Рекомендации
17 марта 2026 года, город Москва
Обсудив состояние и перспективы развития публичной дипломатии Российской Федерации, участники «круглого стола» отмечают следующее.
В условиях геополитической турбулентности развитие этой сферы деятельности сегодня требует пристального внимания. Способность России доносить свою позицию, ценности и культуру до мирового сообщества, влиять на общественное мнение конкретных стран в целях эффективной реализации ее внешнеполитического курса становится одним из ключевых факторов успешного развития страны.
В настоящее время отсутствует нормативное правовое регулирование сферы публичной дипломатии, равно как и общепринятого в документах доктринального характера определения самого понятия «публичная дипломатия»[1]. В ходе дискуссии участники обсудили понятийную рамку публичной дипломатии, определяемой как системная работа с зарубежными целевыми аудиториями, к которой, помимо государственных структур, привлекаются возможности гражданского общества, чья совокупная деятельность направлена на формирование позитивного образа России за рубежом, оказание гуманитарного влияния и продвижение национальных интересов.
Одновременно в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 31 марта 2023 г.) приоритетное внимание уделяется развитию механизмов общественной дипломатии с участием конструктивно настроенных по отношению к России представителей и институтов гражданского общества, а также политологов, представителей экспертного и научного сообщества, молодёжи, волонтёрского, поискового и других общественных движений.
В ходе «круглого стола» была отмечена проблема распределения функций и недостаточной координации с государственными органами деятельности негосударственных субъектов для повышения эффективности публичной дипломатии.
Подчеркнута ключевая роль некоммерческих организаций (НКО), занимающихся международной деятельностью, в развитии современной публичной дипломатии, а также необходимость совершенствования механизмов их государственной поддержки. НКО за последние десятилетия вышли на передний план в реализации конкретных проектов и инициатив в сфере публичной дипломатии. Они продвигают межкультурный диалог, способствуют контактам между представителями российских и зарубежных экспертных центров, образовательным и научным обменам. НКО могут участвовать в эффективном продвижении интересов своей страны в условиях, когда взаимодействие по линии государственных структур ограничено.
Обозначена важность кадрового обеспечения публичной дипломатии через реализацию соответствующих образовательных программ высшего и дополнительного профессионального образования.
Отмечена стратегическая значимость дальнейшего расширения международных контактов российских высших учебных заведений и привлечения иностранных студентов в Россию, что способствует укреплению российского гуманитарного влияния за рубежом, продвижению русского языка и положительного образа России в мире. Кроме того, существенный вклад в развитие международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации вносят региональные вузы, которые также активно участвуют в реализации российских гуманитарных и экономических интересов за рубежом.
Подчёркнута необходимость развития новых направлений публичной дипломатии, в частности цифровой дипломатии. Активное использование цифровых платформ, социальных сетей и прочих современных средств коммуникации даст возможность создавать качественный контент, направленный на вовлечение широкой зарубежной аудитории в российскую и русскоязычную цифровую экосистему.
Участники «круглого стола», отметив важность продолжения дискуссии о развитии публичной дипломатии в России, рекомендуют:
1. Министерству иностранных дел Российской Федерации с привлечением Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству:
рассмотреть возможность дополнительных мер по наращиванию координации между всеми субъектами публичной дипломатии, включая региональные органы государственной власти, Фонд Президентских грантов, НКО, вузы, научные организации и экспертное сообщество, СМИ и бизнес;
во взаимодействии с Минфином России, Минюстом России, Минэкономразвития России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти завершить в 2026 году разработку проекта федерального закона «О содействии международному развитию» и подзаконных актов к нему;
рассмотреть возможность разработки учитывающей меняющиеся реалии, стратегии развития публичной дипломатии в Российской Федерации, нацеленной в том числе на широкое вовлечение гражданского общества во внешнеполитический процесс и определяющей ключевые цели и направления работы в этой сфере;
поддерживать деятельность аналитических центров, специализирующихся на изучении зарубежных общественно-политических процессов и реализующих проекты в области экспертной дипломатии;
проработать возможность создания системы оценки эффективности проводимых мероприятий и программ публичной дипломатии по линии субъектов Российской Федерации, НКО, вузов и других структур.
2. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации с привлечением возможностей Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству оказывать содействие наращиванию международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, уделять внимание подключению к этой работе региональных НКО международной направленности.
3. Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассмотреть возможность разработки электронного реестра соглашений о побратимстве с возможностью мониторинга их реализации и оценки эффективности.
4. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации:
совместно с МИДом России активизировать взаимодействие с ассоциациями иностранных выпускников российских вузов, оказывая поддержку в их инициативах по развитию гуманитарных и торгово-экономических связей с Российской Федерацией;
способствовать разработке образовательных программ по подготовке и повышению квалификации специалистов в области публичной дипломатии, включая языковую подготовку, медиа-грамотность и навыки межкультурной коммуникации;
рассмотреть целесообразность разработки создания профессионального стандарта «специалист в области публичной дипломатии»;
наращивать международное образовательное сотрудничество, включая межвузовские обмены, стипендиальные программы, совместные исследовательские проекты, создание сетевых университетов и цифровых образовательных платформ;
проработать возможность формирования сети опорных вузов, специализирующихся на подготовке специалистов в сфере публичной дипломатии, на основе системной оценки эффективности проводимой ими международной деятельности и успешного опыта реализации международных гуманитарных проектов.
5. Министерству культуры Российской Федерации совместно с Министерством иностранных дел Российской Федерации:
максимально использовать потенциал русской культуры, искусства и языка как мощных инструментов публичной дипломатии через наращивание поддержки соответствующих зарубежных программ и мероприятий;
изучить возможность расширения практики субтитрования и адаптации российской кино-, аудио- и видеопродукции для ее дальнейшего распространения за рубежом.
6. Фонду президентских грантов:
рассмотреть возможность создания на базе Международного фонда «Международные проекты Фонда президентских грантов» специального ресурсного центра, который оказывал бы различную помощь российским НКО осуществляющим международную деятельность, включая их взаимную координацию и взаимодействие с профильными государственными органами, методическую поддержку, повышение квалификации сотрудников НКО, оценку эффективности международных проектов НКО, выработку рекомендаций субъектам Российской Федерации по развитию публичной дипломатии;
проработать возможность увеличения количества грантов на поддержку НКО по направлению «общественная дипломатия», а также увеличения до трёх лет срока, на который выделяются гранты, в целях создания условий для эффективной реализации по линии российских НКО долгосрочных и «сквозных» международных проектов;
совместно с МИД России рассмотреть возможность создания аналитической платформы для мониторинга проводимых мероприятий в сфере публичной дипломатии.