Заслушав информацию Министра финансов Российской Федерации о мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по обеспечению кредитования промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра финансов Российской Федерации о мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по обеспечению кредитования промышленности, малого и среднего бизнеса и агропромышленного комплекса.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) ускорить утверждение отраслевых программ импортозамещения;
2) осуществить концентрацию финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики;
3) рассмотреть вопрос о предоставлении из федерального бюджета хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность в сфере сельского хозяйства, а также предприятиям, реализующим программы импортозамещения, субсидий, в том числе для компенсации расходов, связанных с изменением курсов иностранных валют;
4) рассмотреть по результатам первого квартала 2015 года возможность увеличения объема государственных гарантий по кредитам, получаемым юридическими лицами в целях проектного финансирования;
5) включить в состав Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, образованной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 года № 1341, представителей палат Федерального Собрания Российской Федерации;
6) рассмотреть по результатам первого квартала 2015 года возможность увеличения бюджетных ассигнований из федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства;
7) повысить эффективность деятельности открытого акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная организация „Агентство кредитных гарантий“;
8) рассмотреть вопрос о финансовом оздоровлении проблемных системообразующих предприятий реального сектора экономики;
9) возобновить программу открытого акционерного общества «Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов» по реструктуризации проблемных ипотечных кредитов граждан, успешно зарекомендовавшую себя в 2009 году.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при участии Центрального банка Российской Федерации:
1) продолжить работу по совершенствованию системы инструментов денежно-кредитной политики, направленных на обеспечение эффективного и бесперебойного управления ликвидностью банковского сектора для последующего кредитования банками реального сектора экономики;
2) подготовить до 1 марта 2015 года предложения по замещению ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации другой референсной ставкой в целях налогообложения и расчета неустойки (штрафа, пени), подлежащей уплате должником в соответствии с законом или договором при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств, а также в целях субсидирования процентных ставок по кредитам;
3) дополнить перечень российских банков, подлежащих докапитализации за счет средств, предоставленных государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов», включив в него региональные банки;
4) принять меры в целях осуществления кредитования банками граждан Российской Федерации исключительно в валюте Российской Федерации;
5) рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
расширение возможностей доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
отнесение субсидий, получаемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, товаропроизводителями, реализующими программы импортозамещения, к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций.
4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) ускорить утверждение региональных антикризисных программ, в том числе программ импортозамещения;
2) осуществлять эффективный контроль за использованием субсидий, полученных бюджетами субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ развития малого и среднего предпринимательства;
3) предусмотреть субсидирование затрат на уплату процентной ставки по кредитам, полученным юридическими лицами на реализацию программ импортозамещения, предоставление государственных гарантий по указанным кредитам.
5. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации:
1) изменять ключевую ставку с учетом фактической и ожидаемой инфляционной динамики, необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста, а также поддержания финансовой стабильности;
2) обеспечить контроль за соблюдением банками, по отношению к которым государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» были осуществлены меры по повышению капитализации, порядка и условий размещения имущественного взноса Российской Федерации в имущество государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в субординированные обязательства банков, утвержденных советом директоров государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» 13 января 2015 года;
3) рассмотреть вопрос о расширении перечня активов, принимаемых Центральным банком Российской Федерации в качестве обеспечения по операциям рефинансирования, включая портфели кредитов предприятиям, субъектам малого и среднего предпринимательства, населению;
4) осуществлять внедрение отдельных требований к достаточности капитала и ликвидности (в том числе международные стандарты Базель III) в сроки, учитывающие условия нестабильной ситуации на финансовом рынке и риски ограничения кредитования реального сектора экономики;
5) ужесточить меры банковского и финансового регулирования и надзора в отношении недобросовестных участников финансового рынка, в том числе в отношении неправомерного поведения участников на валютном рынке.
6. Поручить Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам провести в феврале 2015 года «круглый стол» на тему «О законодательном обеспечении реализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году».
7. Предложить Правительству Российской Федерации и Центральному банку Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2015 года о реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам.
9. Комитету Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2015 года.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
4 февраля 2015 года
№ 27-СФ