Рассмотрев в рамках Дней Орловской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 29–30 марта 2016 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Орловская область обладает значительным потенциалом, необходимым для эффективного социально-экономического развития. Богатая минерально-сырьевая база и плодородные земли предоставляют большие возможности для промышленного и агропромышленного секторов экономики, а уникальный природный ландшафт – для осуществления туристско-рекреационной деятельности.
Доля промышленного производства в валовом региональном продукте составляет 24 процента. Основными являются предприятия пищевой, машиностроительной, металлургической промышленности, по производству строительных материалов.
Сохраняется устойчивый рост сельскохозяйственного производства, доля продукции которого в валовом региональном продукте более 16 процентов. Это позволяет обеспечивать население продовольствием, перерабатывающую промышленность – сырьем, животноводство – кормами.
Орловская область располагает развитой строительной индустрией. Объемы производства и качество строительных материалов обеспечивают потребности строительных комплексов области и других субъектов Российской Федерации.
Приоритетным направлением является формирование современной инвестиционной инфраструктуры. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Серп и Молот» в Мценском районе Орловской области считается наиболее масштабным и перспективным. Ведется работа по организации индустриальных парков. Получают поддержку кластерные инициативы в производстве строительных материалов, фармацевтической индустрии, перерабатывающей промышленности, а также в туристско-рекреационной сфере.
Выгодное географическое положение и богатое историко-культурное наследие создают условия для развития туризма.
В 2016 году празднуется 450-летие со дня основания города Орла. В ходе подготовки к этому событию планируется обновить и расширить социальную инфраструктуру города, что позволит улучшить качество жизни населения и увеличить количество туристов.
Вместе с тем существуют проблемы, сдерживающие социально-экономическое развитие Орловской области: высока закредитованность промышленных предприятий и сельскохозяйственных товаропроизводителей; значительно изношены объекты коммунальной инфраструктуры.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность:
увеличения объема субсидий из федерального бюджета бюджету Орловской области на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства и животноводства, переработки и развитие инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и животноводства, в том числе в случае перераспределения указанных субсидий в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460;
осуществления дополнительных мер государственной поддержки, направленных на развитие молочного скотоводства в Орловской области, в том числе на создание научно-производственного кластера по молочному скотоводству на базе находящихся в федеральной собственности организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, научных учреждений Федерального агентства научных организаций и образовательных организаций высшего образования Министерства сельского хозяйства Российской Федерации;
передачи принадлежащих Российской Федерации акций открытых акционерных обществ, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства, в собственность Орловской области;
установления порядка расходования управляющей организацией средств, полученных в качестве платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета и нормативов потребления, на мероприятия по повышению энергоэффективности и энергосбережения общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
включения в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317, мероприятий по созданию на территории Троснянского района Орловской области мемориального комплекса «Соборовское поле».
2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации:
направить в Правительство Российской Федерации предложения по включению в подпрограмму «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года № 848, мероприятия по проектированию и строительству соединительной федеральной автомобильной дороги от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» до автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-141 «Орел – Брянск» до магистрали «Украина»;
рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реконструкцию аэропорта Орел-Южный с созданием аэродромной инфраструктуры.
3. Рекомендовать Министерству энергетики Российской Федерации оказать содействие в развитии соответствующей инфраструктуры на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Серп и Молот», в том числе в рамках инвестиционных программ публичного акционерного общества «Газпром» и публичного акционерного общества «Россети».
4. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:
подготовить предложения по выделению бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта «Кластер делового туризма „Туристический многофункциональный комплекс „ГРИНН“ в рамках федеральной целевой программы „Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации
(2011–2018 годы)“, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, при формировании проекта федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов;
обеспечить финансирование мероприятий по празднованию 200-летия со дня рождения И.С.Тургенева, предусмотренных планом, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2014 года № 2426-р.
5. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации подготовить рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений по вопросам оформления операций по переходу права собственности на установленное энергосервисное оборудование и отражения указанных операций в бухгалтерском учете, а также оформления передаваемого энергосервисного имущества в государственную (муниципальную) собственность соответствующего публично-правового образования и передачи на ограниченном вещном праве в организации-заказчики.
6. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству промышленности и торговли Российской Федерации оказать содействие органам государственной власти Орловской области по оформлению заявки на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Серп и Молот».
7. Рекомендовать открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» принять меры по развитию железнодорожного сообщения и созданию транспортно-логистического центра для обеспечения функционирования особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Серп и Молот».
8. Рекомендовать органам государственной власти Орловской области:
подготовить и направить в установленном порядке соответствующие документы для включения в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы мероприятий по созданию на территории Троснянского района Орловской области мемориального комплекса «Соборовское поле», а также предложения по объему бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта, указанного в абзаце втором пункта 4 настоящего постановления;
продолжить работу по созданию особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Серп и Молот» (оформлению и подачи заявки с учетом создания транспортно-логистического центра);
направить в Правительство Российской Федерации предложения, обосновывающие необходимость проектирования и строительства соединительной федеральной автомобильной дороги от автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым» до автомобильной дороги общего пользования федерального значения A-141 «Орел – Брянск» до магистрали «Украина»;
направить в Федеральное агентство воздушного транспорта документы по реконструкции аэропорта Орел-Южный в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 590 «О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», а также рассмотреть возможность его реализации на принципах государственно-частного партнерства;
спрогнозировать объемы пассажиропотоков на железнодорожном транспорте и через аэропорт Орел-Южный в связи с созданием особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Серп и Молот».
9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2017 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2018 года.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
20 апреля 2016 года
№ 155-СФ