Заслушав информацию Министра иностранных дел Российской Федерации об актуальных проблемах внешней политики Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
В соответствии с направлениями внешней политики Российской Федерации, определяемыми Президентом Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) обеспечивает эффективную реализацию российского внешнеполитического курса.
На международной арене сохраняется конфликтный потенциал, усугубляемый снижением эффективности деятельности международных институтов. Это обусловлено прежде всего целенаправленной политикой ряда государств Запада, пытающихся подменить международное право неким «порядком, основанным на правилах», а также практикующих активное вмешательство во внутренние и внешние дела суверенных государств посредством так называемых санкций.
В таких непростых условиях Российская Федерация твердо придерживается курса на формирование многополярного мира, основанного на верховенстве международного права и равноправии государств – участников международных отношений.
Плодотворными остаются усилия Российской Федерации по продвижению интеграции на евразийском пространстве, формированию Большого евразийского партнерства и сопряжению строительства Евразийского экономического союза с китайской инициативой «Один пояс, один путь», взаимодействию в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и объединения БРИКС, а также по сохранению ведущей роли Организации Объединенных Наций (ООН) в мировых делах. Приоритетом российской внешней политики остается укрепление сотрудничества в рамках Союзного государства, Евразийского экономического союза, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности.
Россия вносит весомый вклад в процессы решения наиболее острых проблем международной повестки, не прекращает прилагать усилия к сохранению действия основополагающих соглашений в сфере поддержания стратегической стабильности на основе принципа неделимости международной безопасности.
Активная позиция нашей страны стала решающим фактором в урегулировании конфликта в Сирии. Общепризнанной является конструктивная роль российской дипломатии по северокорейскому и иранскому досье, ближневосточной проблематике.
При содействии России в 2019 году был возобновлен диалог в рамках «нормандской четверки», несмотря на активное противодействие этому со стороны радикальной части оппозиционных сил Украины, не преодолевшей последствия государственного переворота 2014 года.
Успешно проведенный саммит Россия – Африка выявил значительный потенциал и перспективы развития всестороннего сотрудничества Российской Федерации с государствами африканского континента, прежде всего в торгово-экономической и инвестиционной сферах. Заметны существенные успехи и стремительное наращивание взаимодействия со странами и многосторонними объединениями Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, сотрудничество с которой вышло на уровень стратегического партнерства, а также поступательное развитие отношений с государствами Латинской Америки и Карибского бассейна.
Расширяются возможности использования потенциала российского гуманитарного влияния. При содействии
МИДа России реализуются федеральный проект «Экспорт образования» национального проекта «Образование», программы, направленные на поддержку неправительственных организаций внешнеполитического профиля, русскоязычной прессы за рубежом и российского иновещания, укрепление позиций русского языка в мире, а также на защиту прав соотечественников, проживающих за рубежом.
В рамках предстоящих юбилейных торжеств по случаю 75-летия Победы в Великой Отечественной войне необходимо консолидировать усилия по противодействию попыткам искажения исторической правды, героизации нацизма и пересмотра итогов Второй мировой войны. В связи с этим в поддержке со стороны МИДа России нуждается российская инициатива о признании Победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества, а памятников борцам с нацизмом во всех странах – всемирным мемориалом человечества.
МИД России способствует международной активности субъектов Российской Федерации, в том числе в рамках работы Совета глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел Российской Федерации. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации планирует сформировать механизм координации международных
и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, посредством которого будет осуществлять взаимодействие с МИДом России в этой сфере.
Широкую поддержку на крупных международных площадках находят российские парламентские инициативы, такие как одобренные Генеральной Ассамблеей ООН предложения отмечать ежегодно 30 июня Международный день парламентаризма, а также провести Всемирную конференцию по межрелигиозному и межэтническому диалогу, которая состоится в Российской Федерации в 2022 году.
В целях реализации внешнеполитического курса Российской Федерации возможности парламентской дипломатии задействуются на всех ведущих международных парламентских площадках с российским участием, в том числе в Парламентской ассамблее Совета Европы, где в 2019 году была возобновлена работа российской делегации в полном объеме.
В дополнительных импульсах нуждается активизация парламентского измерения ШОС и БРИКС. В рамках российского председательства в ШОС планируется организовать встречу руководителей законодательных органов власти государств – членов организации.
