«Роль промышленного туризма в развитии туристского потенциала регионов»

г. Москва
14 апреля 2026 года
зал 802 (белый)
(очно и в формате видео-конференц-связи)

Рекомендации

В соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2026 года Комитетом Совета Федерации по социальной политике совместно с Комитетом Совета Федерации по экономической политике проведено заседание «круглого стола» по теме «Роль промышленного туризма в развитии туристского потенциала регионов».

В России в настоящее время промышленный туризм активно развивается. Это важно для популяризации отечественной промышленности, привлечения школьников, студентов, их профориентации и патриотического воспитания. Кроме того, привлекает этот вид туризма российских и иностранных туристов и инвесторов. А для регионов — это продвижение своего технологического и инвестиционного потенциала, взаимодействие предприятий, турбизнеса, учебных учреждений, центров занятости населения с целью снижения безработицы и повышения имиджа территорий, развития импортозамещения и технологического суверенитета страны через этот вид туризма.

В 2025 году по России путешествовало около 94 млн российских туристов. А с целью экскурсии и стажировки промышленные предприятия ежегодно посещают более 2,5 млн россиян. Для такой большой и промышленно развитой страны как наша этого недостаточно.

Стоит отметить, что о развитии промышленного туризма упоминается не только в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года ^[1], но и в других стратегических документах, таких как Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года ^[2], а также в Стратегии реализации молодежной политики в Российской Федерации на период до 2030 года ^[3].

В России с 2016 года действует национальный стандарт «Туристские услуги. Промышленный туризм. Предоставление услуг» ^[4]. В нем дано определение промышленного туризма как «посещения и мероприятия на объекте, позволяющие посетителям понять процессы и секреты производства, относящиеся к прошлому, настоящему или будущему». Документ устанавливает общие требования к качеству и безопасности предоставления услуг промышленного туризма. Он регламентирует предоставление услуг как на действующих промышленных предприятиях (фабрики, заводы, лаборатории, фермерские хозяйства), так и на объектах промышленного наследия (исторические здания, оборудование, шахты, транспорт).

Минэкономразвития России ведется работа по включению объектов промышленного туризма в туристические продукты, маршруты и их продвижению. На портале «Путешествуем.РФ» размещена информация о 40 маршрутах промышленного туризма с подробным описанием предприятий, экскурсий, ценами на услуги с указанием на официальный сайт – как доехать, как они работают, в каком составе можно посетить предприятие. Кроме того, субъектам Российской Федерации из федерального бюджета на развитие туризма выделяется единая субсидия в размере 9 млрд рублей в год, которая тратится на усмотрение регионов, и может быть использована, в том числе на комплексное развитие промышленных предприятий как объекты туристического показа.

В России в настоящее время утверждено 66 национальных туристических маршрутов, из них 6 — промышленной направленности: «Кузбасс – огонь в сердце» с посещением угольного разреза «Кузбассразрезуголь»; в Курской области — маршрут «Соловьи и железо» подразумевает посещение Михайловского горно-обогатительного комбината; межрегиональный маршрут Республики Хакасии, Красноярского края и Республики Тыва с посещением Саяно-Шушенской ГЭС; в Свердловской области — «Демидовский маршрут» с посещением Нижнетагильского металлургического комбината; в Челябинской области — маршрут «К нам прилетают даже метеориты» предусматривает посещение Златоустовской оружейной фабрики; в Ханты-Мансийском автономном округе по маршруту «Месторождение Югра» туристы посещают предприятие «Когалымнефтегаз».

По информации Минпромторга России промышленный туризм является одним из инструментов региональной промышленной политики и критериев качества работы региональных министерств промышленности. В рамках целевых показателей для каждого региона оценивается, в том числе работа в части участия во всероссийской образовательной программе «Открытая промышленность», которая реализуется уже 5 лет АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее — АСИ) при поддержке Минпромторга России. С 2021 по 2025 гг. число участвующих в этой программе регионов увеличилось почти в 3 раза с 30 до 85; количество предприятий, создавших промышленные туры, возросло в 10 раз с 250 до 2,5 тысяч; число туристов увеличилось более чем в 4 раза с 600 тысяч до 2,5 млн. Кроме того, АСИ разработан путеводитель «Все – на завод» по крупнейшим российским предприятиям, в том числе в электронной версии.

