу раздельно проголосовать и одобрить законы о внесении изменений в Уголовный кодекс и в Кодекс об административных правонарушениях.

Председательствующий. Андрей Александрович, благодарю Вас. Вопросов к Вам нет. Желающих выступить нет.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 38 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 13 мин. 50 сек.)

За 145 чел. 85,3%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 145 чел.

Не голосовало 25 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать первый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» – докладывает Владимир Владимирович Полетаев.

В нашем заседании участвует Вадим Витальевич Фёдоров, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации.

Пожалуйста.

В.В. Полетаев. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы выступило Правительство Российской Федерации.

Федеральный закон позволит осужденным к лишению свободы и осужденным к исправительным работам отбывать наказание в субъекте Российской Федерации, где проживает их близкий родственник. Такая возможность будет предоставлена в тех случаях, когда в субъекте Российской Федерации, где осужденный проживал, или в субъекте Российской Федерации, где он был осужден, отсутствует возможность для отбывания наказания. Лицо сможет воспользоваться новой возможностью по письменному заявлению один раз за весь срок отбывания наказания.

Принятие данного федерального закона будет способствовать сохранению социально полезных связей осужденных.

Наш комитет рекомендует Совету Федерации одобрить данный федеральный закон. Спасибо.

Председательствующий. Владимир Владимирович, спасибо.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование, коллеги.

Результаты голосования (14 час. 14 мин. 58 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать второй – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 238¹ Уголовного кодекса Российской Федерации» и тридцать третий – о Федеральном законе «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» – вопросы докладывает Максим Геннадьевич Кавджарадзе.

Пожалуйста, Вам слово.

М.Г. Кавджарадзе. Уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляются федеральные законы, проекты которых разработали наши коллеги из Государственной Думы.

В соответствии с предложенными изменениями устанавливается повышенная административная и уголовная ответственность за обращение фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных либо незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.

Одновременно федеральными законами вносятся изменения, в соответствии с которыми положения об уголовной и административной ответственности не распространяются на случаи реализации, сбыта или ввоза на территорию Российской Федерации незарегистрированных в Российской Федерации лекарственных средств или медицинских изделий, если указанные лекарственные средства или медицинские изделия в Российской Федерации не производятся (их реализация, сбыт, ввоз допускаются в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств и законодательством в сфере охраны здоровья) или указанные лекарственные средства или медицинские изделия рекомендованы к применению Всемирной организацией здравоохранения. Для этого вышеназванные статьи Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса дополняются примечаниями соответствующего содержания.

Прошу одобрить законы.

Председательствующий. Спасибо, Максим Геннадьевич.

Коллеги, мы заслушали один доклад по двум вопросам – тридцать второму и тридцать третьему, по двум законам.

Вопросы есть? Выступающие? Нет.

Тогда голосуем по очереди по представленным законам.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 238¹ Уголовного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 16 мин. 55 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 17 мин. 07 сек.)

За 143 чел. 84,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 143 чел.

Не голосовало 27 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать четвертый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“ – докладывает Михаил Васильевич Козлов.

Пожалуйста, Вам слово.

М.В. Козлов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Костромской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект федерального закона внесен депутатами Государственной Думы и принят 12 марта текущего года.

Закон уточняет порядок проведения мероприятий, связанных с памятными датами России, и иные меры по сохранению народной памяти.

Федеральный закон определяет, что к основным формам увековечения памяти защитников России будут относиться, помимо публикаций в средствах массовой информации, публикации в сети Интернет материалов, связанных с днями воинской славы или памятными датами России, а также информации о погибших при защите Отечества.

Перечень проводимых мероприятий, посвященных памятным датам, дополняется проведением 22 июня, в День памяти и скорби – день начала Великой Отечественной войны, на телеканалах и в социальных сетях, где проходит акция поминовения, ежегодно общероссийской минуты молчания. Данная акция явится отражением единения граждан Российской Федерации, будет способствовать сохранению памяти, станет выражением благодарности тем, кто обеспечил победу.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности на своем заседании рассмотрел данный федеральный закон и рекомендует Совету Федерации его одобрить. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо Вам, Михаил Васильевич.

Коллеги, вопросы, замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона „О днях воинской славы и памятных датах России“ и статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации „Об увековечении памяти погибших при защите Отечества“. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 18 мин. 36 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать пятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной охране“ – докладывает Александр Васильевич Ракитин. Пожалуйста.

