Рекомендации
«круглого стола» на тему: «Об исполнении плана мероприятий (»дорожной карты») по увеличению внутреннего потребления отечественной рыбной продукции на период до 2030 года»
Проведя с участием представителей федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, рыбохозяйственных ассоциаций и предприятий, обсуждение вопросов, касающихся исполнения плана мероприятий (»дорожной карты») по увеличению внутреннего потребления отечественной рыбной продукции на период до 2030 года (далее – План мероприятий), участники «круглого стола» отмечают следующее.
Значимость задачи по увеличению внутреннего потребления рыбы отмечала Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, указав на то, что наши прилавки не радуют рыбным разнообразием, а цены на рыбу достаточно высокие.
29 октября 2025 года Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на совещании по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса с членами Правительства Российской Федерации, отметил прямую зависимость здоровья нации от структуры питания населения и важность увеличении доли рыбной продукции в рационе россиян.
Рассматриваемый План мероприятий утвержден в июле 2023 заместителем председателя Правительства Дмитрием Николаевичем Патрушевым.
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию принял активное участие в формировании Плана мероприятий. Благодаря совместной работе в принятом Правительством Российской Федерации документе содержатся мероприятия, реализация которых позволит к 2030 году увеличить среднедушевое потребление рыбной продукции до 28 килограммов на человека в год при соответствующей норме, рекомендованной Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В рамках реализации Плана мероприятий в 2025 году по 17 пунктам работа должна быть завершена, еще по 5 пунктам она будет продолжаться на плановой системной основе до 2030 года.
По информации Росрыболовства розничные цены на основные виды рыбной продукции в столичном регионе в октябре 2025 года за год выросли существенно. Филе минтая продается за 645 руб/кг (прирост цены +36,5% к уровню 2023 г.) сельдь атлантическая неразделанная по 460 руб/кг (+34% к уровню 2024 г.); треска атлантическая по 895 руб/кг (+66% к уровню 2024 г.); горбуша неразделанная – 627 руб/кг (+50% к уровню 2024 г.). При этом рост цена даже на недорогие сорта рыбы сегодня по‑прежнему обгоняет цены на говядину и птицу.
Обеспечение качества рыбной продукции, поступающей на прилавки, на всех этапах товаропроизводящей цепочки поставок, развитие ассортимента, совершенствование рационов питания в школах, детских садах и других госучреждениях, усиление контроля за прослеживаемостью товаров, просветительская работа с потребителями в совокупности оказывает положительное влияние на потребление рыбной продукции.
Вместе с тем, отмечаются некоторые сложности и проблемные вопросы, не позволяющие оперативно обеспечить исполнение пунктов Плана мероприятий. Среди них, вопросы актуализации кодов Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2), нормативное правовое обеспечение организации процессов прослеживаемости рыбной продукции, в том числе через государственную информационную систему «Честный знак» и организацию регистрации внебиржевых сделок на товарных биржах.
Участники «круглого стола» отметили необходимость актуализации и внедрения мер государственной поддержки для российских рыбоперерабатывающих предприятий, производящих рыбную продукцию с высокой добавленной стоимостью.
С учетом состоявшегося обсуждения вопросов, касающихся исполнения Плана мероприятий, участники «круглого стола» рекомендуют следующее.
1. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации совместно с Федеральным агентством по рыболовству:
проработать вопрос о внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях поддержки добросовестных рыбопромышленных предприятий, которые не смогли освоить выделенные им квоты добычи (вылова) водных биоресурсов по причине возникновения обстоятельств непреодолимой силы (возникновение стихийных бедствий, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций препятствующих осуществления рыболовства, а также ликвидации их последствий и (или) действий недружественных стран) в части уточнения понятия «возникновение чрезвычайных ситуаций».
2. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службе государственной статистики, Федеральному агентству по рыболовству провести работу по снятию разногласий к проекту изменений в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) при сохранении предлагаемого количества кодов ввиду особой значимости вопроса для рыбоперерабатывающей отрасли и направить необходимые согласования в Министерство экономического развития Российской Федерации в возможно короткие сроки;
3. Министерству экономического развития Российской Федерации при поступлении необходимых согласований от Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федеральной службы государственной статистики, Федерального агентства по рыболовству обеспечить утверждение в установленном порядке изменений в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).
