Информация о межпарламентской деятельности Совета Федерации в 2017 году

В 2017 году в Совете Федерации подготовлено и проведено
132 встречи с руководителями и членами зарубежных парламентов и международных парламентских организаций, влиятельными политиками иностранных государств, лидерами зарубежных политических, общественных и религиозных организаций, послами иностранных государств.

Осуществлено 162 поездки членов Совета Федерации в 55 стран мира (включая визиты делегаций во главе с Председателем Совета Федерации), из них: 79 поездок в рамках двустороннего взаимодействия, в том числе по линии комитетов и групп по сотрудничеству с парламентами зарубежных стран, и 83 — по линии международных парламентских организаций. В страны СНГ было осуществлено 41 визит, в европейские государства — 69, в государства Азии — 27, Африку — 2, на Ближний Восток — 18, Северную Америку — 5 визитов.

В зарубежных поездках приняли участие 107 членов Совета Федерации.

Двустороннее взаимодействие с зарубежными парламентами осуществлялась в соответствии с утвержденным Советом палаты Планом межпарламентского сотрудничества Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на 2017 год.

Состоялись визиты во главе с Председателем Совета Федерации В.И.Матвиенко в:

— Социалистическую Республику Вьетнам (20 – 22 февраля). В ходе визита прошли переговоры с Президентом Вьетнама Чан Дай Куангом, Премьер-министром Вьетнама Нгуен Суан Фуком, Председателем Национального собрания Вьетнама Нгуен Тхи Ким Нган, Генеральным секретарем Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама Нгуен Фу Чонгом;

— Арабскую Республика Египет (3 – 5 марта). В ходе визита прошли переговоры с Президентом Египта Абдельфаттахом Сиси, Премьер-министром Египта Шерифом Исмаилом, Председателем Палаты депутатов Египта Али Абдель Алем;

— Австрийскую Республику (22 – 23 марта) для участия в конференции «Политика безопасности ОБСЕ: взгляд со стороны женщин».
В ходе визита прошли переговоры с Председателем Парламентской ассамблеи ОБСЕ Кристин Муттонен и Третьим Президентом Национального совета Парламента Австрийской Республики Норбертом Хофером;

— Королевство Саудовская Аравия (15 – 17 апреля). В ходе визита прошли переговоры с Королем Саудовской Аравии Сальманом Бен Абдель Азизом Аль Саудом; Председатель Консультативного Совета Королевства Саудовская Аравия Абдаллой Бен Мухаммедом Аль Аш-Шейхом, Министром иностранных дел Абделем Аль-Джубейром, Сопредседателем Российско-Саудовского Делового Совета Шейхом Абдель Азизом Саад Фахд Аль Кридисом;

— Туркменистан (16 – 18 сентября) для участия в церемонии открытия
V Азиатских игр в закрытых помещениях и по боевым искусствам. В ходе визита прошли переговоры с Президентом Туркменистана Г.Бердымухамедовым, Председателем Меджлиса Туркменистана А.Нурбедыевой, Президентом Республики Молдова И.Додоном, специальным представителем Президента Республики Корея Сон Ён Гилем;

— Республику Сербию (20 – 21 ноября). В ходе визита прошли переговоры с Президентом Республики Сербии А. Вучичем, Председателем Народной скупщины Республики Сербии М. Гойкович.

Приоритетное внимание уделялось укреплению взаимодействия
с парламентами стран СНГ и содействию развитию интеграционных процессов на постсоветском пространстве, особенно с учетом запуска
с 1 января 2015 года работы Евразийского экономического союза.

За истекший период эта деятельность характеризовалась постоянно растущей интенсивностью.

Состоялись встречи Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко
с Президентом Республики Молдова И.Н. Додоном, Председателем Парламента Республики Армения А.С. Баблояном, Председателем Парламента Республики Южная Осетия А.И. Бибиловым в Совете Федерации.

27 марта в Санкт-Петербурге в рамках весенней сессии Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ Председатель Совета Федерации, Председатель МПА СНГ В.И. Матвиенко провела ряд двусторонних встреч с руководителями парламентов стран Содружества. Важной темой встреч стало 25-летие образования МПА СНГ и развитие межпарламентского взаимодействия в рамках Содружества. В частности, состоялись беседы с Председателем Жогорку Кенеша (парламента) Киргизской Республики Ч.А. Турсунбековым, Председателем Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь М.В. Мясниковичем, Председателем Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан М.У. Убайдуллоевым, Председателем Милли Меджлиса Азербайджанской Республики О.С. Асадовым.

Делегация Совета Федерации приняла участие в мероприятиях по линии ПА ОДКБ, которые состоялись 26 марта и 20 апреля в Санкт-Петербурге. 26 марта заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьев участвовал в очередном заседании Совета Парламентской Ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности.

9 – 10 апреля делегация Совета Федерации осуществила рабочий визит в г. Цхинвал (Южная Осетия) для участия в заседании Комиссии
по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Парламента Республики Южная Осетия.

17 апреля в Москве состоялось заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Федеральным Собранием Российской Федерации и Жогорку Кенешем Киргизской Республики.

5 июня в Москве первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Федоров провел встречу с заместителем председателя Постоянной комиссии по внешним связям Национального Собрания Республики Армения, сопредседателем армянской части Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения Э.М. Нагдалян.

6 июня в Ханты-Мансийске было проведено заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения.

1 июля в г. Атырау (Казахстан) прошло очередное заседание Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан.

3 – 4 июля делегация Совета Федерации во главе с Председателем В.И.Матвиенко приняла участие в Международном культурно-образовательном форуме «Дети Содружества» (Киргизия, г. Чолпон-Ата).

20 – 22 августа состоялся рабочий визит заместителя Председателя СФ И.М.-С. Умаханова в Узбекистан.

