Рассмотрев в рамках Дней Ленинградской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 19–20 мая 2015 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Основой экономики Ленинградской области является диверсифицированный промышленный сектор, доля продукции которого составляет 24 процента в валовом региональном продукте. Это модернизированные предприятия машиностроения, судостроения, автомобилестроения, металлургической, химической и целлюлозно-бумажной промышленности, предприятия по производству строительных материалов, имеющие собственный научно-технический и кадровый потенциал.
Приоритетное направление развития области – создание региональных индустриальных парков, ориентированных на размещение высокотехнологичных конкурентоспособных производств на территориях, обеспеченных объектами инженерной, транспортной, коммунальной, коммуникационной инфраструктур.
Наблюдается устойчивый рост производства в агропромышленном комплексе, доля продукции которого составляет более 5 процентов в валовом региональном продукте и 41,4 процента от общего объема сельскохозяйственного производства субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа.
Ленинградская область одна из первых в Российской Федерации приступила к практической реализации новой системы капитального ремонта многоквартирных домов, в результате чего будут улучшены условия проживания граждан и дан импульс для развития смежных отраслей экономики.
На территории Ленинградской области находится 17 историко-культурных ансамблей, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Благодаря этому регион имеет высокий потенциал для развития туризма.
Вместе с тем есть проблемы, препятствующие успешному социально-экономическому развитию Ленинградской области: неиспользование или использование не по целевому назначению земель сельскохозяйственного назначения, отсутствие необходимых ресурсов и стимулов для дальнейшей модернизации организаций судостроительной промышленности, ограниченное финансирование мероприятий по поддержке наукоградов, проектов в сфере развития биотехнологий и другие.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:
№ 538033–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с учетом поправок, поступивших от законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
№ 750892–6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц“.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос нормативного закрепления на период до 2035 года грузовой базы по генеральным грузам за организациями судостроительной промышленности Российской Федерации, чьи суда зарегистрированы в Российском международном реестре судов, построены на отечественных судостроительных верфях и имеют право плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
2) активизировать работу по реализации проекта «Подготовка рабочих кадров для социально-экономического развития регионов»;
3) рассмотреть возможность разработки механизма финансирования капитального ремонта (реставрации) общего имущества многоквартирных домов, отнесенных к объектам культурного наследия в порядке, установленном Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
4) разработать систему государственной аттестации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков, инструкторов-проводников с наделением исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по обеспечению ее проведения.
3. Рекомендовать Законодательному собранию Ленинградской области:
1) подготовить и направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения по внесению изменений:
в Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части мер, направленных на вовлечение в сельскохозяйственное производство неиспользуемых земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе упрощения процедуры изъятия земель у недобросовестных собственников;
в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в части наделения субъектов Российской Федерации полномочиями по проведению мониторинга земель сельскохозяйственного назначения;
в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части соотношения максимально возможных сроков процедуры банкротства сельскохозяйственных организаций и сроков неиспользования земель сельскохозяйственного назначения, установленных законодательством;
в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость для субподрядных организаций, осуществляющих строительство судов и морской техники в целях выполнения заказа генерального подрядчика;
в Налоговый кодекс Российской Федерации и Жилищный кодекс Российской Федерации в части расширения перечня средств целевого финансирования, освобождаемых от налога на прибыль организаций, и увеличения фонда капитального ремонта;
2) направить в Правительство Российской Федерации:
проект по созданию первого в Российской Федерации парка «Капитолово» со специализацией в сфере фармацевтики, медицины и биотехнологий с представлением финансово-экономического обоснования и данных по обеспечению его инженерной инфраструктурой;
предложения по нормативно-правовому регулированию развития биотехнологий, биоэкономики и региональных биотехнологических программ и биокластеров в субъектах Российской Федерации.
4. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
5. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2016 года.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
3 июня 2015 года
№ 212-СФ