А.В. Ракитин. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы.

Федеральный закон не предусматривает расширение полномочий органов государственной охраны, а только конкретизирует и актуализирует отдельные положения Федерального закона «О государственной охране», приводя их в соответствие с иными принятыми за период с 1996 года нормативными актами и федеральными законами.

Уточняются порядок взаимодействия органов государственной охраны с другими государственными органами, органами местного самоуправления и иными организациями, а также такие понятия, как «государственная охрана», «государственные органы обеспечения безопасности». Кроме того, органы государственной охраны наделяются правом определять трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны.

Комитет по обороне и безопасности предлагает одобрить федеральный закон. Прошу поддержать.

Председательствующий. Спасибо, Александр Васильевич.

Коллеги, есть ли у кого‑либо замечания? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О государственной охране“. Идет голосование. Прошу всех проголосовать.

Результаты голосования (14 час. 19 мин. 51 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Юрий Викторович Фёдоров докладывает тридцать шестой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона „О теплоснабжении“ и Федеральный закон „О водоснабжении и водоотведении“.

Пожалуйста, Вам слово.

Ю.В. Фёдоров, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Удмуртской Республики.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Федеральный закон наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по установлению критериев отнесения владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, а также владельцев водопроводных и (или) канализационных сетей – к транзитным организациям. Также закрепляется само понятие «транзитная организация».

Прошу поддержать закон.

Председательствующий. Спасибо, Юрий Викторович.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона „О теплоснабжении“ и Федеральный закон „О водоснабжении и водоотведении“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 20 мин. 30 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать седьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия „Почта России“, основах деятельности акционерного общества „Почта России“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ – докладывает Алексей Юрьевич Русских.

В нашем заседании принимает участие первый заместитель генерального директора акционерного общества «Почта России» Николай Радиевич Подгузов.

Пожалуйста.

А.Ю. Русских, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Московской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Законопроект депутатский, закон принят Государственной Думой 18 марта 2020 года.

Законом предусматривается проведение оценки имущества, вносимого в оплату дополнительных акций акционерного общества «Почта России», по его кадастровой стоимости, содержащейся в ЕГРН, а в случае отсутствия таковой – по рыночной стоимости.

Федеральным законом предусматривается также исключение обязательности установления рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, внесенных в качестве вклада в уставный капитал общества. При этом устанавливается обязательность оценки рыночной стоимости имущества общества в случае отчуждения, если его балансовая стоимость составляет более 100 тыс. рублей.

Предлагаемые изменения позволят избежать дополнительных расходов федерального бюджета, которые оцениваются в 1 млрд рублей.

Комитет рекомендует одобрить федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Алексей Юрьевич.

Коллеги, желающих выступить нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона „Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия „Почта России“, основах деятельности акционерного общества „Почта России“ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“. Идет голосование.

А «Почте России» желаем дальнейших успехов.

Результаты голосования (14 час. 21 мин. 58 сек.)

За 146 чел. 85,9%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать восьмой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменений в статьи 83 и 84 Воздушного кодекса Российской Федерации» – докладывает Алексей Владимирович Синицын.

Пожалуйста, Вам слово.

А.В. Синицын. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Проект закона разработан и внесен сенаторами в связи с обращениями в наш адрес целого ряда небольших региональных аэропортов, таких как Новокузнецк, Барнаул, Горно-Алтайск, Иркутск.

Суть проблемы в том, что 17 декабря 2016 года были внесены изменения в Правила охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры, утвержденные постановлением правительства. В соответствии с этими изменениями полномочием по охране границ территорий (периметров) аэропортов наделялись только войска национальной гвардии и подразделения ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации.

После внесения указанных изменений возникла несогласованность нормативных актов в понимании круга лиц, осуществляющих транспортную безопасность и авиационную безопасность, которая является составной частью транспортной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности». Юридические лица, аккредитованные в установленном порядке и имеющие статус подразделений транспортной безопасности, оказались лишены возможности обеспечивать авиационную безопасность, являющуюся видом транспортной безопасности. При этом фактически до сегодняшнего дня в небольших региональных аэропортах именно эти подразделения, а не подразделения ведомственной охраны Министерства транспорта, по‑прежнему осуществляют функцию по обеспечению авиационной безопасности.

Монопольное положение подразделений ведомственной охраны в области обеспечения транспортной безопасности приведет к значительной дополнительной финансовой нагрузке на бюджеты региональных аэропортов, что особо недопустимо в сегодняшней сложной экономической ситуации и при объективном сокращении пассажиропотока.