Представительная делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой приняла участие в международном форуме «Женщины за энергию будущего», который прошел в Астане (Казахстан) с 31 августа по 1 сентября.

28 – 30 сентября в Ереване (Армения) делегация Совета Федерации в составе членов Совета Федерации С.В. Белоусова, О.Ф. Ковитиди, М.В. Козлова и В.А. Озерова, приняла участия в выездном заседании постоянной комиссии ПА ОДКБ по политическим вопросам и международному сотрудничеству и в межпарламентских слушаниях по вопросам эффективного противодействия системы коллективной безопасности «гибридным» войнам в современных условиях.

11 октября Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко приняла участие в заседании Совета глав государств СНГ, которое прошло в г. Сочи.

13 октября в Санкт-Петербурге заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьев принял участие в заседании Совета, а также десятом пленарном заседании ПА ОДКБ. В ходе десятого пленарного заседания ПА ОДКБ были приняты модельные законы ОДКБ
«О государственной тайне», «Об энергетической безопасности»,
«О гуманитарной помощи», а также ряд рекомендаций по сближению законодательства государств в области борьбы
с терроризмом, противодействия коррупции, военного строительства и совершенствования уголовного законодательства.

1 – 3 ноября в г. Ереване (Армения) делегация Совета Федерации во главе с Н.И. Рыжковым приняла участие в очередном заседании Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения.

1 – 3 ноября в г. Баку (Азербайджан) делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя СФ И.М.-С. Умахановым приняла участие в заседании Межпарламентской комиссии Федерального Собрания Российской Федерации и Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

8 – 9 ноября в г. Челябинске состоялся XIV Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана с участием глав государств на тему «Развитие человеческого капитала». В Форуме приняли участие члены Совета Федерации С.М. Киричук, А.А. Шевченко и О.В. Цепкин.

24 ноября в Сочи делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя И.М.-С. Умахановым приняла участие в заседании Комиссии по сотрудничеству между Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сенатом Парламента Республики Казахстан.

29 ноября – 2 декабря в г. Ташкенте (Узбекистан) находилась делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя
И.М.-С. Умахановым для участия в заседании Комиссии по сотрудничеству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

Важным направлением международной деятельности палаты являлось участие членов Совета Федерации в миссиях международных наблюдателей
за проведением выборов в странах Содружества.

Представительная делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умахановым участвовала в наблюдении за ходом выборов Президента Туркменистана, которые состоялись 12 февраля.

Делегация Совета Федерации участвовала в миссии наблюдателей
за проведением выборов в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия (10 – 13 марта).

31 марта – 3 апреля делегация Совета Федерации осуществила рабочий визит в г. Ереван (Армения) для наблюдения за проведением выборов в Национальное Собрание Республики Армения по линии МПА СНГ, Исполкома СНГ, Парламентского Собрания России и Беларуси.

9 – 10 апреля делегация Совета Федерации осуществила рабочий визит в г. Цхинвал (Южная Осетия) для наблюдения за проведением выборов Президента Республики Южная Осетия.

28 июня в Астане представительная делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умахановым приняла участие в наблюдении за проведением выборов депутатов Сената Парламента Республики Казахстан.

13 – 16 октября делегация Совета Федерации осуществила рабочий визит в г. Бишкек (Киргизия) для наблюдения за проведением выборов Президента Киргизской Республики.

Совет Федерации принял активное участие в работе международных парламентских организаций.

Важнейшим международным парламентским форумом первого полугодия стала 136-я Ассамблея Межпарламентского союза (МПС), состоявшаяся в Дакке (Бангладеш) 29 марта – 5 апреля. Делегацию Совета Федерации на Ассамблее возглавил заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханов, который выступил на общеполитической дискуссии, посвященной теме «Устранение неравенства: соблюдение достоинства и обеспечение благосостояния для всех».

В работе Исполнительного комитета МПС и его подкомитета
по финансам принял участие член Исполнительного комитета,
Вице-Председатель МПС, председатель Комитета Совета Федерации
по международным делам К.И. Косачев. Исполком по инициативе России принял Заявление о политическом урегулировании в Сирии и сформировал Рабочую группу по Сирии с целью изучения надлежащих мер, которые должны быть предприняты мировым парламентским сообществом для продвижения открытого и всеобъемлющего политического урегулирования в Сирии. Координатором этой группы назначен К.И. Косачев.

В рамках работы Постоянного комитета по миру и международной безопасности состоялись дебаты (выступили представители 41 делегаций) и последующее обсуждение поправок по резолюции «Роль парламента
в предотвращении внешнего вмешательства во внутренние дела суверенных государств», инициированной российской делегацией.

После рассмотрения всех поправок резолюция была поставлена на голосование в Постоянном комитете. В результате работы с национальными делегациями удалось консолидировать 44 голоса «за» для принятия резолюции. Против резолюции было подано 10 голосов (Германия, Канада и ряд делегаций стран Запада, к которым присоединилась Украина) при одном воздержавшемся (Бельгия).

После голосования резолюция «Роль парламента в соблюдении принципа невмешательства во внутренние дела государств» (итоговое название после принятия поправок) была передана для утверждения
на Ассамблее, где была принята консенсусом, без голосования.

На заседании Постоянного комитета по демократии и правам человека состоялись экспертные слушания по проекту резолюции, также инициированному Российской Федерацией на тему «К 20-летию принятия Всеобщей декларации о демократии: общность нашего разнообразия» (докладчик от России – И.М.-С. Умаханов). В ходе предварительных переговоров с Председателем МПС С. Чоудхури, а затем в ходе заседания Постоянного комитета, определено, что по данной резолюции в качестве содокладчиков выступят представители Нидерландов (Н. Схрейвер) и Индии (С. Дэв).

