«Развитие кадрового потенциала строительной отрасли»

Рекомендации

Участники «круглого стола», проведенного 5 марта 2026 года Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера с участием сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей профильных федеральных органов исполнительной власти, публичного акционерного общества «ДОМ.РФ», органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также профессионального строительного и экспертного сообщества, обсудив вопросы развития кадрового потенциала строительной отрасли в России, отмечают следующее.

В настоящее время строительная отрасль испытывает серьезную нехватку кадров всех уровней, специальностей и направлений подготовки. За последнее десятилетие, по данным отраслевых ассоциаций, союзов и объединений, обеспеченность отраслевых компаний специалистами, обладающими необходимыми компетенциями, снижается, выросла доля лиц пенсионного возраста и одновременно сократилась доля персонала в экономически активной возрастной категории — произошло старение рабочей силы. Крупные девелоперы оценивают кадровый дефицит в 20–30%[1].

Среди рабочих специальностей наблюдается нехватка электромонтажников, электрогазосварщиков, слесарей-сантехников, бетонщиков, монтажников стальных и железобетонных конструкций, каменщиков, стропальщиков, арматурщиков, плотников, маляров, штукатуров, машинистов крана, машинистов бульдозера и других[2].

В целях совершенствования методов формирования и укрепления кадрового потенциала строительной отрасли для обеспечения эффективности национальной экономики, содействия достижению национальных целей в условиях введения ограничительных мер, приводящих к прекращению взаимодействия с рядом стран и иностранных организаций, утверждена Концепция подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года (далее — Концепция)[3].

Концепция определяет цели, задачи, инструменты и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в области подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами модернизации системы подготовки кадров для строительной отрасли Концепция определяет, в частности:

разработку, реализацию и актуализацию в соответствии с запросами строительной отрасли образовательных программ, направленных на развитие кадрового потенциала;

вовлечение работодателей в управление качеством реализации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ;

повышение престижности среди молодежи профессий строительной отрасли.

Решение данных задач требует системного подхода, обеспечивающего единство образовательного и научного пространства, гарантирующего высокий уровень образования и науки во всех субъектах Российской Федерации, а также взаимодействия с организациями реального сектора экономики.

С целью выполнения поставленных Концепцией задач в феврале 2025 года утвержден План мероприятий (»дорожная карта») по реализации Концепции[4] (далее – План мероприятий по развитию Концепции), который содержит перечень из 31 мероприятия, сроки их исполнения и ответственных исполнителей[5].

Необходимо отметить, что среди молодежи в последние годы наблюдается рост интереса к приобретению профессий, связанных со строительной отраслью^[6].

Растет количество обучающихся и выпускников по строительным специальностям. На начало 2025/26 учебного года в Российской Федерации (включая данные по воссоединенным субъектам Российской Федерации) по направлению подготовки «Техника и технологии строительства» обучалось 150 182 человека в 204 образовательных организациях высшего образования, из которых 119 361 человек обучался в 166 ВУЗах, подведомственных Минобрнауки России[7].

Прием студентов в 2025 году по данному направлению составил 48 738 человек, что выше значений 2023 года на 15% или 6 364 человека.

Выпуск вырос на 542 человека или 2% относительно 2023 года и составил 27 701 человек.

На обеспечение кадрами строительной отрасли направлен федеральный проект «Профессионалитет», в рамках которого с 2023 года начали создаваться образовательно-производственные кластеры «Строительная отрасль».

В настоящее время в России насчитывается 506 кластеров в 86 регионах, из них – 30 кластеров в 17 регионах открыты по направлению «Строительная отрасль»^[8]. Ожидается, что в 2026 году к федеральному проекту «Профессионалитет» присоединятся еще 95 кластеров из 43 регионов России, из них 8 кластеров – по направлению «Строительная отрасль»^[9].

Несмотря на реализуемые меры, не все выпускники профильных ВУЗов стремятся в дальнейшем работать по специальности.

Проведенный в рамках «круглого стола» мониторинг субъектов Российской Федерации выявил ряд системных проблем, которые затрудняют развитие кадрового потенциала строительной отрасли.

В частности, это:

недостаточное количество образовательно-производственных кластеров по направлению «Строительство» в рамках федерального проекта «Профессионалитет»;

отток кадров в другие регионы и отрасли с более выгодными условиями оплаты труда;

дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу;

разрыв между теоретической подготовкой студентов и практическими требованиями отрасли (в том числе отсутствие навыков работы с цифровыми информационными системами);

низкая оснащенность учебных учреждений программным обеспечением по информационному моделированию объектов строительства;

отсутствие привлекательных социальных гарантий для работников;

недостаточное взаимодействие между организациями реального сектора экономики с научными и образовательными организациями.