С целью дальнейшего укрепления авторитета Российской Федерации в качестве мирного, открытого к диалогу на всех уровнях государства – флагмана в сфере гуманитарного сотрудничества необходима поддержка со стороны МИДа России при подготовке и проведении ежегодного Международного гуманитарного Ливадийского форума и Евразийского женского форума, а также в работе Совещания спикеров парламентов стран Евразии.
Принимая во внимание вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра иностранных дел Российской Федерации об актуальных проблемах внешней политики Российской Федерации и поддержать усилия
МИДа России по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации, определяемого Президентом Российской Федерации.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) оценить потребность в дальнейшем совершенствовании законодательства Российской Федерации в сфере международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, в том числе с учетом рекомендаций по итогам Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, выездных заседаний комитетов Совета Федерации и иных мероприятий;
2) обеспечить финансирование и координацию, в частности по линии подкомиссии по вопросам содействия международному развитию Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции, деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации Концепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2014 года № 259;
3) предусмотреть необходимые бюджетные ассигнования на финансирование расходов, связанных с оказанием Российской Федерацией содействия международному развитию в рамках государственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
от 15 апреля 2014 года № 325–10, в том числе расходов на выплату стипендий иностранным студентам из наиболее бедных стран, включая африканские, выплату заработной платы российским педагогическим работникам, работающим за рубежом, и иных расходов;
4) рассмотреть вопрос о разработке системы поддержки зарубежных вещательных компаний, заинтересованных в приобретении российского информационного продукта;
5) обеспечить включение в государственную программу Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность» нового основного мероприятия по сохранению и поддержанию в надлежащем виде находящихся за рубежом российских (советских) воинских захоронений, мемориалов и памятников, а также мест погребения, имеющих для Российской Федерации историко-мемориальное значение, предусмотрев выделение бюджетных ассигнований на реализацию этого основного мероприятия, а также ведение единого государственного реестра указанных объектов;
6) завершить разработку подпрограммы «Русская школа за рубежом» государственной программы Российской Федерации «Внешнеполитическая деятельность», предусмотрев начало ее реализации с 2021 года и выделение бюджетных ассигнований;
7) разработать единый порядок направления российских педагогических работников на работу в иностранные государства в целях принятия дальнейших мер по расширению возможностей для получения иностранными гражданами и соотечественниками, проживающими за рубежом, общего образования на русском языке;
8) предусмотреть выделение бюджетных ассигнований
на подготовку и проведение Третьего Евразийского женского форума в 2021 году;
9) принять меры по переводу в федеральную собственность санаторно-оздоровительного комплекса «Камчия» (Республика Болгария) с сохранением его социальных, образовательных и культурных функций.
3. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации:
1) продолжить практику оказания дипломатической поддержки деятельности российских парламентских делегаций
в международных организациях, в том числе в контексте противодействия санкциям против российских парламентариев;
2) продолжить работу по совершенствованию механизмов поддержки и защиты прав российских граждан
и соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе посредством более активного привлечения зарубежных правозащитных организаций и иных общественных институтов;
3) противодействовать попыткам введения запретов и ограничений на распространение российского информационного продукта;
4) продолжить практику подготовки и внесения на ежегодной основе проекта резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о борьбе с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, в рамках усилий по реализации российской инициативы о признании Победы над нацизмом во Второй мировой войне всемирным наследием человечества, а памятников борцам с нацизмом во всех странах – всемирным мемориалом человечества;
5) принимать участие в проведении торжественных мероприятий в России и за рубежом в связи с Международным днем парламентаризма, учрежденным по инициативе Российской Федерации;
6) обеспечить качественный набор иностранных абитуриентов при реализации федерального проекта «Экспорт образования» национального проекта «Образование» в части, касающейся увеличения к 2024 году не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом количества иностранных граждан, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по программам высшего образования;
7) продолжить усилия по согласованию с таджикистанской стороной проекта российско-таджикистанского межправительственного соглашения, регулирующего деятельность российских педагогических работников, направляемых на работу в средние общеобразовательные учреждения Республики Таджикистан.
4. Комитету Совета Федерации по международным делам проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по международным делам.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
23 декабря 2019 года
№ 669-СФ