Здоровье населения — важнейший фактор социально-экономического развития общества

Аннотация

Стратегической целью политики государства в сфере здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения, повышение реальной доступности медицинской помощи для самых широких его слоев.

В данном выпуске Аналитического вестника представлены сведения о мероприятиях, предпринятых в стране за последнее время на пути к реализации этой цели.

Это, прежде всего, вопросы совершенствования правовой базы здравоохранения: обзор законопроектов, рассматриваемых в настоящее время в обеих палатах Федерального Собрания, данные в статье председателя подкомитета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии В. Д. Черных.

Экономическая ситуация в стране, когда численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума достигла на начало 2000 года почти 50 млн.человек, диктует необходимость неотложных мер по обеспечению граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью. Поэтому в выпуске представлена Программа Государственных гарантий Министерства здравоохранения РФ. Конкретные цифры расчетного норматива финансирования бюджетных расходов на здравоохранение в 1999 году по субъектам Российской Федерации приводятся в Приложении.

Из всех социальных проблем нашего общества менее всего озвучена на сегодня актуальнейшая проблема инвалидности.

Обсуждению актуальных вопросов законодательного и медико-социального обеспечения больных с поражениями опорно-двигательного аппарата и была посвящена Первая международная научно-практическая конференция, проведенная по инициативе Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии, Общероссийского общественного фонда «Социальное развитие России» и Немецко-Российского общества реабилитации и физиотерапии.

Большим разделом работы конференции, которая была объединена под общим названием «Боль в спине. Диагностика, лечение, профилактика», стало обсуждение новых реабилитационных и диагностических технологий в отечественной ортопедии — травматологии и вертеброневрологии. В рамках данной тематики обсуждались три основные проблемы: диагностика, управление восстановительным лечением и активная реабилитация, с основными докладами по которым выступили профессора Г. А. Иваничев, А. С. Витензон, Е. Т. Лильин, И. С. Ролик, А. И. Федин, Ф. А. Юнусов, Н. Н. Яхно и др.

По результатам конференции были выработаны рекомендации для Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ по совершенствованию законодательства об охране здоровья граждан, и одобрен проект межведомственной программы «Оздоровление и реабилитация ветеранов войн, труда, инвалидов, детей и подростков».

Основные доклады, представляющие интерес для законодателей, читатели также найдут в этом выпуске.

Проблемам совершенствования налоговой системы в стране уделяется большое внимание. Наибольшие дискуссии в обществе вызывает идея введения единого социального налога. Вопросы экономической и социальной целесообразности введения единого социального налога, возможного отказа от зачетного механизма расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации обсуждаются в статье профессора социальной медицины Д. Ю. Каримовой.

Положение в здравоохранении усугубляет и несвоевременная выплата заработной платы.

В выпуске приводится подготовленный Е. В. Кравченко и В. И. Усановым обзор материалов парламентских слушаний, посвященных социально-экономическому положению медицинских работников в Российской Федерации.

В выпуске представлены результаты мониторинга расходов населения России на медицинские нужды, проведенного в январе 1998 г. и январе 1999 г. Институтом социальных исследований в рамках Проекта поддержки законодательных инициатив в области здравоохранения Бостонского университета.

Надеемся, что представленные материалы привлекут внимание общественно-политических кругов к скорейшему решению одной из основных задач проводимой в стране реформы — обеспечению конституционных гарантий граждан в области охраны здоровья.

СОДЕРЖАНИЕ

В. Д. Черных, председатель подкомитета по здравоохранению Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии
Вопросы законодательного обеспечения здравоохранения в Российской Федерации

Материалы Министерства здравоохранения Российской Федерации «О Программе государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью на 1999–2000 г.г»

Е. В. Кравченко, советник аппарата Комитета Государственной Думы по охране здоровья и спорту, В. И. Усанов, консультант аппарата Комитета
Социально-экономическое положение медицинских работников в Российской Федерации

Д. Ю. Каримова, профессор кафедры социальной гигиены и организации здравоохранения Российской медицинской академии последипломного образования, д.мед.н.
О возможных последствиях введения единого социального налога

Рекомендации парламентских слушаний «О социально-экономическом положении медицинских работников в Российской Федерации»

Материалы Петербургского экономического форума 2000 года. Рекомендации «круглого стола» «Здоровье населения — важнейший фактор социально — экономического развития общества»

Материалы 1-ой Международной научно-практической конференции «Правовые и социально-экономические аспекты заболеваний опорно-двигательного аппарата»

С. Шишкин, эксперт Института социальных исследований
Экономический анализ результатов социологического мониторинга расходов населения России на медицинские услуги и лекарства. (Проект поддержки законодательных инициатив в области здравоохранения Бостонского университета)

ПРИЛОЖЕНИЕ

Расчетный норматив финансирования бюджетных расходов на здравоохранение в 1999 году по субъектам Российской Федерации

—