Заслушав и обсудив вопрос о ценовой ситуации на российских рынках продовольственных товаров, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
За сентябрь и октябрь 2007 года в Российской Федерации произошло повышение цен на отдельные продовольственные товары от 10 до 60 процентов. Эта ситуация негативно сказывается на положении малоимущих слоев населения, а также на социально-экономическом развитии в целом.
В поступающих в палату обращениях граждане выражают недовольство непрекращающимся ростом цен на жизненно важные продовольственные товары, а также требуют принятия органами государственной власти эффективных мер по стабилизации цен с учетом интересов населения. Информация из субъектов Российской Федерации свидетельствует о том, что принимаемые на федеральном и региональном уровнях меры по сдерживанию цен на продовольственные товары не дают заметных результатов. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в свою очередь неоднократно рассматривал вопросы, связанные с ценообразованием на продовольственные товары и продовольственной безопасностью страны, обращал внимание на необходимость принятия органами государственной власти действенных решений.
В настоящее время ценовая (тарифная) политика, меры таможенно-тарифного, налогового регулирования, механизмы государственной поддержки малого и среднего бизнеса не представляют собой единого комплекса, призванного обеспечить реализацию государственной экономической политики.
Эффективными мерами по снижению роста цен на рынках продовольственных товаров должно стать развитие конкуренции, в том числе за счет стимулирования увеличения выпуска отечественной продукции, упрощенного доступа на товарные рынки крестьянских (фермерских) хозяйств, совершенствования регулирования импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции. Кроме того, необходимо формирование нормативно-правовой базы, которая позволила бы обеспечить регулирование этих вопросов.
Все более настоятельной становится необходимость разработки и принятия федерального закона о ценах и ценообразовании в Российской Федерации, который мог бы стать правовой основой государственной ценовой политики.
Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
принять меры по стабилизации розничных цен на продукты питания, прежде всего на хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и молочные продукты, растительное масло, в том числе за счет государственных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
разработать комплекс мероприятий, направленных на защиту малообеспеченных слоев населения в связи с ростом цен на продовольственные товары;
обеспечить эффективность системы таможенно-тарифного регулирования внешней торговли продовольственными товарами, демонополизацию региональных рынков продовольственных товаров, стимулирование отечественного сельскохозяйственного товаропроизводителя;
ускорить принятие решений, направленных на стабилизацию цен на продовольственные товары, на основе мониторинга ценовой ситуации, складывающейся во всех секторах экономики;
разработать с учетом мирового опыта пакет нормативных правовых актов, в том числе проект федерального закона о ценах и ценообразовании в Российской Федерации, который бы содержал положения об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти по выработке основ ценовой политики в Российской Федерации, обеспечил эффективное воздействие государства на формирование цен и тарифов, в том числе на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, а также гарантии социальной защиты малообеспеченных слоев населения;
разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
проект федерального закона о продовольственной безопасности Российской Федерации, обеспечивающий правовое регулирование вопросов, связанных с продовольственной безопасностью страны;
проект федерального закона о торговой деятельности в Российской Федерации.
2. Рекомендовать органам государственной власти и органам местного самоуправления информировать население о принимаемых мерах по регулированию цен на продовольственные товары.
3. Поручить Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу и Комитету Совета Федерации по социальной политике осуществлять взаимодействие с органами государственной власти с целью мониторинга ситуации, складывающейся на рынках продовольственных товаров, и оценки ее влияния на малообеспеченные слои населения.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Москва
16 ноября 2007 года
№ 492-СФ