Заслушав и обсудив информацию Правительства Российской Федерации об организации работы Инвестиционного фонда Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Инвестиционный фонд Российской Федерации (далее — Инвестиционный фонд) принципиально новый инструмент активной государственной инвестиционной политики, направленной на рост и диверсификацию экономики. Он формируется из средств, предусмотренных в федеральном бюджете на поддержку наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства, прежде всего в области создания и развития инфраструктуры.
В федеральном бюджете на 2006 год на формирование Инвестиционного фонда заложено 69,7 млрд. рублей. В соответствии с проектом перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007 – 2009 годы предусмотрены следующие ассигнования на цели Инвестиционного фонда:
в 2007 году — 110,6 млрд. рублей, в 2008 году −
104,3 млрд. рублей, в 2009 году — 93,3 млрд. рублей.
Объемы указанных ассигнований свидетельствуют о снижении инвестиционной активности в стране и не отвечают поставленной Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2004 год задаче удвоения к 2010 году валового внутреннего продукта, а также общей динамике увеличения инвестиций в основной капитал.
В настоящее время Правительством Российской Федерации проводится работа по формированию нормативной правовой базы, регламентирующей использование средств Инвестиционного фонда. Приняты постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 года № 694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации» и от 23 ноября 2005 года № 695
»О Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение».
Из десяти инвестиционных проектов, одобренных Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение (далее -Правительственная комиссия), только два инвестиционных проекта имеют отношение к регионам Сибири и Дальнего Востока. Таким образом, доля регионов Сибири и Дальнего Востока в общем количестве прошедших конкурсный отбор инвестиционных проектов не соответствует ни общегосударственному значению, ни инвестиционному потенциалу этих регионов.
В целях повышения эффективности использования средств Инвестиционного фонда Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
завершить формирование нормативной правовой базы, касающейся функционирования Инвестиционного фонда, определив, в частности, порядок предоставления государственных гарантий за счет средств этого фонда, а также порядок осуществления контроля за расходованием и эффективностью использования средств Инвестиционного фонда на всех этапах реализации инвестиционных проектов;
усовершенствовать в 2007 году механизм отбора инвестиционных проектов, которым предоставлена государственная поддержка за счет средств Инвестиционного фонда;
разработать четкую и объективную процедуру оценки инвестиционных проектов;
организовать систему обучения специалистов из субъектов Российской Федерации подготовке необходимой документации и сопровождению инвестиционных проектов на всех этапах конкурсного отбора;
при рассмотрении Правительственной комиссией инвестиционных проектов особое внимание уделять проектам, направленным на социально-экономическое развитие регионов Сибири и Дальнего Востока, учитывая при этом рекомендации Дальневосточного международного экономического конгресса и четвертого Байкальского экономического форума, нацеленные на эффективное и всестороннее развитие указанных регионов на основе повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности, расширения равноправного сотрудничества со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;
обеспечивать приоритетное рассмотрение инвестиционных проектов, направленных на реализацию приоритетных национальных проектов;
предусмотреть возможность ежегодного представления Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации доклада председателя Правительственной комиссии о деятельности Правительственной комиссии.
2. Поручить Счетной палате Российской Федерации разработать комплекс мер по контролю за расходованием средств Инвестиционного фонда и по результатам проведенных контрольных мероприятий ежегодно представлять отчет Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации С.М. МИРОНОВ
Москва
22 декабря 2006 года
№ 450-СФ