На «полях» Ассамблеи МПС в Дакке 5 апреля была организована презентация Санкт-Петербурга как города проведения 137-й Ассамблеи МПС: в период мероприятия работал информационный стенд, на котором раздавались презентационные материалы, состоялось выступление К.И. Косачева перед делегатами, был показан ролик о Санкт-Петербурге и Таврическом дворце – родине российского парламентаризма.

В рамках 136-й Ассамблеи МПС состоялось очередное заседание Ассоциации генеральных секретарей парламентов (АГСП), в котором принял участие Руководитель Аппарата Совета Федерации С.А. Мартынов. Состоялся обмен опытом о текущей деятельности, проблемах и достижениях парламентов разных стран. С.А. Мартынов участвовал в общих дискуссиях, посвященных методам обеспечения парламентского контроля за качеством законодательства и вопросам введения инноваций в парламенте, а также выступил с презентацией Санкт-Петербурга как города проведения 137-й Ассамблеи МПС, ознакомив участников заседания в том числе с площадками проведения и организационными аспектами мероприятий Ассамблеи.

В ходе заседания АГСП С.А.Мартынов провел беседы с генеральными секретарями зарубежных парламентов. Кроме того, «на полях» 136-й Ассамблеи МПС и сессии АГСП состоялись встречи Руководителя Аппарата Совета Федерации С.А. Мартынова и первого заместителя Руководителя Аппарата Совета Федерации Л.А. Щербакова с Секретариатом МПС по вопросам организации 137-й Ассамблеи МПС в октябре 2017 года в Санкт-Петербурге.

С октября прошлого года велась интенсивная подготовка к наиболее масштабному мероприятию – 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза (МПС) – глобальной международной парламентской организации, основанной в 1889 году. В условиях современной глобальной политической турбулентности и сокращения сотрудничества с рядом европейских парламентских организаций МПС становится наиболее важной ареной для проведения в жизнь наших подходов во внутренних и международных делах, консолидации вокруг России представителей тех стран, которые выступаю с единых или близких нам позиций.

Программа Ассамблеи включала заседания постоянных комитетов по вопросам мира и международной безопасности; по устойчивому развитию, финансам и торговле; по демократии и правам человека; по делам ООН.
В рамках Ассамблеи прошли Форум женщин-парламентариев и Форум молодых парламентариев, а также выборы Председателя Межпарламентского союза и его заместителей. В Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Ассоциации генеральных секретарей парламентов.

Повестка дня Ассамблеи предусматривала общую дискуссию на тему «Продвигая культурный плюрализм и мир через межрелигиозный и межэтнический диалог», принятие резолюции «К 20-летию Всеобщей декларации о демократии: общность нашего разнообразия», инициированной год назад российской делегацией, рассмотрение докладов постоянных комитетов, утверждение повестки дня для Постоянного комитета по демократии и правам человека на 139-й Ассамблее МПС. В качестве чрезвычайного пункта повестки дня Ассамблея рассмотрела ситуацию
в Мьянме.

В 137-й Ассамблее МПС приняли участие делегации из 160 государств. На мероприятиях Ассамблеи присутствовали 856 парламентариев, включая прибывших в составе международных парламентских организаций. В работе Ассамблеи приняли участие 87 глав (палат) парламентов, включая председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, 66 вице-спикеров национальных парламентов.

На Ассамблее были представлены 6 международных межпарламентских организации, имеющих статус ассоциированного члена МПС и 38 международных структур, имеющих статус наблюдателя в МПС.

Число работавших на Ассамблее представителей парламентов, включая секретарей и экспертов делегаций, составило 1876 человек.

Общее количество участников Ассамблеи, включая прессу, аккредитованных дипломатов, административно-технический персонал, различные службы обеспечения и т. д. – 2690 человек.

Председателем 137-й Ассамблеи МПС была избрана Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко. В мероприятиях 137-й Ассамблеи принял участие Председатель Государственной Думы В.В. Володин.

В соответствии с регламентом делегацию Федерального Собрания
на Ассамблее возглавил заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханов. В ее состав от Совета Федерации вошли: первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Федоров, заместитель Председателя Совета Федерации Г.Н. Карелова, председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Л.С. Гумерова, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климов, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Е.В. Афанасьева, член Комитета Совета Федерации по социальной политике, член Комитета Совета Федерации по социальной политике В.А. Петренко.

В рамках 137-й Ассамблеи состоялось 68 заседаний уставных органов, включая заседания Ассамблеи, Руководящего комитета, Руководящего совета, постоянных комитетов, АГСП.

В Торжественной церемонии открытия 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза принял участие Президент Российской Федерации В.В. Путин.

Перед началом работы Ассамблеи состоялась встреча главы Российского государства с членами Исполнительного комитета МПС.

Президент России вручил орден Дружбы Председателю МПС Саберу Чоудхури.

До начала основных мероприятий Ассамблеи Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко и Председатель МПС Сабер Чоудхури приняли участие в церемонии памятного гашения почтовой марки с изображением силуэта памятника Петру I в Санкт-Петербурге «Медный всадник», посвященной 137-й Ассамблее Межпарламентского союза.

На пленарных заседаниях весьма продуктивным было обсуждение
по теме общей дискуссии 137-й Ассамблеи – «Продвигая культурный плюрализм и мир через межрелигиозный и межэтнический диалог», в котором приняла участие В.И. Матвиенко.

На 137-й Ассамблее МПС в качестве почетных гостей выступили Святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл и Генеральный директор Исламской организации по вопросам образования, науки и культуры (ИСЕСКО) А. Аль-Тувейджри, представители ООН и ВОЗ.

На Ассамблее была принята консенсусом резолюция «К 20-летию Всеобщей декларации о демократии: общность нашего разнообразия», содокладчиком по которой выступил заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханов.