Представленный закон дополняет перечень субъектов, обеспечивающих авиационную безопасность, подразделениями транспортной безопасности, к которым в том числе относятся аккредитованные для этой цели в установленном порядке юридические лица.

В связи с реализацией данного закона потребуется внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил охраны аэропортов и объектов их инфраструктуры».

Комитет по экономической политике предлагает поддержать Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 83 и 84 Воздушного кодекса Российской Федерации». Это реальная поддержка наших региональных аэропортов в это очень непростое для них время.

Уважаемая Валентина Ивановна, в случае одобрения закона его реализация будет зависеть от принятого на его основе подзаконного акта. Мы, честно говоря, переживаем, что под его действие попадут только совсем маленькие аэропорты, а мы все же рассчитывали, что это будет большинство региональных аэропортов с пассажиропотоком хотя бы до 500 тысяч пассажиров в год. В связи с этим прошу Вас дать поручение Комитету по экономической политике осуществлять мониторинг реализации указанного закона.

Председательствующий. Спасибо большое, Алексей Владимирович. Хочу Вас лично поблагодарить за Вашу активность, за эту инициативу, которую Вы проявили. Инициаторов у нас много разных везде бывает, а вот проинициировать и довести до закона – не так много. Поэтому спасибо Вам, другим сенаторам, принимавшим участие, Комитету по экономической политике. Очень важный, актуальный вопрос для субъектов. Теперь, пожалуйста, проследите за ходом подготовки подзаконного акта.

И даем поручение Комитету по экономической политике отследить подготовку и сделать этот документ качественным, чтобы он отвечал интересам субъектов Федерации, о чем говорил ранее Алексей Владимирович.

Договорились? Андрей Викторович, не возражаете?

Спасибо, Алексей Владимирович.

И, коллеги, я прошу всегда следовать примеру действий членов Совета Федерации, инициирующих важные для жизни субъектов Федерации законодательные акты. Пожалуйста, проявляйте тоже как можно больше инициативы.

А сейчас прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменений в статьи 83 и 84 Воздушного кодекса Российской Федерации». Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 25 мин. 26 сек.)

За 148 чел. 87,1%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 148 чел.

Не голосовало 22 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Тридцать девятый вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ – докладывает Александр Юрьевич Пронюшкин.

В нашем заседании участвует Дмитрий Станиславович Зверев, статс-секретарь – заместитель Министра транспорта Российской Федерации.

Пожалуйста, Александр Юрьевич.

А.Ю. Пронюшкин, член Комитета Совета Федерации по экономической политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Владимирской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Субъектом законодательной инициативы является Правительство Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на продление сроков заключения договоров с иностранными гражданами – пилотами воздушных судов на замещение должностей командиров воздушных судов еще на пять лет. При этом квота на замещение должности командира воздушного судна будет сокращена практически в два раза – до 500 человек. В дальнейшем потребности отечественных авиакомпаний в летном составе будут полностью удовлетворяться за счет подготовки российских пилотов.

Комитет по экономической политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Спасибо, Александр Юрьевич.

Коллеги, прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О внесении изменений в статью 56 Воздушного кодекса Российской Федерации и статью 14 Федерального закона „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 26 мин. 30 сек.)

За 144 чел. 84,7%

Против 1 чел. 0,6%

Воздержалось 1 чел. 0,6%

Голосовало 146 чел.

Не голосовало 24 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Сороковой вопрос – о Федеральном законе «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“ – докладывает Владимир Игоревич Круглый.

Фёдоров Вадим Витальевич, статс-секретарь – заместитель Министра юстиции Российской Федерации, работает с нами.

Пожалуйста.

В.И. Круглый, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Орловской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В соответствии с частью 1 статьи 72¹ Уголовного кодекса Российской Федерации при назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение от наркомании, медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Законом предлагается наделить органы уголовно-исполнительной системы правом доступа к сведениям, составляющим врачебную тайну, в отношении осужденных наркозависимых без их согласия в целях контроля за прохождением данными лицами лечения от наркомании, медицинской и (или) социальной реабилитации.

Комитет по социальной политике рекомендует одобрить данный федеральный закон.

Председательствующий. Владимир Игоревич, благодарю Вас.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет.

Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона „Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации“. Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 27 мин. 52 сек.)

За 149 чел. 87,6%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 149 чел.