Развивается промышленный туризм и в рамках международного сотрудничества с такими странами как Республика Беларусь, Китайская Народная Республика и другими. В рамках взаимодействия с Беларусью АСИ создан путеводитель по промышленному туризму «Две страны, тысячи заводов».

По мнению Минобрнауки России научно-популярный туризм тесно взаимосвязан с промышленным туризмом и имеет множество точек пересечения. Научные открытия становятся основой промышленных технологий. Производство, в свою очередь, превращается в площадку для демонстрации достижений науки. Научно-популярный туризм, как и промышленный, является механизмом профориентации для различных возрастных групп, в том числе для школьников и абитуриентов. В 2023 г. была разработана Концепция развития научно-популярного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года ^[5], в соответствии с которой Минобрнауки России постоянно обновляет Всероссийский реестр объектов научно-популярного туризма, включающий в себя 1 355 объектов науки, открытых для широкой аудитории, в него включены более 40 объектов промышленности. В настоящее время создано 99 маршрутов научно-популярного туризма по 33 субъектам Российской Федерации, доступных к выбору на сайте «наука.рф».

Фонд гуманитарных проектов Минпросвещения России, который является оператором профориентации школьников в стране, считает промышленный туризм важной частью Единой модели профориентации, внедренной во всех школах с 2023 года. Мероприятиям профессионального выбора, в рамках которых школьники посещают экскурсии на предприятия, отведено ежегодно от 12 академических часов. Президентом России В.В. Путиным была поставлена задача – охватить профессиональной ориентацией 100 % обучающихся. Выполнить это поручение возможно только привлекая к совместной работе предприятия, вузы, школы и колледжи, а также туроператоров, работающих в этой сфере, руководство регионов.

В 2025 году в рамках Единой модели профориентации «Билет в будущее» проведено более 21 тысячи экскурсий. В этом учебном году уже более 1,5 миллионов школьников посетили экскурсии на предприятия. Благодаря трехсторонним методическим рекомендациям между Минтрудом России, Минобрнауки России и Минпросвещения России ^[6] создан механизм, благодаря которому центры занятости в регионах могут привлекать работодателей в школы, чтобы увеличить количество доступных экскурсий для школьников.

По информации «Центра содействия молодым специалистам» Росмолодежи в рамках Долгосрочной программы содействия занятости молодежи до 2030 года ^[7] одним из мероприятий является реализация с 2022 года в рамках программы «Больше, чем путешествие» проекта «Больше, чем работа». В стажировках приняло участие более 45 тысяч человек из более 155 образовательных организаций, около 5 тысяч временно трудоустроенных и несколько сот человек, которые по завершении программы стажировки были трудоустроены на постоянной основе.

С 2025 года в рамках проекта «Больше, чем работа» реализуется мероприятие «Всероссийская профориентационная неделя». Суть его в том, чтобы в течение года хотя бы один раз каждого школьника 8 и 9 классов вывезти в рамках профориентационной экскурсии на предприятия своего региона с целью ознакомления, для того чтобы примерить на себя потенциальную роль представителя той или иной профессии. В этом направлении промышленного туризма задействованы практически все субъекты Российской Федерации, которые как направляют участников, так и принимают в качестве представителей работодателей.

В г. Москве с 2019 года реализуется программа «Открой#Моспром», в рамках которой проводятся экскурсии, в том числе в онлайн-формате. Действует также программа «Город открытий» для школьников старших классов из регионов России, комбинирующая между собой профориентацию и туризм, в рамках которой несколько дней дети изучают основные достопримечательности города по девяти разным направлениям. В Санкт-Петербурге также успешно развивается промышленный туризм: рост посещаемости промышленных предприятий — с 87 тыс. человек в 2023 году до 118 тыс. в 2025 году.

Многие регионы ежегодно успешно проводят акции «Неделя без турникетов», в период которых школьники и студенты могут бесплатно посетить экскурсии на предприятия, пообщаться с ведущими специалистами.

Несмотря на активное развитие промышленный туризм сталкивается с рядом проблем. Прежде всего, этот вид туризма требует от предприятий определенной степени открытости. Кроме этого, посещение промышленных и научных объектов требует жёстких правил безопасности и допуска, а это порой многоуровневая система обеспечения для разных классов опасности, что влечёт дополнительные расходы и зачастую длительные административные процедуры.

