Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации считает, что одной из главных причин тяжелейшего положения, сложившегося в последние годы в агропромышленном комплексе страны, явилось критическое состояние отечественного сельскохозяйственного машиностроения и технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования. Большинство предприятий сельскохозяйственного машиностроения в результате обвального падения платежеспособного спроса на их продукцию, разрыва сложившихся хозяйственных связей и отсутствия оборотных средств резко снизило выпуск продукции, а многие из них прекратили производство целого ряда сельскохозяйственных машин, оборудования, частично или полностью изменили специализацию.
В 1997 году по сравнению с 1991 годом выпуск тракторов на отечественных машиностроительных заводах уменьшился
в 12,5 раза, сеялок — в 11,6 раза, культиваторов — в 18 раз, зерноуборочных комбайнов — в 23,8 раза. За эти годы парк основных сельскохозяйственных машин в сельскохозяйственном производстве сократился на 35 – 40 процентов и стал в 3 – 5 раз меньше по сравнению с развитыми странами мира. Причем половина имеющейся у сельскохозяйственных товаропроизводителей техники отработала установленные амортизационные сроки.
В результате проведение сельскохозяйственных работ существенно затягивается, их объемы из года в год сокращаются, что ведет к снижению продуктивности сельского хозяйства и сокращению производства продукции, а в итоге к увеличению импортных закупок продовольствия и сельскохозяйственной техники.
По оценке специалистов, сложившаяся ситуация явилась следствием отсутствия в последние годы эффективной государственной политики в сельскохозяйственном машиностроении и обеспечении сельскохозяйственной техникой агропромышленного комплекса России, совершенно необоснованного внедрения нерегулируемого рынка в указанных отраслях экономики, что может привести в ближайшие годы к полному разрушению отечественного сельскохозяйственного машиностроения, деградации аграрного сектора экономики, утрате Российской Федерацией технической и продовольственной независимости.
Учитывая необходимость восстановления отечественного сельскохозяйственного машиностроения как одного из важнейших условий для возрождения аграрного сектора российской экономики, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Предложить Правительству Российской Федерации:
принять постановление по развитию отечественного тракторного и сельскохозяйственного машиностроения;
утвердить федеральную целевую программу стабилизации и развития инженерно-технической сферы агропромышленного комплекса России “Техника для продовольствия России„ на
1999 – 2005 годы;
рассмотреть вопрос о привлечении на конкурсной основе под гарантию Правительства Российской Федерации зарубежных фирм и компаний, разрабатывающих и производящих сельскохозяйственную технику и запасные части к ней, к созданию в России совместных машиностроительных предприятий для производства сельскохозяйственных машин, адаптированных к российским условиям, имея в виду обеспечение финансового контроля над этими предприятиями российской стороной;
решить вопрос о снижении сроком на три года ставок таможенных пошлин на импортные комплектующие изделия, приобретаемые для изготовления современного высококачественного оборудования, тракторов и сельскохозяйственных машин;
ежегодно предусматривать в проекте федерального бюджета отдельной строкой средства на пополнение лизингового фонда для увеличения закупок отечественной сельскохозяйственной техники, оборудования и других ресурсов для нужд агропромышленного комплекса России;
обеспечить распространение передового опыта использования сельскохозяйственной техники, особенно специального назначения, путем создания машинно-технологических станций.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
рассмотреть вопрос о предоставлении государственных гарантий отечественным и иностранным инвесторам при осуществлении инвестиционных проектов для предприятий отечественного сельскохозяйственного машиностроения;
оказывать содействие образованию финансово-промышленных групп, в том числе со смешанным капиталом, призванных вести разработку и создание сельскохозяйственной техники высокого технического уровня, конкурентоспособной на мировом рынке.
3. Одобрить создание открытого акционерного общества “Корпорация машиностроения для агропромышленного комплекса„ (ОАО “Агромаш„), основными направлениями деятельности которого будут: организация выпуска машин высокого технического уровня с использованием в отечественных конструкциях комплектующих изделий лучших зарубежных фирм; создание совместно с ведущими зарубежными фирмами производств по выпуску машин, которые не выпускаются отечественной промышленностью, и элементной базы к ним на специализированных предприятиях; расширение типоразмерных рядов выпускаемых машин; развитие фирменного сервиса на весь период эксплуатации машин; гибкое реагирование на потребительский спрос.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации Е.С.СТРОЕВ
Москва
17 июля 1998 года
№ 365-СФ