Рассмотрев в рамках Дней Республики Башкортостан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 12–13 марта 2019 года, вопросы социально-экономического развития Республики Башкортостан, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
Республика Башкортостан является одним из наиболее развитых субъектов Российской Федерации с высоким уровнем социально ориентированной рыночной экономики. По объему валового регионального продукта республика занимает десятое место в Российской Федерации и второе место в Приволжском федеральном округе.
Мощный промышленный потенциал, наличие крупных уникальных производств и технологий в топливно-энергетическом, металлургическом, машиностроительном и агропромышленном комплексах позволяют отнести регион к числу крупнейших индустриальных и сельскохозяйственных центров России.
Создание условий для достижения высокого качества жизни населения, стимулирование инновационной и предпринимательской активности, обеспечение сбалансированного развития территорий являются ключевыми направлениями Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2030 года. Реализация этой Стратегии осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и в увязке с документами стратегического планирования Российской Федерации, в том числе с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 года № 1734-р, и Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года № 207-р.
В Республике Башкортостан успешно функционирует 11 индустриальных парков, предусмотрен широкий комплекс мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Кроме того, в регионе созданы пять территорий опережающего социально-экономического развития, две из которых показывают свою высокую эффективность.
Вместе с тем основными факторами, ограничивающими развитие субъекта Российской Федерации, являются недостаточно совершенные инженерная и дорожная инфраструктуры, значительный процент износа основных фондов производства, демографические вызовы, большая доля населения, проживающего в сельской местности, и высокая дифференциация муниципальных образований. Все это влияет на инвестиционные вложения в экономику региона.
Последние два года в Республике Башкортостан отмечается снижение объема инвестиций. В связи с этим актуальность приобретает вопрос создания промышленно-производственной особой экономической зоны.
Дальнейшее социально-экономическое развитие Республики Башкортостан связано с привлечением инвестиций и созданием новых высокопроизводительных рабочих мест, со снятием транспортных ограничений и с реализацией крупных инфраструктурных проектов, улучшением экологической обстановки, в том числе за счет реконструкции канализационных очистных сооружений, повышением узнаваемости региона благодаря проведению международных мероприятий, а также с развитием агропромышленного комплекса и сельскохозяйственной кооперации.
Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
1) рассмотреть возможность создания промышленно-производственной особой экономической зоны на основании заявки Правительства Республики Башкортостан;
2) ускорить утверждение плана основных мероприятий по подготовке и проведению VI Всемирной фольклориады, учитывая необходимость финансирования организационных мероприятий начиная с 2020 года;
3) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период возможность выделения средств из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан при условии предоставления Правительством Республики Башкортостан заявки с необходимыми документами на софинансирование следующих мероприятий:
реконструкция здания государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Государственный академический русский драматический театр Республики Башкортостан;
реконструкция здания государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Башкирский государственный театр кукол со строительством пристроя в Орджоникидзевском районе города Уфы Республики Башкортостан;
4) рассмотреть вопрос о выделении в 2019 году дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в целях софинансирования завершения строительства зданий школ в сельской местности на 340 ученических мест в поселке Шахтау городского округа город Стерлитамак и на 340 ученических мест в селе Прибельский муниципального района Кармаскалинский район, учитывая высокую степень готовности указанных объектов, а также необходимость ликвидации двухсменного режима обучения;
5) рассмотреть возможность включения в федеральную адресную инвестиционную программу на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов мероприятия по строительству центра инновационных высокотехнологичных методов лечения клиники федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет»;
6) рассмотреть вопрос о реализации пилотного проекта по оснащению медицинских организаций Республики Башкортостан (в том числе фельдшерско-акушерских пунктов) медицинским диагностическим оборудованием с возможностью дистанционной передачи данных через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в цифровом формате в Республиканскую медицинскую информационно-аналитическую систему Республики Башкортостан на принципах государственно-частного партнерства с участием институтов развития, предусмотрев на указанные цели в 2020–2022 годах соответствующие бюджетные ассигнования из федерального бюджета в рамках национального проекта «Здравоохранение»;
7) рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов мероприятия по реконструкции аэродромного комплекса Международного аэропорта «Уфа» при условии предоставления органами государственной власти Республики Башкортостан необходимой документации;
8) рассмотреть при возможной корректировке федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований в целях софинансирования проекта «Создание нового выезда из города Уфы на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения М-5 „Урал“ (»Восточный выезд»)», реализуемого в 2019–2023 годах в рамках концессионного соглашения;
9) рассмотреть на основании заявки Правительства Республики Башкортостан вопрос о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета в целях софинансирования мероприятий, направленных на подготовку и проведение 47-го конгресса Международной федерации пчеловодческих организаций «Апимондия» и выставки «АпиЭкспо» в 2021 году;
10) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов вопрос о выделении бюджетных ассигнований в целях софинансирования мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в шламонакопителях на площадке бывшего открытого акционерного общества «Уфахимпром» в результате его деятельности.
