Заслушав информацию Министра транспорта Российской Федерации о транспортном обеспечении проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Транспортное обеспечение проведения такого крупномасштабного мероприятия, как чемпионат мира по футболу FIFA 2018 года (далее – Чемпионат), должно быть направлено на предоставление высококачественных транспортных услуг по комфортному, быстрому и безопасному перемещению участников, зрителей, волонтеров и гостей соревнований к местам проведения матчей.
Подготовка транспортной инфраструктуры осуществляется в рамках подпрограммы «Строительство и реконструкция транспортной инфраструктуры» (далее – подпрограмма), реализуемой в рамках Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 518. Подпрограмма включает в себя 42 мероприятия, в том числе:
28 мероприятий по строительству и реконструкции аэропортовых комплексов (из них реализованы в полном объеме 12 мероприятий; пусконаладочные работы осуществляются по 13 мероприятиям, строительно-монтажные – по 3 мероприятиям);
12 мероприятий по строительству и реконструкции улично-дорожной сети (из них реализованы 9 мероприятий; пусконаладочные работы осуществляются по 3 мероприятиям);
2 мероприятия по строительству объектов инфраструктуры городского пассажирского транспорта (метрополитена) (выполняются строительно-монтажные работы).
Основными документами, в которых отражены параметры транспортного обслуживания Чемпионата, являются Стратегия транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации и план мероприятий по реализации Стратегии транспортного обеспечения Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в Российской Федерации (далее – План реализации Стратегии), утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 2858-р.
В Российской Федерации впервые в истории проведения подобных чемпионатов предусмотрена государственная гарантия предоставления зрителям права бесплатного проезда между городами – организаторами Чемпионата. Бесплатный проезд будет предоставлен также в городах-организаторах в дни проведения матчей по специально определенным маршрутам.
В период проведения Кубка конфедераций FIFA 2017 года всем зрителям, а также представителям аккредитованных средств массовой информации была доступна услуга бесплатного проезда железнодорожным транспортом между городами-организаторами. Более 52 тысяч зрителей воспользовались бесплатными поездами. Всего было задействовано 262 дополнительных современных комфортных состава.
Для транспортного обеспечения Чемпионата планируется назначить более 728 рейсов дополнительных поездов общей вместимостью порядка 450 тыс. мест, которые будут доступны зрителям и представителям средств массовой информации.
В транспортном обслуживании зрителей Чемпионата будет задействован 31 железнодорожный вокзал.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 года № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» на территориях субъектов Российской Федерации, в пределах которых расположены объекты инфраструктуры, предназначенные для проведения Чемпионата, а также в прилегающих к ним акваториях с 25 мая по 25 июля 2018 года вводятся усиленные меры безопасности.
Министерство транспорта Российской Федерации в полном объеме координирует и контролирует реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой и Планом реализации Стратегии.
Однако исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации следует обратить особое внимание на необходимость своевременного согласования и утверждения планов управления перевозками, предусмотренных пунктом 11 Плана реализации Стратегии.
Целесообразно также в рамках реализации пункта 30 Плана реализации Стратегии рассмотреть механизмы предотвращения роста цен на воздушные перевозки пассажиров в период проведения Чемпионата.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра транспорта Российской Федерации о транспортном обеспечении проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие проекта федерального закона № 357029–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и Федеральный закон „О внесении изменений в Федеральный закон „О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и статью 47 Федерального закона „О государственном кадастре недвижимости“.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
рассмотреть возможность формирования чартерных рейсов для осуществления воздушных перевозок зрителей, волонтеров, гостей Чемпионата и представителей средств массовой информации к местам проведения футбольных матчей;
рассмотреть возможность софинансирования начиная с 2019 года перевозок пассажиров по местным воздушным линиям в пределах территории одного субъекта Российской Федерации на расстояния от 350 километров и более.
4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, субъектам транспортной инфраструктуры, задействованным в транспортном обеспечении Чемпионата в городах-организаторах и на маршрутах передвижения болельщиков, организовать работу по:
подготовке и аттестации сил обеспечения транспортной безопасности;
формированию либо привлечению подразделений транспортной безопасности для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;
оснащению в достаточном количестве объектов транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности и проведению досмотровых мероприятий.
5. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены базы команд, разработать и согласовать с автономной некоммерческой организацией «Организационный комитет „Россия-2018“, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации планы транспортного обслуживания делегаций команд.
6. Рекомендовать исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, принимающих Чемпионат, ускорить согласование и утверждение планов управления перевозками, предусмотренных пунктом 11 Плана реализации Стратегии.
7. Рекомендовать Федеральному агентству воздушного транспорта:
совместно с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, принимающих Чемпионат, в установленные сроки завершить работы, предусмотренные подпрограммой, по строительству, реконструкции и приемке аэропортовых комплексов и аэродромной инфраструктуры;
осуществлять обеспечение перевозок установленного количества пассажиров воздушным транспортом между городами – организаторами Чемпионата без сокращения объемов воздушных пассажирских перевозок в тех субъектах Российской Федерации, в которых не проводятся мероприятия Чемпионата.
8. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 июня 2018 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
9. Комитету Совета Федерации по экономической политике до 14 июня 2018 года проинформировать палату о реализации настоящего постановления.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
11. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
28 февраля 2018 года
№ 76-СФ