В рамках Ассамблеи под председательством заместителя Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой прошла 26-я сессия Форума женщин-парламентариев. Парламентарии обсудили вопросы гендерной проблематики и свои возможности влиять на общемировые процессы. Программа Форума сформирована с учетом одной из основных тем 137-й Ассамблеи Межпарламентского союза – двадцатилетия Всеобщей декларации о демократии. В Форуме приняли участие почти 250 женщин – парламентариев из более чем 150 стран, что свидетельствует о востребованности женской повестки.

В рамках 137-й Ассамблеи также прошел Форум молодых парламентариев Межпарламентского союза, где обсуждались вопросы молодежной политики, направления деятельности молодежных организаций, актуальные проблемы современности.

Состоялись заседания Рабочей группы по Сирии. Ранее
в ходе 136-й Ассамблеи Межпарламентского союза в Дакке Исполнительным комитетом по инициативе России было принято Заявление о политическом урегулировании в Сирии, в котором отражено предложение о формировании Рабочей группы МПС по Сирии. Предложение о формировании группы поддержал Специальный представитель Генерального секретаря ООН по Сирии С.де Мистура в ходе встречи с членами Рабочей группы 5 сентября с. г.

Председателем Рабочей группы по Сирии единогласно избран председатель Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачев.

На 137-й Ассамблее МПС был принят рад важных организационных решений. Новым Председателем МПС в Санкт-Петербурге избрана председатель Комитета по внешним связям Палаты сенаторов Генерального Конгресса Мексиканских Соединенных Штатов Габриэла Куэвас Баррон. Выборы прошли на заседании Руководящего совета Межпарламентского союза. За кандидатуру Габриэлы Куэвас Баррон было подано подавляющее большинство голосов в рамках процедуры тайного голосования.

Руководящий совет МПС утвердил решение Исполкома об избрании председателя Комитета СФ по международным делам К.И. Косачева
на пост первого заместителя Председателя МПС. Это решение было принято единогласно. С марта 2016 года К.И. Косачев занимал пост одного
из заместителей Председателя Межпарламентского союза. В соответствии
с Уставом Межпарламентского союза, Правилами процедуры Руководящего совета и Правилами процедуры Исполнительного комитета, первый заместитель Председателя МПС исполняет функции Председателя в случае его отсутствия, утраты его парламентского мандата или смерти до тех пор, пока Руководящий совет на своей ближайшей сессии не изберет нового Председателя.

На заседании Руководящего совета МПС было объявлено
о присоединении Туркменистана, Узбекистана, Вануату, Маршалловых Островов и Сент-Люсии к Межпарламентскому союзу. Таким образом, число членов Межпарламентского союза достигло 178.

Кроме того, принято решение о вступлении ПАЧЭС в качестве Ассоциированного члена МПС. Теперь число ассоциированных членов МПС достигло двенадцати.

Важное значение имели двусторонние встречи «на полях»
137-й Ассамблеи МПС.

Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко провела
14 полноформатных двусторонних переговоров. Также на полях Ассамблеи состоялись двусторонние встречи и переговоры, в ходе которых российскую сторону представляли: первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Федоров, заместитель Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмин, заместитель Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьев, заместитель Председателя Совета Федерации Г.Н. Карелова, заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханов. Всего заместители Председателя Совета Федерации «на полях» 137-й Ассамблеи МПС провели 37 встреч с руководителями палат зарубежных парламентов.

14 октября «на полях» МПС по инициативе Постоянного Комитета Всекитайского собрания народных представителей состоялся третий Парламентский форум БРИКС, в котором приняла участие делегация Совета Федерации во главе с первым заместителем Председателя Совета Федерации Н.В. Федоровым. Главной темой форума стало «Укрепление парламентского сотрудничества, продвижение исполнения решений встречи лидеров стран БРИКС в Сямэне». Все участники форума отметили высокую эффективность председательства Китая в БРИКС, а российские сенаторы уделили особое внимание развитию цифровой экономики, которая становится ключевым фактором не только экономической конкурентоспособности,
но и национальной безопасности стран БРИКС.

В рамках 137-й Ассамблеи МПС прошло заседание АГСП, которое открылось представленной Руководителем Аппарата Совета Федерации
С.А. Мартыновым презентацией о парламентской системе Российской Федерации.

Участники поделились своим управленческим опытом в деле организации парламентской деятельности. На заседаниях в формате общих дискуссий обсуждались такие вопросы, как участие граждан в законодательном процессе, управление временем, внедрение и использование передовых информационных технологий для повышения эффективности парламентской работы.

Поскольку традиционно программа АГСП предусматривает посещение парламента принимающей стороны, в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга прошла встреча его председателя В.С. Макарова с участниками АГСП. Гостям показали фильм о деятельности законодательного органа города и провели экскурсию по залам Мариинского дворца.

В мероприятиях АГСП участвовали 136 представителей аппаратов зарубежных парламентов, в том числе 103 генеральных секретаря,
2 представителя ассоциированных членов, 7 представителей генеральных секретарей, уполномоченных представлять свой секретариат/аппарат,
24 представителя от организаций-наблюдателей.

«На полях» АГСП С.А. Мартынов провел 3 полноформатные двусторонние встречи и 18 бесед с зарубежными коллегами.

Важным итогом работы АГСП, помимо интенсивных дебатов, большого числа встреч, стали выборы Президента Ассоциации, его заместителя и членов Исполнительного комитета.

В целом итоги 137-й Ассамблеи МПС, которая стала важным политическим событием в жизни нашей страны и международного парламентского сообщества, подтверждают, что российские парламентарии последовательно укрепляют свои позиции в этой ведущей парламентской организации, во многом определяют ее позитивную, конструктивную направленность. Задана очень высокая и в будущем, по мнению многих участников, труднодостижимая организационная и содержательная планка проведения Ассамблеи.