Не голосовало 21 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Дальше работаем с места.

Сорок первый вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об актуальных вопросах развития энергетической инфраструктуры в рамках реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» – докладывает Андрей Викторович Кутепов. Пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! 11 марта по итогам «правительственного часа» с участием министра энергетики Новака был принят за основу проект постановления. Мы его доработали с учетом всех предложений, поступивших в адрес комитета. Предлагаем принять постановление в целом.

Прошу поддержать.

Председательствующий. Коллеги, нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об актуальных вопросах развития энергетической инфраструктуры в рамках реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года» (документ № 143) в целом? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 28 мин. 33 сек.)

За 151 чел. 88,8%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 151 чел.

Не голосовало 19 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Следующий, сорок второй вопрос – о проекте постановления Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации» – докладывает с места Андрей Аркадьевич Климов. Пожалуйста.

А.А. Климов, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! В связи с переходом на другую работу члена нашей комиссии Боковой Людмилы Николаевны образовалась вакансия, которую в порядке очередности предлагаем заполнить Джабарову Владимиру Михайловичу, который является первым заместителем председателя Комитета по международным делам и фактически с июня 2017 года работает с нашей комиссией очень плотно. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Кто за то, чтобы принять постановление Совета Федерации «Об изменении состава Временной комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела Российской Федерации» (документ № 149)? Прошу голосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 29 мин. 14 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Коллеги, сорок третий вопрос. Совет палаты предлагает заслушать на «правительственном часе» четыреста семьдесят девятого заседания Совета Федерации вопрос «Об осуществлении Федеральной службой судебных приставов отдельных полномочий» и пригласить выступить по данному вопросу директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации Дмитрия Васильевича Аристова. Такое предложение внес Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству.

У вас нет возражений? Нет.

Коллеги, я прошу подготовиться к этому вопросу. Сейчас у вас будет региональная неделя. Пожалуйста, поинтересуйтесь на местах, как работают судебные приставы, как они защищают права граждан, как они обеспечивают уплату алиментов бегающими, недобросовестными отцами, и по многим другим вопросам. Подготовьтесь, чтобы и вопросы были предметными, и рекомендации, что нужно делать в том или ином направлении.

А сейчас прошу за данное предложение проголосовать. Идет голосование.

Результаты голосования (14 час. 30 мин. 36 сек.)

За 150 чел. 88,2%

Против 0 чел. 0,0%

Воздержалось 0 чел. 0,0%

Голосовало 150 чел.

Не голосовало 20 чел.

Решение: принято

Решение принято.

Уважаемые коллеги! Целый ряд наших коллег награждены высокими государственными наградами (ну, списки все были опубликованы, я не буду зачитывать). Награды – ордена, медали – будут вручены, как положено, в установленном порядке. Давайте их просто поздравим от всех нас. (Аплодисменты.)

Теперь «Разное». Я начну. Если у кого‑то есть что‑то в «Разном», пожалуйста, подготовьтесь, запишитесь.

Коллеги (еще раз возвращаясь к коронавирусу), мы – очень важный орган власти, мы не можем себе позволить допустить какой‑то паралич в нашей работе. Мы не можем себе позволить допустить прекращения работы, функционирования. У нас есть целый ряд очень важных конституционных полномочий. Поэтому здоровье каждого из вас само по себе представляет ценность, но еще это здоровье сенатора Российской Федерации. Поэтому я убедительно всех вас прошу пройти тестирование. Вот вчера часть сенаторов уже прошли… (Оживление в зале.)

Тестирование можно пройти в ЦКБ, в поликлиниках. Если нужно, мы организуем…

Геннадий Иванович, пожалуйста, Вам слово.

Г.И. Голов, Руководитель Аппарата Совета Федерации.

Уважаемые коллеги! Если есть желание, то можно уже с завтрашнего дня (только коллективно) организовать проход у нас в поликлинике на тестирование. (Оживление в зале.)

Сегодня не было пожеланий. С завтрашнего дня – в любое время. Назначайте – будет. Хоть с обеда.

Председательствующий. Коллеги, можно пройти в поликлинике ЦКБ. Можно завтра, скажем, с 11 часов…

Успеете организовать?

Г.И. Голов. Да, я думаю, успеем.

Председательствующий. После 11 часов можно пройти тестирование у нас. Можно пройти у себя в регионе, можно – в поликлинике. Мест для этого достаточно. Главное – чтобы вы понимали свою ответственность и обязательно это тестирование прошли.

