В соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2014 года, утвержденным постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 586-СФ, Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике провел 20 февраля 2014 года «круглый стол» на тему «Вопросы сохранения и развития народного творчества в Российской Федерации».
Народное творчество составляет один из наиболее значительных глубинных пластов художественной культуры России, является основой формирования национального самосознания, укрепляющей духовную связь поколений и эпох.
Участники «круглого стола» отметили, что в последние годы наряду с положительными тенденциями в области сохранения, развития и популяризации народного творчества и традиций национальных культур существует ряд серьезных проблем. Одна из главных проблем – отсутствие соответствующей нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие народного творчества. Кроме того, сокращается количество учреждений культурно-досугового типа, увеличивается число зданий клубных учреждений, находящихся в аварийном состоянии, в малых городах и сельской местности, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов, в том числе в организациях народных художественных промыслов. Практически свернута гастрольно-концертная деятельность профессиональных коллективов народного исполнительского искусства, не осуществляются и межрегиональные обмены опытом коллективов народного творчества.
Заслушав информацию Комитета Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
предусмотреть в разрабатываемом проекте федерального закона о культуре в Российской Федерации закрепление понятий «народное художественное творчество», «нематериальное культурное наследие», а также соответствующие меры государственной поддержки;
рассмотреть вопрос о внесении в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих возможность оказания органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации поддержки организациям народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
рассмотреть вопрос о включении в перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации показателей, отражающих деятельность учреждений сферы культуры;
рассмотреть возможность включения в федеральную целевую программу «Культура России (2012–2018 годы)» подпрограммы «Сохранение и развитие народных художественных промыслов»;
разработать предложения по празднованию в 2015 году 100-летия со дня основания Государственного Российского Дома народного творчества;
рассмотреть вопрос о включении в ежегодный государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации раздела о состоянии народного творчества, содержащего анализ ситуации в этой сфере и предложения по сохранению и развитию различных видов и жанров народного творчества;
продолжить оказание государственной поддержки всероссийским, межрегиональным праздникам, фестивалям, смотрам национальных культур, выставкам народного творчества, возродить практику проведения декад национального искусства;
провести мониторинг обеспеченности кадрами сферы народного творчества, включая народные художественные промыслы, принять необходимые меры по стимулированию притока в эту сферу молодых специалистов и улучшению качества их подготовки;
рассмотреть возможность увеличения денежного вознаграждения лауреатам премии Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества;
разработать примерное положение о народных самодеятельных коллективах.
2. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации:
рассмотреть вопрос об участии базовых коллективов домов (центров) народного творчества, организаций народных художественных промыслов, народных мастеров в программах развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации, в культурных мероприятиях, проводимых в Год культуры, в том числе за рубежом;
разработать программу гастрольно-концертной деятельности для подведомственных профессиональных народных коллективов с учетом необходимости вовлечения в культурную жизнь России соотечественников, проживающих в государствах – участниках Содружества Независимых Государств и странах Балтии;
разработать меры по совершенствованию научно-методического обеспечения работы по сохранению и развитию народного творчества;
осуществлять изучение и распространение опыта работы по сохранению лучших традиций национальных культур в субъектах Российской Федерации.
3. Рекомендовать Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:
рассмотреть возможность внесения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям народных художественных промыслов, утвержденные приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17 февраля 2009 года № 64, изменений, предусматривающих предоставление субсидий на частичное возмещение расходов на уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
провести в декабре 2014 года Всероссийское совещание по вопросам сохранения и развития народных художественных промыслов;
разработать предложения по созданию инфраструктуры сбыта изделий народных художественных промыслов, в том числе для организации постоянных выставок-продаж этих изделий в субъектах Российской Федерации.
4. Рекомендовать федеральному государственному унитарному предприятию «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания»:
создать дирекцию программ народного творчества;
осуществлять трансляцию церемонии вручения премии Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества, а также заключительного концерта Всероссийского фестиваля народного творчества «Вместе мы – Россия»;
создать цикл культурно-просветительских программ об истории и культуре народов России, передач, направленных на популяризацию народного творчества.
5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:
принять дополнительные меры, направленные на укрепление и обновление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа, в том числе находящихся в сельской местности, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров для этих учреждений;
оказывать содействие гражданам, проживающим в сельской местности, в подготовке заявок на получение грантовой поддержки инициатив по развитию национальных культурных традиций, народных художественных промыслов и ремесел;
предусматривать при разработке программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, муниципальных образований формирование региональных каталогов объектов нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, поддержку различных направлений традиционной культуры народов России, развитие сети учреждений культуры в соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014–2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598;
разработать и осуществить комплекс мер по законодательной, финансовой и организационной поддержке домов (центров) народного творчества;
рассмотреть вопрос о возможности установления льготного тарифа на электрическую энергию для учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
разрабатывать программы гастрольно-концертной деятельности для базовых народных коллективов домов (центров) народного творчества.
6. Комитету Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2014 года.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию, культуре и информационной политике.
8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
16 апреля 2014 года
№ 123-СФ