Рекордная статистика, представительное, конструктивное, лишенное недружественных выпадов обсуждение политически насыщенной и актуальной повестки дня убедительно показали, что в мире существует огромный интерес к Российской Федерации. Ассамблея подтвердила высокий авторитет нашей страны и доказала полную несостоятельность любых попыток изоляции России, очевидную бесперспективность санкционного давления, призывов к бойкоту Ассамблеи.

Мероприятия других международных парламентских организаций:

15 – 19 января в Натадола (Фиджи) состоялась 25-я ежегодная сессия Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума (АТПФ), в которой участвовали делегации 21 страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Члены российской делегации, возглавляемой председателем Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачевым, выступили
по всем ключевым пунктам повестки дня, провели двусторонние встречи и консультации с зарубежными делегациями, активно участвовали в работе редакционного комитета и рабочих групп.

Результатом работы 25-й сессии АТПФ стало принятие совместного коммюнике, посвященного реализации Целей устойчивого развития ООН,
а также 21 резолюции. Российская делегация стала лидером по количеству представленных проектов (пять), причем все они без исключения поддержаны Форумом.

Наиболее важным представляется прохождение российского проекта резолюции «Парламентское сотрудничество в АТР». Впервые
в официальном документе межпарламентской ассамблеи удалось закрепить четкий призыв ко всем странам–членам АТПФ «отказаться от использования персональных санкций против парламентариев как препятствующих полномасштабному диалогу и сотрудничеству на международных форумах».

Резолюция «Мир и безопасность в АТР» также принята целиком на основе российского проекта. В ней подчеркиваются принципы неделимости безопасности, верховенства международного права, мирного урегулирования споров и отказа от применения силы. После острых дискуссий удалось свести российский и японский проекты в совместную резолюцию «Противодействие терроризму и насильственному экстремизму». На основе российских проектов приняты резолюции «Торгово-экономическое сотрудничество в АТР» и «Роль парламентов АТПФ в реализации целей устойчивого развития».

Мероприятия ПА ОБСЕ:

23 марта делегация Совета Федерации во главе
с Председателем Совета Федерации В.И. Матвиенко приняла участие в конференции «Политика безопасности ОБСЕ – взгляд со стороны женщин», организованной в Вене Парламентской ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ) и Парламентом Австрии. Председатель Совета Федерации стала одним из основных докладчиков конференции и выступила на тему: «Вызовы и перспективы новой общеевропейской архитектуры безопасности». Она обозначила основные проблемы в области международной безопасности и рассказала о том, как видит их решение российская сторона. «На полях» конференции также был проведен ряд двусторонних встреч, в том числе с Председателем ПА ОБСЕ К. Муттонен.
В беседе с К. Муттонен В.И.Матвиенко подчеркнула роль ОБСЕ и ее Парламентской ассамблеи в качестве одного из важнейших механизмов строительства равной, неделимой системы общеевропейской безопасности.

Начатый в Вене диалог по вопросам безопасности был продолжен
28 марта в Санкт-Петербурге «на полях» Парламентской конференции по борьбе с международным терроризмом. В мероприятии, организованном Межпарламентской Ассамблеей государств – участников СНГ совместно
с Парламентской ассамблеей ОБСЕ и проходившем под председательством В.И.Матвиенко и К. Муттонен, приняли участие делегаты из 50 государств,
в том числе представители законодательной и исполнительной власти, научного сообщества, эксперты в области безопасности, а также представительные делегации от ПА ОБСЕ, ПАСЕ и других международных организаций.

23 – 24 февраля делегация Совета Федерации во главе
с первым заместителем председателя Комитета Совета Федерации по международным делам В.М. Джабаровым приняла участие в шестнадцатом зимнем заседании Парламентской Ассамблеи ОБСЕ в г. Вене.

Участие российской делегации в мероприятиях ПА ОБСЕ было полезным для последовательного продвижения российской линии
в общеевропейских делах. Развернуто выступили по всем ключевым темам повестки дня: о ситуации на Украине, в том числе в связи с грубыми нарушениями прав человека; о росте агрессивного национализма и неонацизма в Европе, миграционном кризисе в Европе и международном терроризме. Продолжили конструктивную линию, нацеленную на продвижение объединительных тем в повестке дня ПА ОБСЕ, исходя из принципов равноправного и взаимоуважительного диалога.

Важным событием стала состоявшаяся «на полях» зимней сессии
ПА ОБСЕ встреча с представительной парламентской делегацией США
(с участием 10 конгрессменов). Эта встреча – первая после продолжительного перерыва с 2013 года – была инициирована американцами. В целом дискуссия прошла в позитивном и конструктивном ключе. Члены российской делегации акцентировали внимание американских коллег на том, что Россия и США – союзники в борьбе с терроризмом. В связи с этим подчеркнули важность возобновления прямого диалога и предложили сформировать российско-американскую межпарламентскую рабочую группу по противодействию международному терроризму.

В развитие взаимодействия российского парламента с ПА ОБСЕ член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера А.И. Широков принял участие в семинаре ПА ОБСЕ по проблематике национальных меньшинств, который состоялся 29 – 30 мая в г. Филлахе (Австрия). Принимая во внимание конструктивный настрой участников и характер дискуссий, участие в этом мероприятии было полезным для продвижения российских позиций по вопросам нацменьшинств, обмена опытом по актуальным вопросам международной повестки дня и для расширения рабочих контактов как с парламентариями из других стран, так и с руководством Ассамблеи.