Я прошла. У меня коронавируса нет, я вам докладываю. Того же и вам желаю. Но обязательно надо проходить тестирование. Это первое.

Дальше. Коллеги, убедительно прошу… (Оживление в зале.) Если можно, потом обменяетесь мнениями. Я завершу.

Убедительно вас прошу соблюдать режим, минимизировать круг общения, вот просто свести его к минимуму. Вы – государевы люди, вы просто не имеете права прекратить работу, у нас нет такой привилегии. Поэтому минимизируйте круг общения и по возможности находитесь на карантине дома. По возможности. Конечно, есть и неотложные дела, которые надо решать, и так далее. Носите маски, если у вас будет вынужденное общение. В общем, я очень прошу вас: берегите себя и то же самое доносите до всех ваших родных, близких, окружения и до наших граждан.

Особо удивляет, конечно (пока еще не до всех дошла серьезность ситуации), недисциплинированность наших граждан. Ну, сколько раз было сказано: ну, не надо ездить сейчас за рубеж! Весь мир уже поражен коронавирусом. Ведь большинство заболевших – это приехавшие из других стран. И уже все полеты везде прекращены, и мы вынуждены… Это наши граждане, и мы, естественно, в любом случае их будем спасать. Министерство иностранных дел, Минобороны, МЧС (все чартеры, самолеты…) задействованы, мы, конечно, будем их спасать, вывозить. Но просто надо, чтобы люди поняли: ну, не надо… У нас такая большая, красивая, замечательная страна, и в каждом субъекте есть где отдохнуть, провести время. Не надо сейчас никуда выезжать. Еще раз просьба это донести.

Также хочу вас проинформировать. Мы уложились: мы планировали в 14 часов 30 минут закончить – мы в 14 часов 30 минут закончили. После 15 часов будет обращение Владимира Владимировича Путина, президента нашей страны, к гражданам. Я прошу всех в своих кабинетах обязательно его прослушать.

Что касается организации работы Совета Федерации (мы вчера обсуждали на заседании Совета палаты), мы переносим все мероприятия, которые планировались в марте и до конца апреля (с тем чтобы не создавать каких‑то неправильных условий и выполнять те решения, которые приняты), кроме острых (председатели комитетов знают, какие вопросы нужно доводить до конца, над какими надо продолжить работу), но без массового участия, без приглашенных. Мы даже отменили сегодня День субъекта, учитывая введенный режим.

Еще раз очень прошу вас: берегите себя, берегите своих родных и близких, строго следуйте режиму. Не надо надеяться на авось – авось пронесет. Не будете соблюдать режим – «авось» не будет, не получится в этот раз.

Пожалуйста, Вячеслав Степанович Тимченко.

В.С. Тимченко, председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Кировской области.

Спасибо.

Уважаемая Валентина Ивановна, в продолжение Вашего выступления… Мы уже информировали коллег о том, что у них есть возможность удаленно работать, активно работать как членам Совета Федерации, но, к сожалению, на сегодняшний день еще 60 сенаторов не заменили планшеты с обновленным техническим обслуживанием.

Коллеги, просьба в ближайшее время обратиться в Управление информационных технологий и документооборота, чтобы вам выдали новые планшеты, рассказали, как с ними работать. Если у кого‑то есть конкретные дополнительные вопросы – также в управлении готовы дать консультации. Это эффективный способ избежать прямых контактов, но работать так же полноценно как членам Совета Федерации. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Вячеслав Степанович.

То есть условия… Для заседаний комитетов созданы условия: там установлен программный продукт, который позволит вам удаленно принимать участие в работе комитетов, не чувствовать себя оторванными от работы, от дела.

Кто еще не получил планшет с новым программным продуктом, пожалуйста, обязательно сегодня это сделайте. Для этого все готово.

Маргарита Николаевна Павлова, пожалуйста.