Посещение промышленного предприятия требует также организации не только экскурсионного маршрута, но и необходимой инфраструктуры: парковок, зон ожидания, смотровых площадок, мест для фото, санитарных помещений, кафе и др. Однако многие предприятия не имеют достаточной инфраструктуры для обслуживания туристов, что ограничивает возможности для приема как организованных групп, так и самостоятельных туристов. Необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовой базы, мер государственной поддержки организаций, работающих в указанной сфере, и льготных категорий граждан, а также подготовка квалифицированных и в необходимом объеме кадров, продвижение лучших региональных практик.

 Участники заседания «круглого стола» отметили актуальность рассмотренной темы, важность развития промышленного туризма, а также мер государственной поддержки субъектов Российской Федерации, предприятий промышленности и туристской индустрии.

Учитывая изложенное, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Принять к сведению информацию о развитии промышленного туризма в Российской Федерации.

2. Рекомендовать:

2.1. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, фондом Росконгресс, заинтересованными субъектами Российской Федерации, промышленными предприятиями:

— рассмотреть возможность включения в культурную программу форумов экономической, промышленной и туристической направленности экскурсии для участников с посещением действующих промышленных предприятий и объектов промышленного наследия.

2.2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, заинтересованными субъектами Российской Федерации, промышленными предприятиями:

— продолжить оказание поддержки АСИ в реализации всероссийской образовательной программы «Открытая промышленность»;

— рассмотреть вопрос о необходимости разработки и утверждения единой методики сбора регулярной статистической информации посещаемости промышленных предприятий и публикации сводных данных по стране и регионам;

— проработать возможность разработки и создания единой карты промышленного туризма в Российской Федерации;

— вести мониторинг опыта упрощения допуска туристических групп и самостоятельных туристов на территории промышленных предприятий с учетом современных информационных технологий, но без ущерба обеспечения правил безопасности, распространять успешный опыт упрощения допуска в регионы;

— рассмотреть возможность проведения конкурса с поощрением лучших практик промышленного туризма, в том числе межотраслевых и межрегиональных проектов.

2.3. Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, промышленными предприятиями:

— продолжить работу по включению в учебные планы школьников посещение в рамках промышленного туризма предприятий, рассмотреть возможность посещения школьниками раз в полгода с 7 класса и выше промышленных предприятий и введения таких норм посещения в учебные планы и другие нормативные правовые акты.

2.4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованным промышленным предприятиям:

— развивать необходимую для промышленного туризма инфраструктуру на предприятиях (парковки, зоны ожидания, смотровые площадки, места для фото, санитарные помещения, кафе и др.), вводить штатных специалистов (экскурсоводов) для создания и развития промышленных экскурсий, обновлять музейные территории предприятий, разрабатывать сувенирную продукцию для туристов, организовывать работу с туроператорами, работающими в этой сфере;

— рассматривать регулярно возможность упрощения допуска туристических групп и самостоятельных туристов на территории промышленных предприятий с учетом современных информационных технологий, но без ущерба обеспечения правил безопасности, направлять в Минпромторг России информацию об успешном опыте упрощения допуска;

— организовывать на регулярной основе информационные туры
для представителей туристского сообщества на промышленные предприятия с целью демонстрации их экскурсионного потенциала, расширения взаимодействия;

— рассмотреть возможность создания на официальных туристских порталах регионов специализированного раздела «Промышленный туризм» с актуальной информацией о предприятиях, готовых проводить экскурсии, мастер-классы;

— включать мероприятия по промышленному туризму в региональные программы содействия занятости и профориентации, используя успешный опыт, в том числе предприятий — участников всероссийской образовательной программы «Открытая промышленность».

2.5. Комитету Совета Федерации по социальной политике:

— обратиться к руководству Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с предложением включить в деловую программу ежегодного Форума регионов России и Беларуси, планируемого в 2027 году, секцию на тему: «Промышленный туризм: две страны – одна история» с целью обмена опытом и расширения взаимодействия регионов и предприятий России и Беларуси в сфере промышленного туризма, включая профориентацию и патриотическое воспитание молодежи, сохранение общей истории работы промышленности в период Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. с учетом международного сотрудничества АСИ с Республикой Беларусь и проведенной работы по созданию путеводителя по промышленному туризму «Две страны, тысячи заводов».

Заместитель председателя
Комитета Совета Федерации
по социальной политике
М.И. Ахмадов