Заслушав представленный в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год.
2. Отметить эффективность деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
3. Дать высокую оценку активному участию Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в подготовке Федерального закона от 18 марта 2020 года № 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», Федерального закона от 24 апреля 2020 года № 131-ФЗ «О внесении изменений в статью 69 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и Федерального закона от 24 апреля 2020 года № 130-ФЗ «О внесении изменения в статью 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».
4. Отметить необходимость дальнейшего укрепления финансовой и материально-технической базы деятельности рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
5. Комитетам Совета Федерации:
проанализировать указанный доклад в целях подготовки предложений по внесению соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации;
продолжить анализ практики применения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
6. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству:
разработать проект федерального конституционного закона о внесении изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»;
обсудить возможность внесения изменений в Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в части расширения компетенции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации путем предоставления ему полномочий по рассмотрению жалоб граждан на действия (бездействие) предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;
провести совместно с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации в период осенней сессии 2020 года «круглый стол» на тему «К 70-летию Конвенции о защите прав человека и основных свобод: применение международных стандартов прав человека в российском законодательстве» и «круглый стол» на тему «Законодательное регулирование полномочий прокурора и адвоката в уголовном процессе».
7. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности проработать вопрос о необходимости внесения изменений в уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в части усиления правовой защищенности граждан от необоснованного вовлечения в доследственные проверки и расследования уголовных дел, возбужденных по факту совершения деяний, которые содержат недостаточное количество признаков состава преступления.
8. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитету Совета Федерации по социальной политике доработать проект федерального закона о профилактике семейно-бытового насилия с учетом поступивших предложений и замечаний.
9. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:
№ 573736–7 «О внесении изменений в статью 161 Федерального закона „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ (в части регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации);
№ 587542–7 «О внесении изменения в статью 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (о запрете использовать в залах судебных заседаний в ходе производства по уголовному делу защитных кабин для помещения в них подозреваемых, обвиняемых, подсудимых);
№ 710584–7 «О внесении изменений в статьи 239 и 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статью 78 Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ (об уточнении порядка обращения с административным исковым заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации);
№ 735006–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о доступе к информации о состоянии окружающей среды);
№ 879343–6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения гарантий реализации прав и свобод недееспособных и не полностью дееспособных граждан»;
№ 948528–7 «О внесении изменений в Федеральный закон „О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства».
10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
предусмотреть при подготовке нового кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях норму об ответственности за воспрепятствование законной деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации в связи с вступлением в силу Федерального закона «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»;
ускорить проработку вопроса о совершенствовании правового регулирования оказания государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
11. Предложить Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации продолжить:
мониторинг соблюдения прав граждан в условиях противодействия распространению новой коронавирусной инфекции;
мониторинг реализации прав граждан на улучшение жилищных условий;
работу по развитию института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации;
укрепление сотрудничества с Советом при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с институтами гражданского общества по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации в части защиты прав и свобод граждан;
обеспечение осуществления Научно-образовательным центром по правам человека федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» деятельности по дополнительному профессиональному образованию уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, сотрудников их аппаратов, членов общественных наблюдательных комиссий;
работу по развитию международного сотрудничества в сфере защиты прав человека путем взаимодействия с омбудсменами иностранных государств, в том числе в формате Евразийского альянса омбудсменов;
работу по мониторингу исполнения постановлений Европейского суда по правам человека.
12. Предложить органам государственной власти субъектов Российской Федерации:
проанализировать доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год в целях устранения обозначенных в указанном докладе проблем в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
привести в соответствие с Федеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации» законодательство субъектов Российской Федерации;
принять меры по укреплению финансовой и материально-технической базы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.
13. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству проинформировать палату в период весенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
24 июля 2020 года
№ 385-СФ