Системная организация законотворчества. Часть 1. Законотворчество в системе законодательного регулирования.

Серия: Актуальные проблемы государственного строительства

Аннотация

В соответствии с Конституцией Российской Федерации законодательство должно закреплять основы национального права и правовой системы, устанавливать рамки государственной политики и служить основным средством ее реализации.
Приведение российского законодательства в полное соответствие с его конституционным предназначением является одной из важнейших задач государственно-правового строительства на современном этапе развития России.
Настоящая работа посвящена исследованию институциональных основ построения и функционирования системы законодательного регулирования в целом и законотворчества как составной ее части, обеспечивающих необходимые предпосылки для решения указанной задачи.
Основным методом исследования является сопоставление рассматриваемых объектов с «идеальной» моделью, построенной на основе общих принципов организации сложных видов деятельности и систем регулирования (управления).
Данный подход дополняется по мере необходимости анализом отечественного и зарубежного опыта законотворческой деятельности, а также влияющих на нее организационно-правовых и политических факторов.
Работа состоит из двух частей. Часть 1, представленная в настоящей брошюре, посвящена анализу принципов построения и функционирования системы законодательного регулирования и ее основных звеньев (подсистем). В части 2 будут изложены системные основы технологии и менеджмента законотворческой деятельности.

Содержание:

• 1. Основы системного законотворчества .
• 1.1. Актуальность системного подхода к организации законотворчества
  1.2. Концептуальная схема законотворчества
  1.3 .Проблемы перехода к системной организации законотворчества
• 2. Критериальные модели законотворчества . 2.1. Критериальные модели законотворческой деятельности и ее результатов
  2.2. Типовые ошибки в практическом использовании критериальных моделей
• 3. Системные проблемы организации законодательного регулирования 3.1. Ключевые звенья контура законодательного регулирования
  3.2. Инициализация процесса изменения законодательства
  3.3. Целеполагание в системе законодательного регулирования
  3.4. Контроль в системе законодательного регулирования
• Заключение
• Приложения 1. Основы системной организации деятельности .
  2. Основы построения систем управления
  3. Основы построения и использования критериальных моделей сложных систем

Вестник подготовил: Л.Я. Полуян, советник отдела проблем государственного строительства Аналитического управления Аппарата Совета Федерации.