2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть с участием открытого акционерного общества «Российские железные дороги» возможность финансирования в рамках долгосрочной программы развития открытого акционерного общества «Российские железные дороги» до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2019 года № 466-р, мероприятия по модернизации железнодорожного «Южного обхода» города Уфы.
3. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в федеральную адресную инвестиционную программу на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов следующих мероприятий:
1) реконструкция зданий государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республиканский кардиологический центр со строительством хирургического корпуса;
2) строительство центра детской онкологии и гематологии государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Республиканская детская клиническая больница».
4. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в государственную программу Российской Федерации «Развитие транспортной системы», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 года № 1596, на условиях софинансирования следующих мероприятий:
1) строительство северо-восточного обхода города Нефтекамска на участке от автомобильной дороги Нефтекамск – Янаул до границы с Удмуртской Республикой;
2) реконструкция мостового перехода через реку Белую в створе улицы Воровского, а также связанной с ним транспортной развязки на пересечении проспекта Салавата Юлаева и улицы З.Валиди в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан.
5. Рекомендовать Министерству транспорта Российской Федерации проработать с участием Федерального дорожного агентства вопросы о принятии в 2020 году в собственность Российской Федерации автомобильной дороги регионального значения Бирск – Тастуба – Сатка и о софинансировании мероприятия по строительству обхода города Бирска Республики Башкортостан с его последующим принятием в собственность Российской Федерации.
6. Рекомендовать Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотреть вопрос о включении в федеральный проект «Оздоровление Волги» национального проекта «Экология» мероприятий по реконструкции канализационных очистных сооружений в городе Нефтекамске, сброс сточных вод из которых осуществляется в реку Каму, являющуюся притоком реки Волги первого порядка.
7. Рекомендовать Правительству Республики Башкортостан:
1) представить в Министерство экономического развития Российской Федерации до 1 сентября 2019 года заявку о создании промышленно-производственной особой экономической зоны в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан;
2) представить в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения, заявки и финансово-экономические обоснования, необходимые для реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении;
3) представить в Министерство транспорта Российской Федерации:
необходимую документацию в целях реконструкции аэродромного комплекса Международного аэропорта «Уфа»;
технико-экономическое обоснование модернизации железнодорожного «Южного обхода» города Уфы, разработанное совместно с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги»;
4) представить до 31 декабря 2019 года в Федеральное дорожное агентство согласованные с правительством Челябинской области необходимые документы в целях рассмотрения вопроса о передаче в собственность Российской Федерации автомобильной дороги регионального значения Бирск – Тастуба – Сатка;
5) представить заявку в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на софинансирование мероприятий, направленных на подготовку и проведение 47-го конгресса Международной федерации пчеловодческих организаций «Апимондия» и выставки «АпиЭкспо» в 2021 году;
6) обеспечить постановку земельных участков, находящихся под шламонакопителями, на государственный кадастровый учет и представить до 31 декабря 2019 года в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации необходимую документацию в целях софинансирования мероприятия по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в шламонакопителях на площадке бывшего открытого акционерного общества «Уфахимпром» в результате его деятельности;
7) представить в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 1 июля 2019 года информацию о зарегистрированных региональных брендах в целях развития внутреннего и въездного туризма;
8) провести землеустроительные работы, а также подготовить и направить в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований, в целях создания промышленно-производственной особой экономической зоны в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан;
9) продолжить подготовку документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах муниципальных образований Республики Башкортостан, и направить их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
8. Рекомендовать Государственному Собранию – Курултаю Республики Башкортостан разработать и направить в Совет законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации проект законодательной инициативы о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления правового регулирования осуществления пчеловодства и охраны пчел.
9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2020 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.
10. Предложить органам государственной власти Республики Башкортостан проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2020 года.
11. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период осенней сессии 2020 года.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И. МАТВИЕНКО
Москва
27 марта 2019 года
№ 81-СФ