Заслушав информацию руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения – одно из ключевых условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Цели и задачи государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности определены Основами государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2019 года № 97.
В целях развития проактивной и устойчивой системы защиты населения от санитарно-эпидемиологических угроз утвержден федеральный проект «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)» (далее – федеральный проект «Санитарный щит»).
В рамках федерального проекта «Санитарный щит» созданы сеть из 48 центров секвенирования для обеспечения мониторинга циркуляции патогенных микроорганизмов, 153 центра
ПЦР-тестирования, разработано 29 новых тестов для быстрой диагностики инфекционных заболеваний. Учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 15 субъектах Российской Федерации дополнительно укомплектованы мобильными лабораториями для быстрого реагирования на вспышки опасных инфекционных заболеваний. Разработаны четыре технологические платформы для ускоренного получения вакцин.
В 241 санитарно-карантинном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации внедрена автоматизированная информационная система «Периметр» для анализа эпидемиологической ситуации. Создан Центр оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, возникающие на евразийском пространстве, а также два совместных научных центра для профилактики и изучения инфекционных заболеваний в странах дальнего зарубежья.
В 2023 году в восьми регионах страны стартовал информационно-просветительский проект «Санпросвет», направленный на формирование и развитие ответственного отношения населения к своему здоровью и здоровью окружающих.
Реализация федерального проекта «Санитарный щит» позволит к 2030 году обеспечить не менее чем для 80 процентов населения страны доступ к проведению современной молекулярно-генетической диагностики инфекционных заболеваний в течение 24 часов.
В связи с существующими угрозами биологической безопасности необходимо дальнейшее укрепление системы предупреждения и реагирования на риски возникновения и распространения эпидемий.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о реализации федерального проекта «Санитарный щит страны – безопасность для здоровья (предупреждение, выявление, реагирование)».
2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть в период осенней сессии 2023 года следующие проекты федеральных законов:
№ 365183–8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обращения с медицинскими отходами»;
№ 401561–8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования обращения с биологическими отходами, эксплуатации и ликвидации скотомогильников).
3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации инициировать рассмотрение предложений в части установления допустимых уровней содержания глицидиловых эфиров жирных кислот в пересчете на глицидол и 3-монохлорпропандиол в случае принятия решения о внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).
4. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
1) активизировать взаимодействие с государствами –участниками Содружества Независимых Государств по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера в области общественного здравоохранения;
2) расширять внедрение молекулярно-генетических методов исследования патогенных микроорганизмов и геномного эпидемиологического надзора, используя созданные в рамках федерального проекта «Санитарный щит» инструменты;
3) продолжить работу по паспортизации природных очагов опасных инфекционных заболеваний, включая подготовку электронных паспортов, в целях совершенствования прогнозирования распространения инфекционных заболеваний и повышения эффективности проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
4) разработать методические рекомендации по применению санитарных норм и правил к некапитальным объектам отдыха детей, строящимся из быстровозводимых конструкций в рамках федеральной программы, направленной на восстановление и развитие до 2030 года в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления;
5) продолжить мониторинг применения обязательных требований, установленных государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, с учетом сохранения приоритета обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности.
5. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию разработать и внести в Правительство Российской Федерации в период весенней сессии 2024 года проект федерального закона, направленного на установление порядка осуществления обязательного мониторинга состояния атмосферного воздуха на территориях санитарно-защитных зон объектов захоронения твердых коммунальных отходов с использованием систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ.
6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службе по надзору в сфере природопользования совместно с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотреть предложения Правительства Самарской области по подготовке заключений о результатах оценки риска здоровью населения и продолжительности их жизни при воздействии объектов накопленного вреда окружающей среде в отношении объектов, расположенных на территории ранее действующего открытого акционерного общества «Фосфор» в городском округе Тольятти Самарской области, с учетом проведенных обследований.
7. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять на постоянной основе анализ эффективности мероприятий, проводимых в рамках комплексных планов профилактических и противоэпидемических мероприятий, программ по профилактике инфекционных заболеваний, в том числе направленных на предупреждение распространения природно-очаговых инфекций, а также инфекций, общих для человека и животных.
8. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовить предложения по созданию механизма контроля за качеством готовых изделий из шерстяного сырья, находящихся в обороте, в том числе реализуемых с использованием электронных торговых площадок (маркетплейсов), и подтверждения их соответствия заявленному составу.
9. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации рассмотреть предложения, подготовленные в соответствии с пунктом 8 настоящего постановления.
10. Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию подготовить предложения о внесении изменений в санитарно-эпидемиологические правила в части: требований к производству, хранению, перевозке и реализации питьевой воды в розлив; перечня показателей, обязательных для лабораторного контроля качества воды в розлив; кратности отбора проб питьевой воды; определения гигиенических нормативов, предъявляемых к питьевой воде в розлив.
11. Рекомендовать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотреть предложения, подготовленные в соответствии с пунктом 10 настоящего постановления.
12. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) обеспечить готовность субъектов Российской Федерации к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера;
2) принять меры по обеспечению проведения на базе медицинских организаций своевременной и качественной диагностики инфекционных заболеваний, в том числе с применением современных методов лабораторной диагностики;
3) обеспечить постоянное поддержание готовности госпитальной базы к работе в условиях осложнения эпидемиологической ситуации;
4) обеспечить поддержание высокого уровня коллективного иммунитета населения к инфекционным заболеваниям, управляемым средствами специфической профилактики, и проведение профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также вакцинацию лиц из групп риска в соответствии с календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям с учетом эпидемиологической обстановки в регионе;
5) проводить информационно-разъяснительную работу с населением по вопросам профилактики инфекционных заболеваний.
13. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июне 2024 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.
14. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в июле 2024 года о реализации настоящего постановления.
15. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности.
16. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
22 ноября 2023 года
№ 673-СФ