12 – 13 июня в г. Вене, Австрия, состоялась 2-я Обзорная конференция ОБСЕ высокого уровня по проблематике гендерного равенства, целью которой было определить прогресс, достигнутый странами
в осуществлении Плана действий ОБСЕ 2004 года по поощрению гендерного равенства, обсудить передовую практику, проблемы и пробелы
в законодательной сфере, а также обозначить области для действий
в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Выступившая с докладом
на пленарном заседании член Комитета Совета Федерации
по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Е.Ф. Лахова рассказала о механизмах
по улучшению положения женщин в России и деятельности неправительственных организаций на примере Союза женщин России, информировала о принятой в марте 2017 года Национальной стратегии действий в интересах женщин до 2022 года, привлекла внимание аудитории
к работе интернет-портала «Евразийское женское сообщество», а также пригласила к участию во Втором Евразийском женском форуме в 2018 году.

5 – 9 июля в г. Минске (Белоруссия) делегация Совета Федерации
во главе с В.М. Джабаровым приняла участие в работе 26-й ежегодной сессии ПА ОБСЕ, посвященной теме укрепления взаимного доверия и сотрудничества во имя мира и процветания в регионе.

К основным успехам российской делегации на этой летней сессии можно отнести следующее:

— на заседании Постоянного комитета ПА ОБСЕ была поддержана российская инициатива и консенсусом принято решение о создании специального Комитета по противодействию терроризму;

— почти единогласно приняты две резолюции, авторами которых выступили члены российской делегации: «О недопустимости дискриминации и нетерпимости в отношении христиан, мусульман и последователей других религий» (автор – член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Л.Б. Нарусова)
и «Об усилении роли ОБСЕ в противодействии терроризму» (автор – депутат Государственной Думы Н.Д. Ковалев).

Члены делегации Совета Федерации активно вносили поправки
в проекты резолюций ПА ОБСЕ, в своих выступлениях разъясняли российские подходы по основным пунктам повестки дня. Однако, ввиду того,
что в итоговый пакет документов сессии – Минскую декларацию вошла,
в том числе, и резолюция, содержащая откровенные антироссийские тезисы, включая призыв к России отказаться от Крыма, российская делегация вынуждена была голосовать против принятия всего документа.

Делегация Совета Федерации продолжила свою работу
в Парламентской ассамблее ОБСЕ в ходе ее осеннего заседания, которое состоялось 2 – 5 октября в г. Андорра-ла-Велья (Андорра).

В рамках сессии состоялся Средиземноморский форум и парламентская конференция на тему «Безопасность в регионе ОБСЕ: новые вызовы, новые задачи». Члены делегации довели до участников сессии российские позиции по вопросам объединения усилий стран – членов ОБСЕ в борьбе с международным терроризмом, сотрудничестве в области кибербезопасности, экологической безопасности, а также преодоления миграционного кризиса в Европе.

1 – 3 июня первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В.Федоров принимал участие в XVIII ежегодном заседании Ассоциации европейских сенатов (АЕС) в Словении. Были обсуждены темы: «Европейский сенат: как усилить связь с гражданами ЕС?» и «Верхние палаты парламентов перед вызовами времени». Н.В. Федоров призвал поддержать предложение Совета Федерации о создании парламентской антитеррористической коалиции в рамках выдвинутой Президентом России на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН инициативы о создании широкой международной антитеррористической коалиции. Подчеркнул контрпродуктивный характер санкций и ограничений в межпарламентских отношениях, препятствующих развитию диалога прямых представителей народов своих государств. «На полях» форума проведены двусторонние встречи с руководителями парламентов Словении, Нидерландов, Польши, Румынии, Швейцарии, Бельгии и Испании.

В период с 25 по 28 июня первый заместитель Председателя Совета Федерации Н.В. Федоров принял участие во Втором совещании спикеров парламентов стран Евразии (г. Сеул, Республика Корея) в составе делегации Федерального Собрания Российской Федерации во главе с Председателем Государственной Думы В.В. Володиным. Второе Совещание спикеров парламентов стран Евразии было проведено по инициативе Государственной Думы и Национального Собрания Республики Корея для обсуждения путей развития межпарламентского сотрудничества для содействия миру, стабильности и совместному процветанию на тему «Развитие межпарламентского сотрудничества в интересах совместного благополучия стран Евразийского региона». Этот форум явился продолжением первого Совещания спикеров парламентов стран Евразии, проведенного 19 – 20 апреля 2016 года в Москве с участием представителей парламентов 19 стран Евразии. «На полях» форума проведены двусторонние встречи с руководителями парламентов Республики Корея, Китая, Камбоджи, Монголии, Армении, Азербайджана, Казахстана, Ирана, Пакистана, Афганистана, Чехии и Словакии, председателем Коллегии Евразийской экономической комиссии.

2 – 4 июля в Новосибирске состоялся Первый международный Конгресс женщин стран-участниц и государств-наблюдателей Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и стран-участниц БРИКС, проводимый под эгидой Совета Федерации и при поддержке МИД России и Минэкономразвития России. Делегацию на форуме возглавила Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко. Главная идея Конгресса – сотрудничество и поиск взаимных точек соприкосновения деловых женщин из стран БРИКС и ШОС. Концепция мероприятия продиктована требованиями Декларации «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года» (принята резолюцией Генассамблеи ООН 25 сентября 2015 г. № 70/1), согласно которой к 2030 году предусматривается обеспечение всестороннего и эффективного участия женщин в принятии решений политической, экономической и общественной значимости. С точки зрения ООН, проблема положения и роли женщины в обществе стоит на втором месте после эколого-экономических глобальных вопросов и проблем современности.

В 2017 году Совет Федерации продолжил работу по созданию необходимых условий для возвращения российской делегации
в Парламентскую ассамблею Совета Европы (ПАСЕ) при неукоснительном соблюдении нашего ключевого требования – предоставление в полном объеме всех полномочий российским парламентариям. 13 июля В.И. Матвиенко в Москве провела встречу с заместителем Генерального секретаря Совета Европы Габриэллой Баттаини-Драгони, а 20 октября — 
с Генеральным секретарем Совета Европы Турбьерном Ягландом.
На сегодняшний день можно констатировать, что в Совете Европы есть ясное понимание того, что без участия России ни одна значимая проблема не может быть решена. На данном этапе есть осторожное понимание, что постепенно в ПАСЕ могут сложиться необходимые условия для возвращения российской делегации к полноценной деятельности.

