«Развитие кадрового потенциала строительной отрасли»

Рекомендации

Проект

Участники «круглого стола», проведенного 5 марта 2026 года Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера с участием сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, представителей профильных федеральных органов исполнительной власти, публичного акционерного общества «ДОМ.РФ», органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также профессионального строительного и экспертного сообщества, обсудив вопросы развития кадрового потенциала строительной отрасли в России, отмечают следующее.

В настоящее время строительная отрасль испытывает серьезную нехватку кадров всех уровней, специальностей и направлений подготовки. За последнее десятилетие, по данным отраслевых ассоциаций, союзов и объединений, обеспеченность отраслевых компаний специалистами, обладающими необходимыми компетенциями, снижается, выросла доля лиц пенсионного возраста и одновременно сократилась доля персонала в экономически активной возрастной категории — произошло старение рабочей силы. Крупные девелоперы оценивают кадровый дефицит в 20–30%[1].

Среди рабочих специальностей наблюдается нехватка электромонтажников, электрогазосварщиков, слесарей-сантехников, бетонщиков, монтажников стальных и железобетонных конструкций, каменщиков, стропальщиков, арматурщиков, плотников, маляров, штукатуров, машинистов крана, машинистов бульдозера и других[2].

В целях совершенствования методов формирования и укрепления кадрового потенциала строительной отрасли для обеспечения эффективности национальной экономики, содействия достижению национальных целей в условиях введения ограничительных мер, приводящих к прекращению взаимодействия с рядом стран и иностранных организаций, утверждена Концепция подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года (далее — Концепция)[3].

Концепция определяет цели, задачи, инструменты и механизмы реализации государственной политики Российской Федерации в области подготовки кадров для строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами модернизации системы подготовки кадров для строительной отрасли Концепция определяет, в частности:

разработку, реализацию и актуализацию в соответствии с запросами строительной отрасли образовательных программ, направленных на развитие кадрового потенциала;

вовлечение работодателей в управление качеством реализации основных профессиональных образовательных программ, основных программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных программ;

повышение престижности среди молодежи профессий строительной отрасли.

Решение данных задач требует системного подхода, обеспечивающего единство образовательного и научного пространства, гарантирующего высокий уровень образования и науки во всех субъектах Российской Федерации, а также взаимодействия с организациями реального сектора экономики.

С целью выполнения поставленных Концепцией задач в феврале 2025 года утвержден План мероприятий (»дорожная карта») по реализации Концепции[4] (далее – План мероприятий по развитию Концепции), который содержит перечень из 31 мероприятия, сроки их исполнения и ответственных исполнителей[5].

Необходимо отметить, что среди молодежи в последние годы наблюдается рост интереса к приобретению профессий, связанных со строительной отраслью^[6].

Растет количество обучающихся и выпускников по строительным специальностям. На начало 2025/26 учебного года в Российской Федерации (включая данные по воссоединенным субъектам Российской Федерации) по направлению подготовки «Техника и технологии строительства» обучалось 150 182 человека в 204 образовательных организациях высшего образования, из которых 119 361 человек обучался в 166 вузах, подведомственных Минобрнауки России[7].

Прием студентов в 2025 году по данному направлению составил 48 738 человек, что выше значений 2023 года на 15% или 6 364 человека.

Выпуск вырос на 542 человека или 2% относительно 2023 года и составил 27 701 человек.

На обеспечение кадрами строительной отрасли направлен федеральный проект «Профессионалитет», в рамках которого с 2023 года начали создаваться образовательно-производственные кластеры «Строительная отрасль».

В настоящее время в России насчитывается 506 кластеров в 86 регионах, из них – 30 кластеров в 17 регионах открыты по направлению «Строительная отрасль»^[8]. Ожидается, что в 2026 году к федеральному проекту «Профессионалитет» присоединятся еще 95 кластеров из 43 регионов России, из них 8 кластеров – по направлению «Строительная отрасль»^[9].

Несмотря на реализуемые меры, не все выпускники профильных вузов стремятся в дальнейшем работать по специальности.

