Рассмотрев в рамках Дней Псковской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 21–22 мая 2024 года, вопросы социально-экономического развития Псковской области, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Псковская область обладает значительным экономическим, инвестиционным и транзитным потенциалом и отнесена к приграничным геостратегическим территориям Российской Федерации.
Согласно Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, повышение конкурентоспособности экономики Псковской области связано с развитием отраслей перспективной экономической специализации, среди которых химическая промышленность, производство компьютеров, электронных и оптических изделий, электрического оборудования, мебели, одежды, текстильных изделий, пищевых продуктов, растениеводство и животноводство, туризм.
В Псковской области реализуется индивидуальная программа социально-экономического развития Псковской области на 2020–2024 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года № 926-р.
В регионе отмечается положительная динамика темпов роста по основным показателям социально-экономического развития: промышленному и сельскохозяйственному производству, строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирных домов, инвестициям в основной капитал, реальному среднедушевому денежному доходу населения. Кроме того, снижается численность официально зарегистрированных безработных.
Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автомобильные дороги и железнодорожная сеть связывают ее с городами Москвой, Санкт-Петербургом, Мурманском, Калининградом и Ленинградской областью. Однако срок эксплуатации ряда объектов транспортной инфраструктуры истек, в связи с чем требуется их реконструкция и капитальный ремонт.
Псковская область обладает богатым историко-культурным наследием, имеет высокий потенциал развития туризма и устойчивый рост туристического потока. При этом отмечается потребность в развитии туристской и обеспечивающей инфраструктур.
На территории Псковской области дислоцируется значительное число воинских формирований, включая 76-ю гвардейскую десантно-штурмовую Черниговскую Краснознаменную ордена Суворова дивизию, 334-й военно-транспортный авиационный Берлинский Краснознаменный полк Псковского гарнизона, поэтому особое значение для области имеет обеспечение безопасности военной и общественной инфраструктур, поддержка военнослужащих и их семей. Большую работу по увековечению памяти воинов-десантников 6-й роты 104-го гвардейского парашютно-десантного полка 76-й гвардейской воздушно-десантной дивизии, а также по социальной поддержке семей военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах, в том числе в зоне специальной военной операции, проводит Фонд поддержки семей погибших и пострадавших в вооруженных конфликтах и уволенных в запас военнослужащих «Памяти 6-й роты».
В регионе отмечается недостаточность развития инженерной и других инфраструктур, в частности, существует острая потребность в реконструкции и строительстве объектов социальной инфраструктуры, в том числе объектов здравоохранения. Износ коммунальной инфраструктуры в Псковской области составляет более 70 процентов. Требуются строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) предусмотреть возможность сохранения предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета – 99 процентов, установленного на 2024 год для Псковской области, путем внесения соответствующих изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 августа 2023 года № 2082-р;
2) решить вопрос о продлении периода реализации индивидуальной программы социально-экономического развития Псковской области на 2020–2024 годы с уточнением мероприятий и увеличением объемов их финансирования;
3) рассмотреть предложение Правительства Псковской области о создании системы обнаружения и подавления беспилотных воздушных судов на территории Псковской области и его финансировании за счет средств федерального бюджета (в качестве пилотного проекта);
4) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, при условии представления Правительством Псковской области необходимой документации и обосновывающих материалов следующих мероприятий:
«Реконструкция котельной № 9 с заменой трех существующих водогрейных газомазутных котлов ПТВМ-100 (пиковых), мощностью 100 Гкал/час каждый по адресу: г. Псков, ул. Инженерная, д. 3»;
«Реконструкция объекта: „Коллектор железобетонный Д1000 мм протяженностью 850 метров, расположенный по адресу: город Псков, от дома № 2а улицы М. Горького до дюкера“;
реконструкция участка кольцевого водовода от улицы Сизова – улицы 9 Января до проспекта Октябрьского в городе Великие Луки Псковской области;
«Реконструкция водовода от проспекта Гагарина – ул. Широкой через железнодорожные пути Московского направления Октябрьской железной дороги до ул. Малышева в г. Великие Луки Псковской области»;
реконструкция участка кольцевого водовода от территории открытого акционерного общества «Великолукский мясокомбинат» до улицы Сизова в городе Великие Луки Псковской области;
реконструкция «правой части» участка кольцевого водовода от улицы Рабочий поселок, улицы Выгонной до территории открытого акционерного общества «Великолукский мясокомбинат» в городе Великие Луки Псковской области;
реконструкция набережной реки Ловать с прилегающими парковыми зонами от городской плотины до пешеходного вантового моста в городе Великие Луки Псковской области в рамках создания комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Духовные истоки»;
«Строительство канализационной насосной станции в рп. Пушкинские Горы»;
«Строительство сетей водоотведения в рп. Пушкинские Горы»;
строительство и реконструкция тепловых сетей в городе Печоры Псковской области (II этап);
строительство объектов водоснабжения в деревне Крупп Печорского района Псковской области;
«Строительство локальных очистных сооружений в р. п. Локня»;
строительство второй линии водовода от станции 1-го подъема в деревне Бляницы Порховского района Псковской области до станции 2-го подъема в городе Порхове Псковской области;
5) рассмотреть предложения Правительства Псковской области о включении в 2025 году в перечни, предусмотренные подпунктами «в» и «г» пункта 21 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 30 марта 2024 года № Пр-616:
двадцати пяти населенных пунктов Псковской области (городов Псков, Великие Луки, Печоры, Пыталово, Себеж, Остров, Опочка, Дно, Порхов, Новосокольники, Пустошка, Гдов, Новоржев, Невель; поселков городского типа Пушкинские Горы, Дедовичи, Струги Красные, Бежаницы, Локня, Красногородск, Кунья, Палкино, Усвяты, Плюсса; села Середка) – в перечень опорных населенных пунктов, включающий в себя не менее двух тысяч городов, городских агломераций и сельских населенных пунктов, в отношении которых планируется разработка, утверждение и реализация программы по их развитию в рамках нового национального проекта «Инфраструктура для жизни»;
городов Псков и Великие Луки – в перечень, включающий в себя не менее двухсот крупных и малых городов, городских агломераций, в отношении которых планируется разработка, утверждение и реализация мастер-планов и планов комплексного социально-экономического развития;
6) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов возможность увеличения объема бюджетных ассигнований на предоставление субсидии из федерального бюджета Фонду поддержки семей погибших и пострадавших в вооруженных конфликтах и уволенных в запас военнослужащих «Памяти 6-й роты».
2. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, следующих мероприятий по модернизации и капитальному ремонту улично-дорожной сети и мостовых сооружений Псковской области:
«Реконструкция улицы Кузбасской Дивизии (от ул. Никольской до ул. Западной), улицы Западной (от ул. Кузбасской Дивизии до ул. Коммунальной), улицы Байкова (от ул. Западной до ул. Рокоссовского) в городе Пскове»;
«Строительство улицы Кузбасской дивизии (участок от ул. Юбилейной до ул. Народной) в городе Пскове»;
«Строительство путепровода через железную дорогу с подключением к улично-дорожной сети от проспекта Гагарина до улицы Малышева в городе Великие Луки Псковской области»;
«Капитальный ремонт проспекта Ленина (от улицы Дьяконова до моста через р. Ловать) и улицы Дьяконова (от проспекта Ленина до проспекта Гагарина) в г. Великие Луки Псковской области (I этап проспект Ленина от границы проектирования по проекту реконструкции перекрестка пр. Ленина и ул. Дьяконова до моста через р. Ловать)»;
капитальный ремонт моста через реку Еменка на автодороге ул. Ленкоммуны – а/д Санкт-Петербург – Псков – Пустошка – Невель до границы с Республикой Беларусь в городе Невель Псковской области.
3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть предложения Правительства Псковской области о возможности реализации типового проекта строительства поликлиники в сельском поселении «Завеличенская волость» Псковского района с привлечением средств федерального бюджета в 2025–2028 годах.
4. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о выделении в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года № 696, дополнительных бюджетных ассигнований бюджету Псковской области на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях;
2) рассмотреть заявку Правительства Псковской области на предоставление субсидии на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов в рамках мероприятия по строительству или приобретению жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, федерального проекта «Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий».
5. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований на закупку оборудования для лаборатории федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Псковский государственный университет» в целях проведения медико-генетических и геномных исследований.
6. Рекомендовать Правительству Псковской области:
1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
2) представить до 1 июля 2024 года в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти заявки, финансово-экономические обоснования и иную документацию, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в подпункте 4 пункта 1 настоящего постановления;
3) представить до 1 октября 2024 года в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти финансово-экономические обоснования и иную документацию, необходимые для реализации рекомендации, содержащейся в пункте 3 настоящего постановления;
4) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти заявку и обосновывающую документацию, необходимые для реализации рекомендации, содержащейся в подпункте 2 пункта 4 настоящего постановления;
5) обеспечить в 2024 году завершение мероприятия «Строительство центра культурного развития на 125 мест в зале по адресу: Псковская область, Плюсский район, СП „Лядская волость“, с. Ляды, ул. Советская, д. 10», реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»;
6) проработать вопрос о подготовке необходимой документации по мероприятию, предусматривающему строительство многофункционального центра в селе Середка Псковского района, с целью его включения в государственную программу Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий»;
7) проработать вопрос о реконструкции здания дома культуры по адресу: деревня Морино, улица Школьная, дом 41 с учетом необходимости разработки требуемой документации с целью включения указанного мероприятия в государственную программу Российской Федерации «Развитие культуры», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 317.
7. Рекомендовать Псковскому областному Собранию депутатов:
1) поручить Счетной палате Псковской области провести анализ эффективности деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;
2) направить в Правительство Псковской области предложения по совершенствованию обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами на территории Псковской области.
8. Предложить Правительству Псковской области разработать план мероприятий по взаимодействию с федеральными органами исполнительной власти в целях реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
9. Рекомендовать сенаторам Российской Федерации – представителям от Псковской области:
1) обеспечить в ходе реализации настоящего постановления содействие органам государственной власти Псковской области, в том числе при их взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти;
2) проинформировать Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера в октябре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
11. Предложить Правительству Псковской области проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2024 года о ходе реализации настоящего постановления.
12. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в феврале 2025 года о реализации настоящего постановления.
13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
14. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
5 июня 2024 года
№ 168-СФ