4. Министерству промышленности и торговли
Российской Федерации учесть отраслевые особенности наименования пищевой рыбной
продукции, внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от
17 ноября 2025 г. № 1823 «О проведении на территории Российской Федерации
эксперимента по маркировке средствами идентификации мясных изделий, включая
изделия колбасные и аналогичную пищевую продукцию из мяса, субпродуктов или
крови животных, из мяса и субпродуктов птицы, упакованных в потребительскую упаковку,
а также эксперимента по маркировке средствами идентификации полуфабрикатов и замороженной пищевой продукции, упакованных в потребительскую упаковку» в части конкретизации требований к группам товаров, включенных в эксперимент по маркировке товаров средствами идентификации и устранить непосредственно в тексте постановления противоречия и неточности, касающиеся наименования групп
товаров, подлежащих маркировке в ходе эксперимента.
5. Федеральной антимонопольной службе принимая во внимание большое количество вопросов к процедуре регистрации внебиржевых сделок, разработке методики расчета биржевых индикаторов, к информации, предоставляемой на биржу, невысокую степень готовности бирж к реализации поставленных задач, а также сжатые сроки начала действия требований о регистрации внебиржевых сделок:
проработать возможность корректировки. постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 2023 г. N 892 «Об утверждении Положения о предоставлении информации о заключенных сторонами не на организованных торгах договорах, обязательства по которым предусматривают переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, а также о ведении реестра таких договоров и предоставлении информации из указанного реестра и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в части сроков начала действия требований о регистрации внебиржевых сделок и обеспечения сбора информации через государственные организации.
в первом полугодии 2026 года организовать с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, представителей предприятий рыбохозяйственного комплекса, организаций, обеспечивающих транспортировку, переработку, хранение, торговлю продукцией рыбного хозяйства совещание по вопросам ценообразования на рынке рыбы и рыбной продукции
6. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Федеральному агентству по рыболовству продолжить работу по подготовке дополнительных предложений:
по расширению программы субсидирования железнодорожных перевозок рыбной продукции, включая увеличение финансирования данной меры государственной поддержки и расширение перечня субсидируемой рыбной продукции за счет сельди, трески, дальневосточных камбал и рыбного фарша;
по мерам государственной поддержки системообразующих организаций агропромышленного комплекса, осуществляющих вид деятельности «Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков», с предоставлением им льготных кредитов на пополнение оборотных средств;
по разработке механизма привлечения финансирования через публичное размещение акций и облигаций.
7. Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с ФГУП «Атомфлот», органами государственной власти заинтересованных субъектов Российской Федерации дополнительно проработать возможность введения регулярного расписания движения лихтеровоза «Севморпуть» по Северному морскому пути.
8. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службе, Федеральному агентству по рыболовству в срок до 1 февраля 2025 года направить в адрес Комитета по аграрно-производственной политике и природопользованию позицию в отношении возможного введения биржевой торговли рыбой и рыбной продукцией в Российской Федерации.
9. Федеральному агентству по рыболовству совместно с АНО «Агентство по продвижению рыбной продукции»:
подготовить предложения об актуализации плана мероприятий (»дорожной карты») по увеличению внутреннего потребления отечественной рыбной продукции на период до 2030 года» с учетом исполнения его в 2024–2025 годах и направить их в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;
при участии Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации обеспечить привлечение для взаимодействия по вопросам повышения потребления рыбной продукции экологического сообщества.
10. Министерству сельского хозяйства Российской Федерации проработать предложения об актуализации плана мероприятий (»дорожной карты») по увеличению внутреннего потребления отечественной рыбной продукции на период до 2030 года», подготовленные Федеральным агентством по рыболовству с заинтересованными ведомствами и при наличии согласованных предложений направить их в Правительство Российской Федерации.
11. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение проекта федерального закона № 1087049–8 «О внесении изменения в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».