На парламентских слушаниях отмечалось, что за прошедший период шло формирование и развитие системы бюджетного устройства, позволяющей органам власти субъектов и местного самоуправления проводить самостоятельную налогово-бюджетную политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти разных уровней. Для органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления создавались долгосрочные стимулы в проведении структурных реформ, проводилось поддержание конкурентной среды, благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, содействие росту доходов населения и экономическому развитию соответствующих территорий. На региональном и местном уровне шло формирование и развитие объективных и прозрачных механизмов финансовой поддержки бюджетов, повышение качества управления общественными финансами, четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий и закрепление доходных источников за бюджетами разных уровней, а также ликвидация так называемых «нефинансируемых мандатов».
В то же время отмечалось, что в сфере бюджетного федерализма и межбюджетных отношений остались нерешенные проблемы. Среди них:
— не удалось реализовать основной принцип бюджетного федерализма предполагающий укрепление финансовой и налоговой самостоятельности субъектов Российской Федерации, продекларированный в Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года;
— существующие механизмы бюджетного выравнивания не ликвидируют диспропорций в уровнях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, не обеспечивают качества бюджетных услуг по единым (хотя бы минимальным) стандартам;
— действующая налоговая система Российской Федерации не способствует в полной мере созданию у субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления стимулов к укреплению собственной доходной базы;
— не разграничены права собственности по многим имущественным объектам.
Нерешенные проблемы в сфере бюджетного федерализма могут оказать негативное влияние на реализацию Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Президентских национальных проектов, учтенных в проектах бюджетов 2006 года.
В то же время отмечалось, что в сфере бюджетного федерализма и межбюджетных отношений остались нерешенные проблемы. Среди них:
— не удалось реализовать основной принцип бюджетного федерализма предполагающий укрепление финансовой и налоговой самостоятельности субъектов Российской Федерации, продекларированный в Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года;
— существующие механизмы бюджетного выравнивания не ликвидируют диспропорций в уровнях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, не обеспечивают качества бюджетных услуг по единым (хотя бы минимальным) стандартам;
— действующая налоговая система Российской Федерации не способствует в полной мере созданию у субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления стимулов к укреплению собственной доходной базы;
— не разграничены права собственности по многим имущественным объектам.
Нерешенные проблемы в сфере бюджетного федерализма могут оказать негативное влияние на реализацию Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Президентских национальных проектов, учтенных в проектах бюджетов 2006 года.