Проведенный в рамках «круглого стола» мониторинг субъектов Российской Федерации выявил ряд системных проблем, которые затрудняют развитие кадрового потенциала строительной отрасли.

В частности, это:

недостаточное количество образовательно-производственных кластеров по направлению «Строительство» в рамках федерального проекта «Профессионалитет»;

отток кадров в другие регионы и отрасли с более выгодными условиями оплаты труда;

дисбаланс спроса и предложения на рабочую силу;

разрыв между теоретической подготовкой студентов и практическими требованиями отрасли (в том числе отсутствие навыков работы с цифровыми информационными системами);

низкая оснащенность учебных учреждений программным обеспечением по информационному моделированию объектов строительства;

отсутствие привлекательных социальных гарантий для работников;

недостаточное взаимодействие между организациями реального сектора экономики с научными и образовательными организациями.

Принимая во внимание актуальность поднятых в ходе мероприятия проблем, участники «круглого стола» рекомендуют:

1. Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) о дополнении перечня специальностей и направлений подготовки высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры модульными образовательными программами, предусматривающими освоение технологий информационного моделирования (BIM/ТИМ) и применение инструментов искусственного интеллекта в проектировании и строительстве;

2) о внедрении дуального обучения с обязательной практикой обучающихся на объектах строительства.

2. Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) об актуализации действующих Федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования в части внедрения дисциплины (модуля) «Цифровые технологии в строительстве» с обязательным освоением отечественных программ информационного моделирования;

2) о формировании отдельного кластера «Цифровое строительство» в рамках федерального проекта «Профессионалитет»;

3) о возможности открытия профильных строительных классов в общеобразовательных учебных заведениях субъектов Российской Федерации.

3. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) о закреплении необходимости обязательной отработки по специальности для выпускников строительных ВУЗов, получивших образование за счет средств бюджета;

2) о разработке мер поддержки молодых перспективных кандидатов наук и аспирантов, планирующих осуществлять педагогическую деятельность по строительным дисциплинам (выделение специализированного жилищного фонда для проживания, оказание финансовой поддержки в форме ежемесячной стипендии, надбавки);

3) о закреплении в отношении разработчиков отечественных программных продуктов, претендующих на статус ключевых отраслевых решений в строительной отрасли, необходимости разработки обучающих модулей (методических материалов) для студентов и преподавателей учебных заведений, а также по предоставлению учебным заведениям пробных версий таких программных продуктов.

4. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопрос о возможности совершенствования действующего нормативно-правового регулирования, в части закрепления системы стажировок и наставничества в строительных организациях как вида трудовых отношений, носящих срочный характер, в целях приобретения первичного опыта и практических навыков в профессиональной деятельности.

5. Федеральной службе по труду и занятости рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер по эффективному взаимодействию органов службы занятости с образовательными организациями и объединениями работодателей строительной отрасли в части профессиональной ориентации граждан.

6. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопросы:

1) о широком информировании населения о востребованных строительных профессиях, размещенных в федеральной государственной информационной системе «Работа России»;

2) об усилении проведения профориентационных мероприятий для молодежи в целях формирования представления о профессиях в строительной отрасли с участием представителей работодателей, государственных, муниципальных, общественных организаций, образовательных организаций.

7. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления во взаимодействии с Ассоциацией «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей „Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство“ (НОСТРОЙ) осуществлять работу по информированию строительных организаций:

1) о необходимости активного взаимодействия с высшими учебными заведениями и учебными заведениями среднего профессионального образования в части участия в образовательных программах, развития обучающей и материально-технической базы учебных учреждений, сотрудничества в организации практической подготовки обучающихся, стажировок и дальнейшего трудоустройства выпускников, популяризации рабочих профессий, заключения целевых договоров с абитуриентами, студентами;

2) об обеспечении активного участия в федеральной программе «Профессионалитет» и Всероссийском конкурсе «Лучший по профессии», реализующимися в рамках национального проекта «Кадры»;

3) о необходимости ежегодного участия в кампании по формированию целевой кадровой потребности посредством размещения заявок на платформе «Работа России».