Заслушав информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации о мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению научно-технологического развития России, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Реализация государственной политики в сфере научно-технологического развития России осуществляется в соответствии со Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 642, и с Прогнозом научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года. Инструменты реализации указанной Стратегии закреплены в государственной программе Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 377.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» для ускорения научно-технологического развития Российской Федерации разработан национальный проект «Наука», в результате реализации которого к 2024 году должны быть достигнуты следующие цели: присутствие Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования
и разработки в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития; обеспечение привлекательности работы в Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих ученых и молодых перспективных исследователей; опережающее увеличение внутренних затрат на научные исследования и разработки за счет всех источников по сравнению с ростом валового внутреннего продукта страны.
Для достижения целей национального проекта «Наука» будет осуществляться комплексная реализация федеральных проектов «Развитие научной и научно-производственной кооперации», «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» и «Развитие кадрового потенциала в сфере исследований и разработок»,
в рамках которых предусматриваются создание научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации
с организациями, действующими в реальном секторе экономики, модернизация исследовательской инфраструктуры и повышение эффективности использования уже имеющихся объектов, привлечение и закрепление в науке талантливой молодежи, увеличение числа исследователей в секторе исследований,
разработок и инноваций, совершенствование системы подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).
Важную роль в решении задач научно-технологического развития Российской Федерации играет Российская академия наук, которая в соответствии с Федеральным законом «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляет научно-методическое руководство научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования. Основные направления проведения научных исследований и разработок определены Программой фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013–2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2012 года № 2237-р.
Для обеспечения научно-технологического развития России разрабатывается проект федерального закона «О научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации» – нового основополагающего законодательного акта в сфере научной и научно-технической политики, который направлен на комплексное, основанное на единых принципах регулирование научной, научно-технической, научно-просветительской и научно-экспертной деятельности.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять к сведению информацию Министра науки и высшего образования Российской Федерации о мерах Правительства Российской Федерации по обеспечению научно-технологического развития России.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений в части снятия барьеров административного характера для организаций, осуществляющих исследования, разработки и инновации, упрощения процедур ввоза (вывоза) материалов и оборудования и иной продукции, необходимой для реализации исследований и разработок, а также упрощения закупки оборудования, материалов и образцов для проведения исследований и технологических разработок;
осуществить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации национального проекта «Наука» и входящих в него федеральных проектов;
рассмотреть возможность создания в субъектах Российской Федерации научно-образовательных центров на основе интеграции университетов и научных организаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики, не ограничиваясь 15 научно-образовательными центрами мирового уровня, создаваемыми в соответствии с федеральным проектом «Развитие научной и научно-производственной кооперации»;
проработать вопрос о совершенствовании института аспирантуры (адъюнктуры) в части повышения значимости уровня и результативности научной работы аспирантов (адъюнктов), качества подготовки диссертаций на соискание ученой степени.
3. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
обеспечить доработку проекта федерального закона «О научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации» в сроки, указанные в плане законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2019 год, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 2935-р;
организовать в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации с привлечением Российской академии наук обсуждение проекта федерального закона «О научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации» перед его внесением в Правительство Российской Федерации;
принять меры по сокращению объемов документооборота с подведомственными научными организациями;
провести мониторинг внедрения системы эффективных контрактов в образовательных организациях высшего образования;
рассмотреть вопрос о включении в национальный проект «Наука» мероприятий по созданию центра доклинических исследований и трансляционной медицины федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» при условии предоставления органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса необходимой документации.
4. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с Российской академией наук:
обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 года № 1781 «Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением „Российская академия наук“ научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научных и научно-технических результатов, полученных этими организациями, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
проработать вопросы научного сопровождения Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года, утвержденной Президентом Российской Федерации.
5. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации обеспечить разработку проекта стратегии развития интеллектуальной собственности в Российской Федерации.
6. Рекомендовать Министерству науки и высшего образования Российской Федерации совместно с национальным исследовательским центром «Курчатовский институт», Российской академией наук, иными заинтересованными организациями ускорить разработку проекта федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований на 2019–2027 годы.
7. Рекомендовать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть возможность внесения изменений в Федеральную научно-техническую программу развития сельского хозяйства на 2017–2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 года № 996, в части включения в ее подпрограммы индикаторов, определяющих долю семян российской селекции в высеве года окончания указанной программы.
8. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить поддержку университетам и научным организациям, а также организациям, действующим в реальном секторе экономики, в создании научно-образовательных центров.
9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Комитету Совета Федерации по науке, образованию и культуре проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре.
12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
22 мая 2019 года
№ 162-СФ