Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации на весеннюю сессию 2026 года проведён круглый стол на тему «Совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере защиты голоса и иных биометрических персональных данных».
В работе круглого стола приняли участие представители Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Банка России, научного и экспертного сообщества, организаций в сфере креативных индустрий, музыкальной индустрии, радио, а также профессиональных объединений и правоприменителей.
Участники круглого стола отметили, что в условиях стремительного развития технологий искусственного интеллекта, синтеза речи и иных цифровых решений голос гражданина приобретает всё большее значение не только как биометрический персональный признак, используемый для идентификации и аутентификации, но и как значимый индивидуализирующий элемент личности, имеющий в ряде случаев профессиональную и экономическую ценность.
В ходе обсуждения было подчеркнуто, что действующее правовое регулирование в сфере персональных данных и биометрии формирует важные механизмы защиты голоса в случаях, когда он используется для установления личности, в том числе в рамках Единой биометрической системы. Вместе с тем участники мероприятия обратили внимание на необходимость дальнейшего совершенствования законодательства применительно к случаям синтеза, имитации, распространения и иного использования голоса гражданина вне рамок классической обработки биометрических персональных данных, в том числе при создании дипфейков и иного сгенерированного контента.
Отдельное внимание было уделено тому, что развитие дистанционных сервисов, финансовых технологий и сервисов аутентификации повышает востребованность биометрических инструментов, включая голосовые модальности, что требует одновременного повышения уровня защищённости граждан, устойчивости технологических решений и доверия к цифровой идентификации.
Участники круглого стола также отметили, что судебная и договорная практика в ряде случаев не обеспечивает достаточной определённости в вопросах использования голоса как самостоятельного объекта правовой охраны, в том числе в профессиональной сфере — применительно к деятельности дикторов, артистов, исполнителей, представителей радио- и музыкальной индустрии. В этой связи была подчёркнута значимость продолжения обсуждения законопроекта № 718834–8 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», направленного на закрепление специальной гражданско-правовой охраны голоса гражданина.
В ходе дискуссии были высказаны предложения о целесообразности дальнейшей проработки вопросов, связанных с условиями и формой согласия на использование голоса гражданина, пределами допустимого использования синтезированного контента, особенностями использования голоса в публичных интересах, в творческой деятельности и в профессиональном обороте, а также с мерами защиты прав граждан при незаконном распространении соответствующих материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Отдельно была отмечена необходимость продолжения межведомственной работы по выработке сбалансированных подходов к регулированию применения технологий искусственного интеллекта, включая вопросы обеспечения прозрачности происхождения синтезированного контента, разграничения легального и незаконного использования технологий синтеза, распределения ответственности между участниками цифровой экосистемы и совершенствования механизмов оперативного пресечения нарушений прав граждан.
Принимая во внимание позиции участников круглого стола, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству полагает целесообразным рекомендовать:
1. Комитету Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству продолжить мониторинг правоприменительной практики и экспертную проработку вопросов совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере защиты голоса и иных биометрических персональных данных, включая сопровождение инициатив, направленных на развитие гражданско-правовых и публично-правовых механизмов защиты прав граждан в условиях применения технологий искусственного интеллекта.
2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:
1) продолжить совершенствование нормативного регулирования в сфере использования биометрических персональных данных, включая голос, с учётом развития технологий искусственного интеллекта, синтеза речи и расширения практики дистанционной идентификации и аутентификации;
2) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти продолжить проработку вопросов, связанных с развитием механизмов противодействия мошенничеству, совершаемому с использованием синтезированного или имитированного голоса;
3) в рамках подготовки регулирования в сфере искусственного интеллекта рассмотреть возможность необходимости маркировки аудиовизуальных и иных материалов, созданных с использованием технологий ИИ, а также вопросов предупреждения неправомерного использования синтезированного голоса граждан.
3. Министерству юстиции Российской Федерации рассмотреть целесообразность дальнейшего совершенствования гражданского
законодательства в части специальной охраны голоса гражданина как объекта
личных неимущественных прав, в том числе с учётом вопросов согласия на использование голоса, пределов его допустимого использования, а также защиты
прав граждан при создании и распространении синтезированного контента.