Участники слушаний отметили, что мероприятия третьего, заключительного, этапа реформирования, установленного Программой структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 г. № 384, в основном выполняются.
В ходе реализации мероприятий структурной реформы в отрасли проведены масштабные структурные преобразования:
— осуществлено отделение функций государственного регулирования и управления от хозяйственной деятельности;
— выведены из состава отрасли основные комплексы непрофильных активов;
— более 320 млрд. рублей активов реструктурировано и выведено в дочерние общества;
— развивается конкуренция в сфере оперирования подвижным составом, перевозок пассажиров, обслуживания и ремонта железнодорожной инфраструктуры и логистики;
— созданы условия для привлечения в капитал созданных в ходе структурной реформы дочерних обществ ОАО «РЖД» частных инвестиций.
В то же время отдельные мероприятия требуют пересмотра с учетом актуального состояния железнодорожного транспорта, отдельные мероприятия следует признать нереализуемыми из‑за имеющихся технологических, регуляторных и экономических ограничений.
Мероприятия по завершению программы структурной реформы железнодорожного транспорта выполнены не в полной мере. Перевозочная деятельность по‑прежнему носит монопольный характер, хотя к концу третьего этапа реформирования программой предусмотрено формирование института независимых перевозчиков.
Продолжение структурных преобразований продиктовано важностью реализации целей, поставленных в стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, принятия решений, направленных на повышение эффективности железнодорожного транспорта.
Для получения детальной и объективной оценки состояния железнодорожного транспорта по завершению третьего этапа реформирования участники парламентских слушаний полагают целесообразным продолжить мониторинг результатов третьего этапа реформирования с учетом информации Правительства Российской Федерации об итогах реформирования железнодорожного транспорта с целью реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2001 года № 384.