Рассмотрев в рамках Дней Красноярского края в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 25–26 июня 2019 года, вопросы социально-экономического развития Красноярского края, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Красноярский край является опорным регионом страны, крупнейшим индустриально развитым субъектом Российской Федерации. Уникальные природно-климатические условия позволяют размещать в крае промышленные предприятия, ориентированные на разведку, добычу и переработку руд, содержащих драгоценные и цветные металлы, а также создавать собственные энергетические мощности, составляющие основу топливно-энергетического комплекса региона.
Красноярский край – регион с богатым историческим и культурным наследием. В 2019 году отмечается 400-летие основания города Енисейска, исторический центр которого входит в число кандидатов на включение в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. В 2023 году исполняется 200 лет со дня образования города Минусинска, являющегося историческим городом России, а в 2028 году состоится празднование 400-летия основания города Красноярска.
В Красноярском крае осуществляются инвестиционные проекты федерального уровня: реализован проект освоения Ванкорского нефтегазового месторождения, что позволило создать новый крупный сектор экономики края; находится в завершающей стадии реализация проекта «Комплексное развитие Нижнего Приангарья»; началась реализация комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь».
Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р, муниципальные образования Красноярского края, специализирующиеся на добыче нефти и природного газа, отнесены к перспективным центрам экономического роста субъекта Российской Федерации, обеспечивающим его вклад в экономический рост страны.
Отдельные муниципальные образования, расположенные в северной части Красноярского края, входят в состав Арктической зоны Российской Федерации, важнейшими приоритетами развития которой являются инфраструктурное обеспечение перспективных минерально-сырьевых центров, развитие морских портов, обеспечивающих функционирование Северного морского пути.
Успешное социально-экономическое развитие Красноярского края по указанным направлениям способствует экономическому росту Российской Федерации.
Вместе с тем существуют проблемы, сдерживающие развитие региона, в том числе связанные с необходимостью обеспечения сбалансированности бюджета Красноярского края, строительства важных объектов социальной, транспортной и иных инфраструктур, а также оздоровления экологической обстановки.
С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о выделении в 2020 году бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию в рамках федерального проекта «Развитие региональных аэропортов и маршрутов» мероприятий по завершению реконструкции магистральной рулежной дорожки в международном аэропорту Красноярск, которому присвоено имя Д.А. Хворостовского;
2) рассмотреть вопрос о выделении в 2020 году средств федерального бюджета на увеличение уставного капитала публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» в целях обеспечения льготного финансирования проекта строительства двух речных судов для Красноярского края;
3) рассмотреть с участием государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, в целях создания благоприятных условий для повышения инвестиционной активности и реализации комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь» мероприятия по завершению до 2022 года строительства железнодорожной линии Карабула – Ярки в Богучанском районе Красноярского края;
4) рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» мероприятий по строительству автомобильных дорог «Обход Высокогорского» и «271 км автомобильной дороги „Красноярск – Енисейск – Высокогорский“ начиная с 2021 года;
5) рассмотреть в целях включения маршрутов Красноярск – Норильск, Красноярск – Хатанга, Красноярск – Диксон, Красноярск – Игарка, Красноярск – Тура, Красноярск – Северо-Енисейск в число субсидируемых маршрутов воздушных перевозок вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1242;
6) рассмотреть вопрос о выделении в 2020–2022 годах бюджету Красноярского края бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту проходных коллекторов, расположенных в микрорайоне Зеленая Роща Советского района города Красноярска, в рамках реализации государственной Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710;
7) рассмотреть вопрос о выделении в 2021–2022 годах бюджету Красноярского края бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий по реконструкции и строительству гидротехнических сооружений, обеспечивающих инженерную защиту от затопления водами реки Тубы села Кавказское Минусинского района Красноярского края, в рамках реализации подпрограммы 2 «Использование водных ресурсов» государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 322;
8) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 года № 1104, в части предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям, осуществляющим транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции от пунктов отправления, расположенных на территории Красноярского края;
9) рассмотреть при условии представления правительством Красноярского края в установленные сроки документации и обосновывающих материалов вопрос о выделении бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований на строительство в рамках реализации федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» зданий следующих общеобразовательных организаций:
в 2021 году – общеобразовательной школы в микрорайоне Метростроитель Советского района города Красноярска (на 1 280 мест);
в 2022 году – общеобразовательной школы на улице 8 Марта города Красноярска (на 1 280 мест);
10) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:
реконструкция здания краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярский государственный театр оперы и балета имени Д.А. Хворостовского» (начало работ – в 2022 году) при условии представления правительством Красноярского края проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы проектной документации;
строительство в 2020–2021 годах зданий краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Красноярский хореографический колледж» при условии представления правительством Красноярского края проектно-сметной документации и заключения государственной экспертизы проектной документации;
реконструкция здания краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноярский
краевой клинический онкологический диспансер имени А.И. Крыжановского» (III очередь) начиная с 2020 года;
строительство здания многопрофильной детской больницы в городе Красноярске начиная с 2021 года;
11) рассмотреть вопрос о выделении бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований в рамках реализации федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» на софинансирование следующих мероприятий:
строительство в 2020 году зданий краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярский драматический театр имени А.С. Пушкина»;
реставрация здания краевого государственного автономного учреждения культуры «Красноярский театр кукол» (начало работ – в 2021 году) при условии представления правительством Красноярского края необходимой научно-проектной документации;
12) рассмотреть вопрос о выделении бюджету Красноярского края дополнительных бюджетных ассигнований в рамках федерального проекта «Чистый воздух» национального проекта «Экология» (с учетом проекта федерального закона № 717365–7 «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха», принятого Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении) на реализацию мероприятий, предусмотренных комплексным планом мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Красноярске, утвержденным Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеевым 28 декабря 2018 года № 11024п-П6.
2. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации в целях подготовки квалифицированных кадров, учитывая реализацию инвестиционных проектов на территориях Красноярского края, относящихся к Арктической зоне Российской Федерации, рассмотреть вопрос о создании в городе Красноярске на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» института Севера и Арктики при условии представления правительством Красноярского края документации и обосновывающих материалов.
3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в федеральную адресную инвестиционную программу мероприятий по строительству поликлиники в микрорайоне Покровский города Красноярска (в 2020–2022 годах).
4. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопрос о подготовке предложений по включению в федеральную адресную инвестиционную программу следующих мероприятий:
1) строительство корпуса для граждан пожилого возраста и инвалидов на 100 мест краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Красноярский дом-интернат № 2 для ветеранов войны и труда» (в 2020–2021 годах);
2) строительство спального корпуса на 150 мест краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Козульский психоневрологический интернат» (в 2020–2022 годах).
5. Рекомендовать Министерству энергетики Российской Федерации рассмотреть предложения правительства Красноярского края о создании единого теплового узла закрытого административно-территориального образования город Железногорск и города Сосновоборска Красноярского края, в том числе предложение о реконструкции Железногорской теплоэлектроцентрали.
6. Рекомендовать Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации:
1) рассмотреть вопрос о включении с 2020 года в национальный проект «Экология» мероприятий по приобретению восьми комплексов по обезвреживанию отходов для их эксплуатации на территориях муниципальных образований, расположенных в северной части Красноярского края, при условии представления правительством Красноярского края в установленные сроки документации и обосновывающих материалов;
2) рассмотреть вопрос о возможности увеличения объема бюджетных ассигнований, выделяемых бюджету Красноярского края на реализацию мероприятий федерального проекта «Сохранение лесов» национального проекта «Экология»;
3) рассмотреть вопрос о возможности включения в 2020 году в государственную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 318, мероприятий по увеличению штатной численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор на территории Красноярского края, на 494 единицы.
7. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть предложение правительства Красноярского края о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы» мероприятий по реконструкции начиная с 2020 года автомобильных дорог Канск – Абан – Богучаны и Богучаны – Кодинск при условии представления правительством Красноярского края необходимой документации и обосновывающих материалов.
8. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть с участием публичного акционерного общества «Горно-металлургическая компания „Норильский никель“ предложение правительства Красноярского края о включении в государственную программу Российской Федерации „Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» мероприятий по переселению граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Красноярского края.
9. Рекомендовать Законодательному Собранию Красноярского края разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проекты законодательных инициатив о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих:
1) зачисление в бюджеты субъектов Российской Федерации в полном объеме доходов от уплаты налога на добычу полезных ископаемых при добыче многокомпонентных комплексных руд, исчисляемого по налоговой ставке, установленной подпунктом 16 пункта 2 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации;
2) отмену для субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, требования о заключении соглашений, предусматривающих меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов Российской Федерации;
3) наделение субъектов Российской Федерации правом предоставления бюджетам муниципальных районов субсидий, подлежащих последующему перечислению бюджетам поселений (»транзитных» субсидий).
10. Рекомендовать правительству Красноярского края:
1) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
2) разработать и представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую документацию и обосновывающие материалы в целях реализации мероприятий по строительству автомобильной дороги Высокогорский – Раздолинск начиная с 2021 года;
3) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти документацию и обосновывающие материалы в целях реализации мероприятий по строительству автомобильных дорог «Обход Высокогорского» и «271 км автомобильной дороги „Красноярск – Енисейск – Высокогорский“ начиная с 2021 года;
4) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти необходимую документацию и обосновывающие материалы в целях создания в городе Красноярске на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский федеральный университет» института Севера и Арктики;
5) проработать вопрос о привлечении частных инвестиций, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства, при реализации проектов, направленных на создание и модернизацию объектов социальной инфраструктуры, и проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о результатах проделанной работы;
6) обеспечить во взаимодействии с органами местного самоуправления города Красноярска реализацию мероприятий по созданию комфортной среды проживания в городе Красноярске, в том числе мероприятий по благоустройству территории, повышению привлекательности городского пространства и улучшению архитектурного облика города;
7) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Красноярского края, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти;
8) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма.
11. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
12. Предложить правительству Красноярского края проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.
13. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату в период осенней сессии 2020 года о реализации настоящего постановления.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
10 июля 2019 года
№ 262-СФ