В условиях приостановки российского участия в деятельности ПАСЕ важное значение приобрела работа в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), использование трибуны этого общеевропейского форума для открытого и конструктивного диалога
с европейцами.

В 32-й сессии КМРВСЕ (Страсбург, Франция, 27 – 30 марта)
и 33-й сессии КМРВСЕ (Страсбург, Франция, 17 – 20 октября) в составе российской делегации, утвержденной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным, участвовали члены Совета Федерации З.Ф. Драгункина, С.П. Горячева, Е.А. Перминова (в 32-й сессии – также и Д.И. Азаров).

В дискуссии на пленарном заседании по вопросу «Сравнительный анализ реализации Европейской хартии местного самоуправления
в 47 государствах – членах Совета Европы» российские представители рассказали участникам сессии об укреплении местного самоуправления и демократических основ регионального управления в России. Обращено внимание на практическую реализацию рекомендации КМРВСЕ «Местная и региональная демократия в Российской Федерации», принятой в 2010 году.

При обсуждении ситуации в Эстонии привлекли внимание участников сессии к проблеме безгражданства и ограничения прав постоянно проживающих в Эстонии так называемых «неграждан» как к позорному для демократии в Европе явлению.

Живой интерес у членов КМРВСЕ и СМИ вызвали организованные
в рамках сессий по инициативе российской делегации презентации Карачаево-Черкесской Республики (март) и Ленинградской области (октябрь), которые позволили наглядно продемонстрировать богатый культурный и инвестиционный потенциал регионов, условия мира и стабильности, необходимые для устойчивого и динамичного развития.

Впервые после вхождения Крыма в состав России «на полях» сессий КМРВСЕ состоялись две полномасштабные встречи делегаций России
и ФРГ (в марте и октябре). В них приняли также участие Председатель КМРВСЕ Г. Мослер-Торнштрём и Генеральный секретарь КМРВСЕ А. Кифер. Обсуждены перспективы развития двустороннего сотрудничества региональных и местных властей, проведение совместных мероприятий,
пути укрепления взаимодействия и учета интересов друг друга в Конгрессе.

В апреле 2017 года под эгидой Совета Федерации и при поддержке ЮНЕСКО, МИД России, Минкультуры России, Россотрудничества и ряда российских регионов состоялся третий Панъевропейский фестивальный марафон «От Атлантики до Тихого океана», который проходил в несколько этапов в разных городах европейских стран и России под девизом «Культура
за зеленую планету» в связи с Годом экологии в России.

Фестивальный марафон стартовал 7 апреля в Перми с проведением «круглого стола» на тему «Культура за зеленую планету». Насыщенная программа мероприятий марафона была продолжена в Лиссабоне (Португалия) 10 – 11 апреля – международная конференция «Европа ценностей: актуальные вызовы», на Кипре 14 – 16 апреля — международная интернет-конференция «Средиземноморье – Большая Европа: межкультурный диалог», в Хельсинки (Финляндия) 18 – 19 апреля – дискуссия о сохранении финно-угорской культуры в Европе. 20 апреля состоялась презентация марафона в Совете Федерации. Заключительный этап марафона был ознаменован его выходом за пределы Европы в АТР: 21 – 22 апреля во Владивостоке состоялась международная конференция «Большая Европа и страны Азиатско-Тихоокеанского региона: диалог культур». Во всех мероприятиях марафона участвовал заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам А.А. Климов.

Сотрудничество России со странами АСЕАН в сфере безопасности активно обсуждалось в ходе диалога парламентариев стран-членов АСЕАН
с делегацией российского парламента, состоявшегося в рамках
38-й Генеральной ассамблеи Ассоциации государств Юго-Восточной Азии -АИПА (г. Манила, Филиппины, 14 – 20 сентября). Главной темой обсуждения было укрепление сотрудничества в борьбе со стихийными бедствиями и транснациональными преступлениями, в частности киберпреступлениями, терроризмом и насильственным экстремизмом, торговлей людьми, наркотрафиком и контрабандой топлива.
В выступлениях сенаторы информировали коллег о российском опыте борьбы
с международным терроризмом и экстремизмом, в том числе призвали представителей стран АСЕАН поддержать проект Декларации лидеров Восточноазиатского саммита о противодействии распространению террористической идеологии, которую Россия подготовила совместно
с Индонезией. Партнеры по диалогу высоко оценили деятельность нашей страны на антитеррористическом треке и призвали Россию расширять формат диалогового сотрудничества на новые вызовы и нетрадиционные сферы взаимодействия.

Члены Совета Федерации, принимая участие в заседаниях комитетов Парламентской ассамблеи Черноморского экономического сотрудничества (ПА ЧЭС) в Стамбуле (Турция) 22 февраля, Тбилиси (Грузия) 11 – 12 апреля, в Кишиневе (Молдавия) 17 – 18 мая, в Тиране (Албания) 19 – 20 октября, в Ростове-на-Дону 25 – 26 октября, а также в 49-й сессии Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС в Стамбуле (Турция) 3 – 7 июля, в выступлениях по вопросам совершенствования взаимодействия в экономической, социальной и гуманитарных сферах в регионе Причерноморья не раз обращали внимание на необходимость сохранения политически не ангажированной повестки дня организации, особенно в преддверии 25-летия ПА ЧЭС, отмечаемого в 2018 году. В ходе украинского председательства в ПА ЧЭС во второй половине 2017 года не было учтено стремление большинства национальных делегаций вести конструктивный диалог в рамках организации: российская делегация не была приглашена на юбилейную 50-ю сессию генассамблеи ПА ЧЭС в Киеве в ноябре с. г.

