Заслушав информацию Министра промышленности и торговли Российской Федерации о мерах по развитию отечественной промышленности в Российской Федерации и повышении ее конкурентоспособности, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
С целью формирования комплексного подхода к государственной политике стимулирования развития промышленности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" Правительством Российской Федерации утверждены государственные программы Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на 2013–2025 годы", "Развитие судостроения на 2013–2030 годы", "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013–2025 годы", "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013–2020 годы.
В рамках этих государственных программ установлены цели и задачи средне- и долгосрочного развития отечественной промышленности, определены перечень реализуемых и перспективных мероприятий по их достижению, а также перечень индикаторов и показателей, позволяющих обеспечить контроль выполнения указанных государственных программ и оценить эффективность реализации мероприятий.
В настоящее время в качестве одного из основных инструментов государственной поддержки промышленности действуют федеральные целевые программы, содержащие мероприятия по стимулированию научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, развитию научно-технического потенциала, технологических и кадровых ресурсов, в том числе в авиастроении, судостроении, радиоэлектронной промышленности, станкостроении, дизелестроении и других секторах промышленности.
Для стимулирования обновления основных фондов предприятий Правительством Российской Федерации приняты решения о предоставлении им субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на цели технического перевооружения и на реализацию инвестиционных проектов.
К иным инструментам поддержки развития отечественной промышленности относятся таможенно-тарифное, налоговое и техническое регулирование, а также механизмы, обеспечивающие приоритетное использование продукции отечественной промышленности, например, путем формирования для нее преференций при закупках для государственных и муниципальных нужд.
Реализация указанных мер будет способствовать выходу отечественной промышленности на качественно новый уровень развития, достижению целей и задач, поставленных в государственных программах.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра промышленности и торговли Российской Федерации о мерах по развитию отечественной промышленности в Российской Федерации и повышению ее конкурентоспособности.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
ускорить процесс модернизации предприятий базовых отраслей промышленности, стимулировать создание и развитие отраслей нового технологического уклада – биоэкономики, наноиндустрии, энергоэффективных технологий с учетом расширения роли субъектов Российской Федерации в развитии новых видов промышленного производства на их территориях;
разработать меры, направленные на продвижение на внешние рынки высокотехнологичной продукции отечественной промышленности;
обеспечить единство применения в рамках Единого экономического пространства технических требований и порядка сертификации продукции машиностроения отечественных и иностранных производителей, в том числе эксплуатируемой в критических условиях (в сейсмически опасных районах, при низких температурах и т.д.);
рассмотреть возможность ужесточения требования к продлению сроков эксплуатации продукции машиностроения;
подготовить предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования развития отраслей перерабатывающей промышленности в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию;
принять меры по совершенствованию системы подготовки высококвалифицированных кадров для отраслей отечественной промышленности;
подготовить предложения, направленные на изменение системы управления на крупных промышленных предприятиях с долей государственного участия с учетом оценки ответственности и эффективности деятельности независимых директоров;
разработать меры, направленные на создание и стимулирование деятельности предприятий с участием иностранных компаний в высокотехнологичных отраслях промышленности, включая меры налогового стимулирования;
проанализировать ход реализации федеральных целевых программ и государственных программ по развитию отечественной промышленности и при необходимости внести в них соответствующие корректировки;
подготовить предложения, направленные на совершенствование порядка формирования стандартов в сфере производства авиационных материалов;
ускорить разработку и принятие постановлений Правительства Российской Федерации: "Об установлении дополнительных требований к участникам размещения заказов при размещении заказов на поставки лекарственных средств", предусматривающего ограничение объемов закупок иностранных препаратов через систему лекарственного обеспечения; "Об особенностях осуществления закупок медицинских изделий для обеспечения государственных и муниципальных нужд", регулирующего вопросы установления ограничений при поставке медицинских изделий для обеспечения государственных или муниципальных нужд;
рассмотреть целесообразность разработки проекта федерального закона "Об обязательном государственном страховании инновационных рисков";
рассмотреть возможность внедрения для отрасли легкой и лесной промышленности программы утилизации морально и физически устаревшего оборудования;
рассмотреть возможность разработки подпрограммы по развитию сельскохозяйственного машиностроения государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", предусмотрев в ней меры поддержки сельскохозяйственного машиностроения в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию и определив источники финансового обеспечения этой подпрограммы.
3. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать во втором полугодии 2013 года Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
4. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату о реализации настоящего постановления в декабре 2013 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации В.И. МАТВИЕНКО
Санкт-Петербург
26 июня 2013 года
№ 261-СФ