Совет
Федерации, г. Москва
15 апреля 2026 года
ул. Б. Дмитровка, д. 26
зал 802 (Белый зал)
Рекомендации
В соответствии с пунктом 5.134 Плана мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2026 года проведен «круглый стол» по теме «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций: задачи и перспективы» (далее – «круглый стол»).В заседании «круглого стола» приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федераций, некоммерческих организаций. Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определены виды деятельности, при осуществлении которых органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО, НКО).Общественной палатой Российской Федерации при поддержке Ассоциации составителей рейтингов и рейтинговых агентств RAEX ведется статистика по видам поддержки, оказываемым СО НКО. За последние 12 месяцев была оказана 4 671 мера поддержки, в том числе финансовых мер поддержки – 2 774, имущественных – 99, информационных – 311, консультативных, правовых и образовательных – 1 682, налоговых – 114.Постоянно развивается законодательство в сфере поддержки деятельности НКО. Унифицирована отчетность НКО и оптимизирован порядок ее предоставления. С 2026 года НКО подают отчетность посредством специализированного портала Минюста России для НКО в единой форме и исключительно электронным способом. При этом Минюстом России проведена масштабная разъяснительная работа по вопросам отчетной кампании в 2026 году. Кроме того, в исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России были направлены письма об организации работы по оказанию консультационной и организационной поддержки представителей НКО.Федеральным законом от 28 ноября 2025 года № 446-ФЗ «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона „О некоммерческих организациях“ расширен перечень видов деятельности СО НКО, дающих им право на государственную поддержку, за счет включения в него организаций, проводящих мероприятия по реабилитации, социально-трудовой адаптации и профессиональной переподготовке ветеранов боевых действий, членов их семей, членов семей погибших ветеранов боевых действий, а также оказывающих им психологическую поддержку.25 декабря 2025 года утверждена Концепция содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2030 года (распоряжение Правительства Российской Федерации № 4064-р).7 февраля 2026 года утверждена Концепция содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации до 2030 год (распоряжение Правительства Российской Федерации № 208-р). Одним из основных направлений данной Концепции стало повышение эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, бизнес-сообщества, средств массовой информации с участниками благотворительной деятельности, которое включает в себя содействие развитию ресурсных центров поддержки СО НКО, в том числе в сельской местности. 17 февраля 2026 года в перечень общественно полезных услуг включена медиативная помощь родителям (законным представителям) детей (постановление Правительства Российской Федерации № 154).С 1 сентября 2026 года вступят в силу положения Федерального закона от 9 апреля 2026 года № 92-ФЗ „О внесении изменения в статью 3 Федерального закона „О некоммерческих организациях“, которым установлена возможность идентификации и аутентификации персональных страниц НКО в социальных сетях с помощью портала Госуслуги. Изменение законодательства будет способствовать повышению защищенности граждан от мошенничества в социальных сетях, росту их доверия к НКО и активности в сфере благотворительности.В настоящее время обсуждается возможность разработки на федеральном уровне документа (концепции), направленного на комплексное развитие СО НКО, который поможет объединить усилия разных органов власти. Концепция должна быть направлена на решение ключевых задач, в том числе повышение доверия граждан к СО НКО через борьбу с мошенничеством, содействие открытости и прозрачности их деятельности, а также верификацию материалов НКО в сети „Интернет“.До 1 июля 2026 года по поручению Президента Российской Федерации В.В.Путина Правительство Российской Федерации совместно с исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации проводит мониторинг практики предоставления гражданам социальных услуг, в том числе НКО, включая соблюдение условий и достижение показателей качества и объема предоставления социальных услуг в соответствии с индивидуальными программами, а также достаточность финансового обеспечения таких услуг. По результатам проведения мониторинга будут представлены предложения о совершенствовании системы социального обслуживания граждан и о возможности участи НКО в предоставлении гражданам социальных услуг.Минэкономразвития России завершает работу по разработке и согласованию проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня показателей, используемых для формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки СО НКО и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере. Участники „круглого стола“ предложили обратить внимание на следующую проблему, пункт 13 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ „О некоммерческих организациях“ предусматривает приоритетное право некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг на получение мер поддержки в порядке, установленном нормативными правовыми актами. При этом, до настоящего времени отсутствует механизм реализации данной нормы. Установление механизма будет способствовать росту поддержки СО НКО.В целях дальнейшего совершенствования мер поддержки СО НКО участники заседания „круглого стола“ рекомендуют:1. Министерству экономического развития Российской Федерации:
1.1. Ускорить внесение в Правительство Российской Федерации проекта распоряжения Правительства Российской Федерации о расчете рейтинга субъектов Российской Федерации по итогам реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и социального предпринимательства, обеспечения доступа негосударственных организаций к оказанию услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных и муниципальных услуг.
1.2. Рассмотреть возможность разработки на федеральном уровне документа (концепции), направленной на комплексное развитие сектора СО НКО.
1.3. Принять план мероприятий по реализации Концепции содействия развитию добровольчества (волонтерства) в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2025 года № 4064-р.
Срок: 1 июля 2026 года.
1.4. Принять план мероприятий по реализации Концепции содействия развития благотворительной деятельности в Российской Федерации до 2030 год, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2026 года № 208-р;
— включить в план мероприятия, направленные на совершенствование законодательства о фондах целевого капитала некоммерческих организаций;
— включить в план мероприятия, направленные на совершенствование законодательства в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг.
Срок: 1 июля 2026 года.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации во взаимодействии с Министерством юстиции Российской Федерации:
— рассмотреть возможность установления на федеральном уровне порядка реализации некоммерческими организациями – исполнителями общественно полезных услуг права на приоритетное получение мер поддержки
— проработать перечень дополнительных мер поддержки для некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг.
3. Министерству юстиции Российской Федерации:
— продолжить осуществление мониторинга реализации новых норм федерального законодательства в части введения электронной формы отчетности для НКО;
— поручить территориальным органам исполнительной власти в сфере юстиции оказывать НКО информационную и консультационную помощь при переходе на новую форму отчетности.
4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
— по результатам проведенного мониторинга практики предоставления гражданам социальных услуг, в том числе НКО направить в Комитет Совета Федерации по социальной политике информацию о перспективах совершенствовании системы социального обслуживания граждан, включая возможности расширения участия НКО в предоставлении гражданам социальных услуг.
5. Комиссии по развитию некоммерческого сектора Общественной палаты Российской Федерации:
— провести анализ эффективности действующего механизма включения организаций в реестр некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг в регионах, проработать перечень дополнительных мер поддержки, по результатам направить информацию в Министерство экономического развития Российской Федерации
6. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
— организовать работу по оказанию консультационной и организационно-технической поддержки представителям НКО, в том числе в региональных многофункциональных центрах предоставления государственных услуг и в ресурсных центрах;
— оказывать содействие развитию ресурсных центров поддержки СО НКО;
— проработать вопрос о внесении изменений в административные регламенты региональных органов исполнительной власти в части наделения соответствующими полномочиями по подготовке и выдаче заключений, необходимых для признания организаций исполнителями общественно полезных услуг в соответствии с Правилами принятия решения о признании социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг (утверждены постановлением Правительства от 26 января 2017 года № 89).
6. Комитету
Совета Федерации по социальной политике осуществить контроль за реализацией данных
рекомендаций.
Заместитель председателя
Комитета Совета Федерации
по социальной политике
Д.С. Лантратова