Заслушав в соответствии с пунктом «м» части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению доклад Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2023 год.
2. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации:
продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства, регулирующего сферу оборонно-промышленного комплекса, обратив особое внимание на реализацию плана-графика поставок наиболее востребованных образцов вооружения, военной и специальной техники, средств поражения, целевое расходование бюджетных средств, предусмотренных на обеспечение национальной обороны, в том числе выделенных в рамках государственного оборонного заказа на оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов современным вооружением, военной и специальной техникой, развитие военной и социальной инфраструктур, выполнение мероприятий по техническому перевооружению производственных мощностей промышленных предприятий;
добиваться в ходе осуществления надзорной деятельности соблюдения прав и социальных гарантий военнослужащих, в том числе участников специальной военной операции, и членов их семей, уделив особое внимание вопросам медицинской реабилитации лиц, получивших ранение (травму, контузию, увечье), их лекарственного обеспечения и оказания им психологической помощи;
содействовать в рамках надзорной деятельности обеспечению доступности и качества медицинской помощи, социального обслуживания и социальной защиты, включая социальное обеспечение, на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства при управлении имуществом предприятий и организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, учете и вовлечении в хозяйственный оборот объектов недвижимости;
принять дополнительные меры по защите прав граждан на получение государственной поддержки в сфере занятости населения, своевременную и в полном размере выплату заработной платы, обеспечение безопасных условий труда, осуществлять взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, контрольными (надзорными) органами в целях предупреждения нарушений трудовых прав работников;
уделить особое внимание обеспечению законности в сфере ценообразования на социально значимые продовольственные товары, лекарственные средства, медицинские изделия и непродовольственные товары первой необходимости;
продолжить работу по обеспечению законности при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов здравоохранения, лекарственном обеспечении граждан, ликвидации кадрового дефицита в медицинских организациях;
сосредоточить усилия на обеспечении сохранности и результативности расходования бюджетных средств, выделенных на проведение мероприятий по повышению конкурентоспособности российской промышленной продукции и обеспечению технологического суверенитета страны, реализацию национальных проектов и специальных инфраструктурных проектов;
продолжить работу по противодействию возведению самовольных построек, в том числе вступать в судебное разбирательство по вопросам легализации таких объектов недвижимости и обжаловать судебные акты, принятые без участия прокурора;
продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в части снабжения граждан тепловой и электрической энергией, особенно в отопительный сезон, своевременного проведения капитального ремонта объектов инженерной инфраструктуры и погашения задолженности за поставленные коммунальные ресурсы, а также оценить эффективность применения в субъектах Российской Федерации механизмов государственно-частного партнерства в целях модернизации жилищно-коммунальной сферы;
обеспечивать надзор за соблюдением уполномоченными государственными органами жилищных прав граждан при реализации мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, подлежащих сносу или реконструкции;
продолжить проведение надзорных мероприятий, направленных на защиту прав семей с детьми на получение мер социальной поддержки, соблюдение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних в сферах образования и здравоохранения, реализацию жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
обеспечивать мерами прокурорского реагирования исполнение законодательства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, материально-техническом оснащении объектов образования в рамках федеральных и региональных программ;
уделить особое внимание вопросам исполнения уполномоченными органами и организациями обязанностей по созданию безопасных условий при организации образовательного процесса, обеспечению его непрерывности и доступности, в том числе при реализации образовательных программ с применением дистанционных образовательных технологий;
продолжить осуществление надзора за соблюдением положений законодательства в части изменения назначения и ликвидации объектов социальной инфраструктуры, предназначенных для отдыха и оздоровления детей;
продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства о недрах, в том числе в процессе добычи стратегически важных полезных ископаемых, освоения участков государственного фонда недр, содержащих такие полезные ископаемые;
обеспечить надзор за соблюдением положений законодательства в части, касающейся безопасного обращения с отходами I и II классов опасности, ликвидации и рекультивации мест их размещения;
продолжить осуществление надзора за исполнением лесного законодательства в части использования лесов, обратив особое внимание на охрану лесов от пожаров и незаконных рубок, факты незаконного отчуждения лесных участков, взыскание причиненного экосистемам вреда;
уделять особое внимание соблюдению законодательства при предоставлении мер государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности;
продолжить проведение надзорных мероприятий, направленных на защиту прав предпринимателей, пресечение избыточного административного давления на бизнес;
обеспечить применение контрольными (надзорными) органами риск-ориентированного подхода, в том числе при установлении индикаторов риска, соблюдение ими моратория на проведение проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов и приоритет профилактики нарушений обязательных требований;
обратить особое внимание на выполнение государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами установленных законодательством требований в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронном виде, исполнение ими обязательств по государственным контрактам;
обратить особое внимание при осуществлении надзора за исполнением законодательства на готовность государственных органов, органов местного самоуправления к оперативному реагированию на угрозы террористического и экстремистского характера, возникающие в том числе под воздействием национального и религиозного факторов, способные оказать влияние на устойчивость общественно-политической ситуации;
принять дополнительные меры по усилению прокурорского надзора в сфере миграции, обратив особое внимание на полноту осуществления органами внутренних дел государственного миграционного контроля;
обеспечить проведение совместно с правоохранительными органами ежедневного мониторинга информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», на предмет выявления информации, размещаемой с нарушением законодательства; принимать при установлении фактов использования интернет-ресурсов в целях провоцирования межнациональных и межконфессиональных конфликтов, эскалации социальной напряженности незамедлительные меры по ограничению доступа к таким информационным материалам и привлечению к ответственности лиц, причастных к подобным противоправным действиям;
продолжить осуществление надзора за исполнением законодательства при обеспечении защиты информации, содержащейся в информационных системах;
продолжить реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование методов противодействия преступности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий;
акцентировать внимание на вопросах исполнения законодательства в части соблюдения запрета на применение пыток к лицам, содержащимся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, а также профилактики рецидивной преступности среди лиц, отбывающих наказание, и лиц, находящихся под административным надзором, при применении условно-досрочного освобождения в отношении осужденных или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
уделить особое внимание мерам, направленным на снижение уровня подростковой преступности и количества преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, а также на противодействие правонарушениям в образовательных организациях.
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации принять меры по разработке нормативных правовых актов, предусматривающих дополнительные гарантии и компенсации работникам органов прокуратуры Российской Федерации и сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и членам их семей, в том числе в части наделения прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, исполнявших служебные обязанности в условиях специальной военной операции, статусом ветерана боевых действий.
4. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2025 года о реализации настоящего постановления.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
22 мая 2024 года
№ 149-СФ