В соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю сессию 2024 года состоялся круглый стол «Проблемы качества оказания юридических услуг: квалифицированное юридическое представительство и адвокатура. Пути взаимодействия».
В мероприятии приняли участие сенаторы Российской Федерации, представители Министерства юстиции Российский Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, рабочего аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, члены экспертно-консультативного совета при Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представители адвокатского, научного, экспертного сообщества.
Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном названным Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.
Участники мероприятия отметили, что адвокатура занимает уникальное место в системе правовых отношений, поскольку, с одной стороны, является общественным институтом, а с другой – наделена отдельными публичными полномочиями по осуществлению защиты прав и свобод.
Участники круглого стола отметили, что в последние годы в юридическом сообществе ведутся активные дискуссии по поводу того, нужна ли российскому праву адвокатская монополия, и каким образом обеспечить высокую квалификацию представителей, оказывающих юридические услуги, включая представительство в судебном процессе.
Участники круглого стола констатировали что, если рассматривать юриста-представителя как особый правовой институт, обеспечивающий профессиональное ведение процесса, то можно прийти к выводу о том, что данные правовые институты – адвокатура и профессиональные юристы- представители – могут рассматриваться во взаимосвязи друг с другом, взаимно дополнять друг друга в различных категориях правовых споров.
Участники обсудили доклад представителя Министерства юстиции Российской Федерации о ходе реформирования сферы юридической помощи и подготовки Концепции регулирования рынка юридических услуг. При этом дискуссионным остается вопрос используемой терминологии в части внутренних противоречий между терминами «рынок юридических услуг» и «оказание квалифицированной юридической помощи».
Участники круглого стола обсудили возможные пути совершенствования указанной сферы, а также отметили, что на сегодняшний день институт адвокатуры сформировал устойчивые этические основы деятельности адвоката, которые могут и должны быть использованы в последующем при объединении различных представителей юридической профессии, оказывающих юридическую помощь гражданам и организациям.
Руководством Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации было доложено о высоком уровне готовности квалификационных и дисциплинарных механизмов адвокатских палат к существенному увеличению числа лиц, претендующих или уже получивших статус адвоката.
На мероприятии кроме того были затронуты важные вопросы о необходимости соблюдения баланса между количеством адвокатов и общим количеством дел различной отраслевой принадлежности, рассматриваемых в судах. Наблюдаемая диспропорция должна быть исключена в течение переходного периода.
Также ряд выступающих обратили внимание, что следует учитывать и позитивные предпринимательские начала в юридической деятельности, несмотря на декларируемый Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации принцип «служения» в профессии, который по своему содержанию должен быть основой деятельности «pro bono», но может ограничить развитие юридической профессии и квалифицированного юридического представительства в широком смысле. Выступающие отметили необходимость сохранить имеющиеся у представителей юридического рынка преимущества в части налогообложения и социальной защищенности, распространив их и на представителей адвокатуры в рамках предлагаемой реформы.
Выступления участников мероприятия и дискуссия по поставленным вопросам
будут учитываться при совершенствовании законодательства в указанной сфере.