Заслушав информацию Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики о ходе реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
В сложившихся геополитических условиях развитие территорий, относящихся к сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации (далее – Арктическая зона), приобретает огромное значение.
Согласно Основам государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2020 года № 164, одним из основных направлений реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике является комплексное социальное и экономическое развитие Арктической зоны, а также развитие ее инфраструктуры.
Созданные за последние годы механизмы государственной поддержки предпринимательской деятельности в Арктике способствовали развитию инвестиционного климата в этом макрорегионе.
Правительством Российской Федерации принимаются системные меры по повышению доступности медицинской помощи населению, улучшению качества системы образования, созданию условий для развития жилищного строительства и модернизации социальной инфраструктуры в Арктической зоне.
В условиях обострения внешнеполитической обстановки Северный морской путь приобретает важное стратегическое значение, так как позволит выстроить новые транспортно-логистические коридоры с дружественными странами.
Развитие местных (внутрирегиональных) воздушных перевозок, расширение сети аэропортов и посадочных площадок также является одним из приоритетов государственной политики в Арктике. Планируется реализация мероприятий по строительству (реконструкции) 246 посадочных площадок.
В целях обеспечения цифрового и технологического суверенитета в Арктической зоне проводятся масштабные исследования с участием научных и образовательных организаций. Осуществляется проект по созданию на базе возобновляемых источников энергии и водородной энергетики первого в мире автономного круглогодичного арктического научно-образовательного комплекса – международной арктической станции «Снежинка».
Вместе с тем для решения задач, определенных Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, необходима реализация в том числе мероприятий организационного и правового характера.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики о ходе реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть при подготовке проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований на реализацию мероприятия по созданию международной арктической станции «Снежинка», имеющей особое геополитическое значение;
2) рассмотреть вопрос об увеличении в 2025–2027 годах объема бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации Арктической зоны Российской Федерации до уровня не ниже уровня 2024 года;
3) рассмотреть вопрос о внесении изменений в условия программы «Дальневосточная и арктическая ипотека», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2019 года № 1609, в части:
распространения программы «Дальневосточная и арктическая ипотека» на граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также на граждан Российской Федерации, осуществляющих трудовую деятельность в должности социального работника в организациях социального обслуживания;
исключения для педагогических и медицинских работников требований к минимальной продолжительности стажа работы по соответствующей специальности в организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа или относящегося к Арктической зоне;
4) рассмотреть вопрос о предоставлении в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и бюджетам субъектов Российской Федерации, территории или части территорий которых относятся к сухопутным территориям Арктической зоны (далее – субъекты Арктической зоны), в целях софинансирования расходных обязательств указанных субъектов Российской Федерации, связанных с обеспечением доступности местных (внутрирегиональных) воздушных перевозок населению, в объеме не менее 50 процентов от общего объема указанных расходных обязательств;
5) рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 марта 2018 года № 215, а также субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242, в отношении маршрутов в населенные пункты и из населенных пунктов, расположенных в Арктической зоне;
6) рассмотреть вопрос о выделении Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) в 2025 году и плановом периоде 2026 и 2027 годов дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на создание в узловых точках Северного морского пути арктических комплексных аварийно-спасательных центров МЧС России (в поселке Сабетта, поселке Диксон, поселке Тикси), а также арктических авиационно-спасательных звеньев МЧС России, включая укомплектование авиационной техникой и создание аэродромной инфраструктуры;
7) проработать вопрос о сокращении сроков реализации мероприятий, направленных на совершенствование информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в целях обеспечения цифрового суверенитета Российской Федерации и организации оказания услуг связи населению и хозяйствующим субъектам на всей территории Арктической зоны;
8) рассмотреть вопрос об организации регулярного воздушного и морского сообщения для обеспечения российского присутствия на архипелаге Шпицберген с учетом действующих санкционных ограничений;
9) рассмотреть предложение органов государственной власти Чукотского автономного округа о создании транспортно-логистического узла в поселке городского типа Провидения в рамках реализации национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт»;
10) рассмотреть вопрос о разработке дополнительных мероприятий по обеспечению экологической безопасности в Арктической зоне, в том числе предусматривающих расширение мер поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с привлечением внебюджетных источников финансирования, в целях ликвидации накопленного вреда окружающей среде.
3. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Арктической зоны проработать вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение отдыха и оздоровления детей, проживающих в Арктической зоне Российской Федерации (приложение № 32 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642), в части установления критериев отбора детей, нуждающихся в отдыхе и оздоровлении.
4. Рекомендовать Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проработать вопрос о включении в программу государственной поддержки традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, осуществляемой в Арктической зоне Российской Федерации, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 года № 978-р, мероприятий, направленных на развитие промышленной и технологической инфраструктуры традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
5. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 1661, мероприятий по созданию, в том числе с привлечением внебюджетных источников финансирования, быстровозводимых малобюджетных модульных объектов спорта на удаленных и труднодоступных территориях Арктической зоны.
6. Рекомендовать органам государственной власти Чукотского автономного округа направить в Правительство Российской Федерации предложения о создании транспортно-логистического узла в поселке городского типа Провидения в рамках реализации национального проекта (программы) «Международная кооперация и экспорт».
7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в октябре 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
8. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в ноябре 2024 года о реализации настоящего постановления.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
7 февраля 2024 года
№ 24-СФ