Аннотация
Взаимодействие с субъектами Российской Федерации является приоритетом для палаты регионов. Особенно важны контакты между аппаратами Совета Федерации и региональных парламентов.
Одной из форм такого взаимодействия является проведение ежегодных семинаров-совещаний руководителей различных служб аппаратов законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: правовых, информационных, аналитических и др. В марте 2015 г. состоялось очередное заседание ежегодного семинара-совещания руководителей аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Актуальные проблемы обеспечения подготовки законодательных инициатив в субъектах Российской Федерации».
Проблематика повышения эффективности подготовки и продвижения региональных законодательных инициатив на федеральном уровне стоит на повестке дня не первый год. Для ее преодоления палатами Федерального Собрания предпринимаются определенные усилия. Однако до окончательного решения проблемы еще далеко.
На закрытии весенней сессии 2015 г. Председатель Совета Федерации отметила: «Нам стоит подумать о дополнительных мерах по повышению эффективности сопровождения региональных инициатив в рамках законодательного процесса. Это задача и Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, такую задачу я ставила нашему Правовому управлению». При этом Председатель палаты не исключила необходимость корректировки Регламента Совета Федерации.
В Регламент Государственной Думы были внесены соответствующие изменения , которые предусматривают, что при рассмотрении внесенного региональными парламентариями законопроекта ответственный комитет Думы должен обязательно учитывать результаты рассмотрения этого проекта в Совете законодателей.
Регламент Совета Федерации дополнен новой нормой следующего содержания: «Комитет Совета Федерации, ответственный за рассмотрение законопроекта в Совете Федерации, при подготовке отзыва на законопроект принимает во внимание отзывы других комитетов Совета Федерации, а в случае рассмотрения законопроекта, внесенного законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, результаты рассмотрения указанного законопроекта в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации, направленные в Совет Федерации».
Настоящий Аналитический вестник посвящен обобщению опыта сотрудничества с аналитическими службами региональных парламентов по вопросу о повышении эффективности подготовки региональных законодательных инициатив и может быть полезен как для анализа обсуждаемых проблем, так и при планировании новых мероприятий…
Содержание:
1. Программа семинара-совещания руководителей аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Актуальные проблемы обеспечения подготовки законодательных инициатив в субъектах Российской Федерации»
2. Стенограмма семинара-совещания руководителей аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Актуальные проблемы обеспечения подготовки законодательных инициатив в субъектах Российской Федерации»
- Л.А. Щербаков, первый заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации
- А.Г. Сомова, начальник Контрольно-аналитического управления Законодательного Собрания Владимирской области
- П.А. Кучеренко, руководитель Аппарата Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству 15
- Е.В. Першин, заместитель начальника Аналитического управления Аппарата Совета Федерации
- А.В. Чекмарев, начальник Правового управления администрации Тамбовской области
- О.В. Байдина, заместитель начальника Правового управления Аппарата Совета Федерации – начальник отдела сопровождения законодательных инициатив субъектов Российской Федерации
- Ю.В. Агибалов, заместитель губернатора Воронежской области
- О.А. Митрова, начальник отдела по правовому обеспечению вопросов социального блока и учетно-аналитической работе Государственно-правового управления Костромской областной Думы
- Л.И. Петровичева, заместитель начальника Правового управления Аппарата Тульской областной Думы
3. Рекомендации семинара-совещания руководителей аналитических служб аппаратов законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему «Актуальные проблемы обеспечения подготовки законодательных инициатив в субъектах Российской Федерации»
Редакторы-составители: М.В. Глигич-Золотарева, А.С. Танкова.