Принимая во внимание актуальность поднятых в ходе мероприятия проблем, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) о дополнении перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры модульными образовательными программами, предусматривающими освоение технологий информационного моделирования (BIM/ТИМ) и применение инструментов искусственного интеллекта в проектировании и строительстве;

2) о внедрении дуального обучения с обязательной практикой обучающихся на объектах строительства.

2. Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) об учете реальной кадровой потребности строительной отрасли при утверждении общего объема контрольных цифр приема по образовательным программам среднего профессионального образования и увеличении доли подготовки обучающихся по рабочим строительным профессиям;

2) об актуализации действующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования
в части внедрения дисциплины (модуля) «Цифровые технологии в строительстве» по направлениям строительной отрасли с обязательным освоением отечественных программ информационного моделирования;

3) о формировании отдельного кластера «Цифровое строительство» в рамках федерального проекта «Профессионалитет»;

4) о возможности открытия профильных инженерно-строительных и архитектурных классов в общеобразовательных учебных заведениях.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) об установлении возможности зачисления выпускников образовательных организаций среднего профессионального образования по направлениям строительной отрасли на 3 курсы профильных высших учебных заведений;

2) о возможности совмещения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования по направлениям в строительной отрасли с прохождением независимой оценки квалификации;

3) о разработке мер поддержки молодых перспективных кандидатов наук и аспирантов, планирующих осуществлять педагогическую деятельность по строительным дисциплинам;

4) о закреплении в отношении разработчиков отечественных программных продуктов, претендующих на статус ключевых отраслевых решений в строительной отрасли, необходимости разработки обучающих модулей (методических материалов) для студентов и преподавателей учебных заведений, а также по предоставлению учебным заведениям пробных версий таких программных продуктов.

4. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) о воссоздании отраслевой системы подготовки кадров для строительной отрасли и отрасли жилищно-коммунального хозяйства, включающей активное участие предприятий и организаций — работодателей в профессиональной подготовке квалифицированных рабочих кадров и развитии материально-технической базы государственных и негосударственных учреждений профессионального образования, организацию собственных центров подготовки кадров;

2) о проработке вопросов финансового стимулирования предприятий и организаций строительной отрасли и отрасли жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих самостоятельную подготовку рабочих кадров и оказывающих поддержку государственным и негосударственным учреждениям профессионального образования, путем учета этих расходов при налогообложении предприятий-работодателей[10];

3) о создании системы (мониторинга) отраслевого кадрового прогноза;

4) о возможности совершенствования действующего нормативно-правового регулирования, в части закрепления системы стажировок и наставничества в строительных организациях как вида трудовых отношений, носящих срочный характер, в целях приобретения первичного опыта и практических навыков в профессиональной деятельности.

5. Федеральной службе по труду и занятости рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер по эффективному взаимодействию органов службы занятости с образовательными организациями и объединениями работодателей строительной отрасли в части профессиональной ориентации граждан.

6. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) о разработке механизмов поддержки организаций строительной отрасли в регионе, активно взаимодействующих с образовательными организациями, обеспечивающих практическую подготовку обучающихся и трудоустройство выпускников, размещающих информацию о целевой кадровой потребности на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»;

2) о широком информировании населения о востребованных строительных профессиях, размещенных на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России»;

3) об усилении проведения профориентационных мероприятий для молодежи в целях формирования представления о профессиях в строительной отрасли с участием представителей работодателей, государственных, муниципальных, общественных организаций, образовательных организаций.

7. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления во взаимодействии со строительными организациями, Ассоциацией «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ), Ассоциацией «Национальное объединение изыскателей и проектировщиков» (НОПРИЗ), Российским союзом строителей осуществлять активную работу по информированию строительных организаций:

1) о необходимости активного взаимодействия с высшими учебными заведениями и учебными заведениями среднего профессионального образования в части участия в образовательных программах, развития обучающей и материально-технической базы учебных учреждений, сотрудничества в организации практической подготовки обучающихся, стажировок и дальнейшего трудоустройства выпускников, популяризации рабочих профессий, заключения целевых договоров со студентами;

2) об обеспечении активного участия в федеральной программе «Профессионалитет» и Всероссийском конкурсе «Лучший по профессии», реализующимися в рамках национального проекта «Кадры»;

3) о необходимости указания целевой кадровой потребности строительных организаций на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».