М.Н. Павлова, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, представитель в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Челябинской области.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Безусловно, сейчас все общество напряжено из‑за ситуации с коронавирусом. Но я не могу не обратить внимания на очень тревожную тенденцию, которая проявляется, – это разжигание ненависти и вражды в связи с этими событиями. У нас в Челябинской области первый случай штрафа выписан челябинке за разжигание ненависти на почве коронавируса. Мне бы хотелось не допустить перегибов в этой ситуации. Потому что, с одной стороны, требуют от властей полной открытости во всех этих вопросах, а с другой – очень часто журналистам становятся известны факты, где проживают, где работают носители коронавирусной инфекции, и люди готовы буквально с вилами, с лопатами броситься на них. Мне кажется, это…

Председательствующий. Ну, не драматизируйте, Маргарита Николаевна, – с вилами, с лопатами… Ну, это журналисты могут позволять себе такие обороты, но не сенатор. Приведите примеры, кто на кого бросается с вилами и лопатами. Не пережимайте, ладно? Вот так и нагнетаете все панику. Остановитесь. Не надо. Подбирайте корректные выражения.

М.Н. Павлова. Здесь есть эта опасность, мне кажется. Нам и нужно сохранить этот самый баланс и не допустить вражды.

Председательствующий. Спасибо.

Андрей Викторович Кутепов, пожалуйста.

А.В. Кутепов. Уважаемая Валентина Ивановна, в продолжение утреннего разговора… По Вашему поручению уже стали поступать предложения от сенаторов в части экономической ситуации в разных субъектах. У меня по‑прежнему предложение: не теряйте бдительности и отзывчиво относитесь к тем предпринимателям, которые к вам обращаются.

И в дополнение к этому. Правительством постоянно будут сейчас вноситься предложения для облегчения сложившейся ситуации. Пожалуйста, внимательно знакомьтесь с ними и доносите до граждан. Потому что сейчас коммуникация – самое важное. Мы должны не только между собой обмениваться информацией, но и с нашими гражданами. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, вообще, на любое обращение малого бизнеса, среднего бизнеса, крупного бизнеса, где не просто, знаете, хотят списать все проблемы на коронавирус, а где появились реальные проблемы из‑за коронавируса, надо реагировать, и надо помогать, и надо поддерживать. Я думаю, что сегодня в обращении к гражданам Владимир Владимирович озвучит те меры государственной поддержки (он сам над ними работает, правительство, я уже говорила, активно работает), которые будут предложены нашему бизнесу. Но иногда один случай, какого‑то предприятия… За этим там пять человек, а может, 10, а может, 100. Своевременная поддержка (или пролонгация кредита, или другие формы) может спасти предприятие и сохранить его, сохранить рабочие места. Не отмахивайтесь и не относитесь формально. Поэтому я поддерживаю.

Лилия Салаватовна Гумерова, пожалуйста.

Л.С. Гумерова. Спасибо.

Уважаемые коллеги! 27 марта в 11 часов наш комитет проводит видеоконференцию по анализу потребностей регионов в педагогических, медицинских и инженерных кадрах.

Многие коллеги спрашивали, где будет трансляция. Отвечаю: на официальном сайте Совета Федерации. В субъекты письма направлены, будет прямое включение. Кому интересно, коллеги, обратите внимание, пожалуйста. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, все желающие выступили. Хочу сделать последнее объявление. Субботник по благоустройству территории храма Вооруженных Сил пройдет 15 апреля, сразу после нашего пленарного заседания. Поэтому прошу всех взять с собой рабочую одежду. Это будет встреча без галстуков точно. Мы завершим пленарное заседание, дадим вам возможность перекусить и организованно, автобусами все поедем на субботник. Возьмите с собой рабочую одежду, вы сможете переодеться и принять участие в таком благом деле.

Виктор Николаевич, правильно я доложила? Товарищ генерал-полковник?

В.Н. Бондарев. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Правильно. Спасибо.

Он мне поручения тоже дает, он генерал-полковник, а я всего лишь полковник.

Коллеги, завершаем? Никто ничего важного не забыл?

А.П. Майоров. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Что-что, Алексей Петрович?

А.П. Майоров. (Микрофон отключен.)

Председательствующий. Да, это правильное замечание.

Коллеги, вопросы повестки дня исчерпаны. Очередное заседание, плановое, состоится 15 апреля.

Да, извините, и всем в регионах работать.

Четыреста семьдесят восьмое заседание объявляется закрытым. (Звучит Государственный гимн Российской Федерации. Все встают.)

Спасибо за работу.

Приложение к стенограмме

Поступили заявления членов Совета Федерации:

В.П. Лукина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Тверской области; Ф.М. Мухаметшина, заместителя председателя Комитета Совета Федерации по международным делам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Самарской области; Э.Э. Росселя, члена Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, представителя в Совете Федерации от исполнительного органа государственной власти Свердловской области, с просьбой учесть их голос «за» при голосовании по всем вопросам повестки.