Заслушав представленный в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год.
2. Отметить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации:
по повышению доступности института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации посредством работы интернет-приемной, круглосуточной телефонной «горячей линии», расширения практики выездных личных приемов граждан;
по защите прав граждан, эвакуированных из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также с территории Украины, военнослужащих и лиц, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, – участников специальной военной операции и членов их семей, а также соотечественников, проживающих за рубежом;
по развитию взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе в целях оказания гуманитарной помощи жителям Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;
по развитию международных интеграционных сообществ омбудсменов;
по поиску и внедрению новых форм и методов правового просвещения по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина.
3. Поручить комитетам Совета Федерации:
1) проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации;
2) продолжить анализ практики применения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
4. Поручить Комитету Совета Федерации по социальной политике обеспечить координацию работы по подготовке и проведению при участии Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации заседания Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Молодежным советом при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации по актуальным вопросам защиты прав молодежи.
5. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству провести совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации «круглые столы», посвященные следующим темам:
законодательное закрепление презумпции трудовых отношений между работником и работодателем, уклоняющимся от их надлежащего оформления;
правовое регулирование общественных отношений, возникающих при тестировании потребителями российских цифровых продуктов и платформ;
законодательное закрепление использования доказательств в электронной форме в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
6. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:
№ 275599–8 «О занятости населения в Российской Федерации» (в части изменения законодательства о занятости населения, введения эффективных инструментов, необходимых для решения государственных задач);
№ 99436–8 «О внесении изменений в статьи 12 и 17 Федерального закона „О гидрометеорологической службе“ и статью 19 Федерального закона „Об охране атмосферного воздуха“ (в части совершенствования правового регулирования предоставления информации о состоянии окружающей среды).
7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть следующие вопросы:
о принятии мер по обеспечению эффективного государственного контроля и координации деятельности негосударственных организаций и индивидуальных предпринимателей по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания;
о внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части закрепления права граждан на ознакомление в электронной форме с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений;
об установлении порядка подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
об улучшении материально-технической базы объектов инфраструктуры, используемых в качестве пунктов временного размещения, и их оснащения, а также о принятии дополнительных мер поддержки наиболее уязвимых категорий граждан, находящихся в пунктах временного размещения.
8. Рекомендовать Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации продолжить работу:
по мониторингу соблюдения прав граждан, эвакуированных из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также с территории Украины, и граждан Российской Федерации, находящихся на территории Украины;
по развитию международного сотрудничества Российской Федерации в области защиты прав человека, укреплению правозащитной дипломатии, в том числе в рамках Евразийского альянса омбудсменов, а также по расширению и развитию двусторонних отношений с институтами защиты прав человека стран Азии, Африки, Ближнего Востока, Латинской и Центральной Америки;
по укреплению совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;
по организации обучения уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, сотрудников их аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий на базе Научно-образовательного центра по правам человека федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».
9. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
1) проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2022 год в целях устранения в рамках своих полномочий обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) обеспечить проведение регулярного мониторинга средств массовой информации и социальных сетей, а также создание официальных учетных записей (аккаунтов) в российских средствах мгновенного обмена сообщениями в целях выявления проблем социальной интеграции граждан, находящихся в пунктах временного размещения;
3) проанализировать опыт Нижегородской области по организации пунктов временного размещения в квартирах, арендуемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и рассмотреть возможность его использования;
4) проанализировать опыт Московской области по разработке программ реабилитации, включающей оказание медицинской и психологической помощи детям, прибывшим из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, а также с территории Украины, и рассмотреть возможность его использования;
5) рассмотреть вопрос о необходимости расширения мер поддержки негосударственного сектора дошкольного образования (частных детских садов, семейных дошкольных групп и центров, оказывающих услуги по присмотру и уходу за детьми).
10. Поручить Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2024 года о реализации настоящего постановления.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
7 июня 2023 года
№ 295-СФ