Несмотря на активную тенденцию по сворачиванию двусторонних контактов со стороны США и Канады, удалось сохранить с ними межпарламентское взаимодействие на Арктическом треке. В рамках парламентской составляющей Арктического совета – заседаний Постоянного Комитета парламентариев Арктического региона (ПКПАР) поддерживается постоянный диалог с коллегами из Сената США (сенатор Л. Мурковски, конгрессмен Д. Янг), Парламента Канады-Сената и Палаты общин (депутаты Л. Багнелл, Л. Магвайер).

Состоялись заседания ПКПАР в Вашингтоне и Анкоридже, США (февраль), Рейкьявике, Исландия (октябрь) и Хельсинки, Финляндия (ноябрь),
а также Форум «Россия и США в Арктике» (Вашингтон, июнь), организованный правительством США. Делегацию Федерального Собрания Российской Федерации на указанных мероприятиях возглавлял член Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера И.К. Чернышенко. 

Делегация Совета Федерации во главе с заместителем Председателя Совета Федерации Г.Н.Кареловой приняла участие в Международном инвестиционном форуме, состоявшемся в Манаме (Бахрейн) 31 октября – 2 ноября. Ключевой темой форума стало обсуждение вопросов поддержки женского предпринимательства и повышения роли женщин в экономике. Выступление Г.Н.Кареловой по указанной тематике и информация о Втором Евразийском женском форуме (Санкт-Петербург, 20–21 сентября 2018 года) вызвали живой интерес участников. Состоялись плодотворные встречи с делегациями Организации по промышленному развитию ООН (ЮНИДО), Бахрейна, Китая, Турции, Кувейта, Иордании и других стран.

20 – 24 ноября в Стамбуле (Турция) состоялась 10-я пленарная сессия Азиатской парламентской ассамблеи (АПА), в которой приняли участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике С.М. Жиряков и заместитель председателя Комитета Совета Федерации по международным делам Р.Н. Зинуров. В ходе сессии, посвященной теме «Обеспечение мира и развития в Азии»,
и на заседаниях постоянных комитетов поднимались вопросы противодействия терроризму, парламентского сотрудничества в поддержке выполнения Целей устойчивого развития, обеспечения экономического роста азиатских стран, охраны окружающей среды, подтверждалось стремление к эффективному взаимодействию парламентов стран Азии в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, правовому и законодательному сотрудничеству в борьбе с контрабандой объектов культурного наследия, содействию межрелигиозному диалогу в Азии, интеграции Азиатского региона посредством информационно-коммуникационных технологий. Отдельно акцентировалось внимание на важности содействия более активному участию женщин в научных, социальных, политических, культурных и экономических вопросах и в деле укрепления мира. Делегация Совета Федерации пригласила участниц заседания женщин-парламентариев АПА принять участие во втором Евразийском женском форуме в Санкт-Петербурге
20 – 21 сентября 2018 года.

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации
по науке, образованию и культуре Л.С. Гумерова приняла участие в проводимой при участии ПРООН, БДИПЧ и Парламента Республики Молдовы конференции «Парламентарии за гендерное равенство и расширение прав и возможностей женщин» (Кишинев, Молдавия, 3 – 4 октября), в ходе которой информировала участников мероприятия о российском опыте продвижения гендерного равенства.

28 – 30 ноября в Рейкьявике, Исландия, состоялся ежегодный Глобальный женский парламентский форум, в котором приняла участие заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию И.А. Гехт. В повестке дня форума такие вопросы, как роль женщин в обеспечении мира и безопасности, достижении целей устойчивого развития, использование цифровых технологий для достижения гендерного равенства и др.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, президент Межпарламентской ассамблеи православия (МАП) С.А. Попов принял участие в заседании Международного секретариата, председателей и докладчиков комиссий МАП, состоявшемся 3 – 6 мая в Греции (о. Хиос). В заседании участвовали парламентарии из 10 стран, в том числе из стран Ближнего Востока (Египет, Иордания, Ливан). Основным вопросами заседания была подготовка к 24-й Генеральной Ассамблее МАП, состоявшиеся рабочие контакты МАП с Панафриканским парламентом, с делегацией Европейского парламента по связям с Латинской Америкой, а также контакты с египетскими парламентариями (на предмет формирования постоянной делегации Египта для участия в деятельности Ассамблеи). Состоялся обмен мнениями по проблеме беженцев и о положении христиан на Ближнем Востоке.

25 – 30 июня в Риме (Италия) С.А. Попов принял участие
в 24-й Генеральной Ассамблее Межпарламентской ассамблеи православия, посвященной теме «Христианское измерение глобального кризиса и пути его преодоления».

В работе Ассамблеи приняли участие парламентские делегации
из 25 стран, представители Европарламента, международных организаций, общественные и религиозные деятели. В итоговой резолюции члены МАП, осудив гонения христиан на Ближнем Востоке и произошедшие террористические акты, предложили обратиться к международным организациям с призывом объединить усилия в создании широкой международной антитеррористической коалиции.

21 – 24 октября С.А. Попов принял участие в заседании Международного секретариата, председателей и докладчиков комиссий МАП в Сочи. Были заслушаны отчеты о прошедшей деятельности Ассамблеи; С.А. Попов доложил о своем участии в качестве Президента МАП
в 137-й Ассамблее Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге. Откликнувшись на прозвучавшее с трибуны 137-й Ассамблеи МПС предложение Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко о проведении всемирной конференции, посвященной налаживанию межрелигиозного и межцивилизационного диалога, участники заседания приняли решение об организации в марте 2018 года в Ливане международной конференции по вопросам парламентского диалога между христианами и мусульманами.