бета

Совет по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации

Информация о работе в 2015 году

Информация о работе Совета по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации в 2015 году

Совет по развитию социальных инноваций субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Российской Федерации (далее – Совет) создан в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 января 2015 года №12-СФ в целях мониторинга деятельности субъектов Российской Федерации по реализации инновационных социальных проектов, программ и социальной практики, а также подготовки предложений по совершенствованию их деятельности в указанной сфере.

Распоряжением Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 5 марта 2015 года №31рп-СФ утверждены Положение и состав Совета. 

16 марта 2015 года состоялось первое заседание Совета на тему: «Инновационная медицина: проблемы и перспективы развития». С докладом об актуальных вопросах развития инновационной медицины выступила Министр здравоохранения Российской Федерации В.И. Скворцова.

В ходе заседания также были представлены и обсуждены следующие инновационные проекты:

  • «Межрегиональный медицинский центр ранней диагностики и лечения онкологических заболеваний — технология государственно-частного партнерства» (г. Воронеж);
  • «Антибиотикорезистентность как угроза национальной безопасности» (Смоленская область);
  • «Научно-внедренческий биомедицинский технопарк Новоуральский» (Свердловская область);
  • «Мобильная диспансеризация и биометрический мониторинг, телемедицина в решении проблем доступности медицинской и социальной помощи на селе» (Республика Карелия);
  • «Медицинский технопарк как модель развития инноваций в здравоохранении» (г. Новосибирск). 

18 июня 2015 года состоялось второе заседание Совета. С докладом по вопросу: «Проблемы государственно-частного партнерства в социальной сфере» выступил председатель Правления некоммерческого партнерства содействия улучшению жизни пожилых людей «Мир старшего поколения» А.В. Сиднев. По вопросу «Социальные практики в организации социальных услуг и социального обслуживания» выступила директор Государственного автономного учреждения города Москвы «Институт дополнительного профессионального образования работников социальной сферы» Е.И. Холостова.

С учетом рекомендаций Совета о необходимости ускорения законодательного регулирования государственно-частного партнерства, адресованных Государственной Думе Российской Федерации, принят Федеральный закон «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 13 июля 2015 года №224-ФЗ. При этом были учтены все поправки Совета.

17 декабря 2015 года состоялось третье заседание Совета на тему: «Участие социально-ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг гражданам: проекты, проблемы, перспективы».

На заседании выступили первый заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко, генеральный директор Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко М.А. Морозова, министр социального развития Пермского края Т.А. Абдуллина, заместитель председателя Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга А.Б. Любимов, президент Санкт-Петербургской региональной благотворительной общественной организации «Благотворительное общество «Невский ангел», руководитель городского ресурсного центра поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам развития добровольчества В.А. Лукьянов, председатель правления некоммерческого партнерства содействия улучшению жизни пожилых людей «Мир старшего поколения» А.В. Сиднев, исполнительный директор АНО «Агентство инвестиций в социальную сферу» И.А. Ковалев.

Перед заседанием Совета совместно с Минтрудом России проведен мониторинг участия НКО в оказании социальных услуг населению в 2015 году.

Советом рассмотрен опыт ряда регионов и принято решение об одобрении опыта Пермского края по включению социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставление социальных услуг гражданам.

С учетом выявленных проблем Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рекомендовано:

  • способствовать ускорению принятия проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 31.1, 31.3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», разработанного Минэкономразвития России, предусматривающего расширение форм поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
  • проанализировать практику участия социально ориентированных некоммерческих организаций в осуществлении общественного контроля, при необходимости подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». 

Советом инициировано проведение и организована подготовка Форума социальных инноваций субъектов Российской Федерации (5–6 июня 2015 года, г.Омск).

В Форуме приняли участие более 2000 человек из 73 субъектов Российской Федерации, представители федеральных органов законодательной и исполнительной власти, полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе, губернаторы семи регионов, мэры городов, руководители органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, учреждений социального обслуживания, научных, коммерческих и некоммерческих организаций.

На Форуме обсуждался широкий круг проблем, связанных с модернизацией социальной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации, в том числе изменения законодательства по вопросам социального обслуживания в связи с вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Особое внимание уделено вопросам развития государственно-частного партнерства, социального предпринимательства, позволяющих оптимизировать расходы на содержание сети государственных учреждений социального обслуживания, увеличить объемы и повысить, в условиях рыночной конкуренции, качество предоставляемых населению социальных услуг.

На Форуме была организована выставка инновационных проектов на 4 презентационных площадках:

1. Инновационные модели на региональном и муниципальном уровнях (всего 37) представлены в пяти блоках: экспозиция Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, экспозиция НИИ «Институт социально-экономического проектирования» ФГПУ ВПО Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова, экспозиция Всероссийского общественного движения «Матери России», экспозиция Всероссийского Совета местного самоуправления, региональные инновационные модели в социальной сфере (Республика Бурятия, Волгоградская, Калининградская, Оренбургская, Тюменская, Ульяновская области).

2. Проекты государственно-частного партнерства в социальной сфере с участием 18 организаций представлены в трех направлениях: презентации организаций-операторов социальных услуг, региональные практики, иные практики и презентации. Одной из основных экспозиций стала выставочная экспозициями с презентациями НП «Мир старшего поколения». Также были представлены 18 региональных проектов, реализованных в следующих регионах: Алтайский край, Пензенская область, Астраханская область, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Татарстан, Вологодская область, Ставропольский край, Тамбовская область, Республика Башкортостан, Иркутская область, Омская область, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, Белгородская область, Красноярский край, Свердловская область. В рамках проекта государственно-частного партнерства представлены экспозиции: Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (Пенсионным фондом России, Фондом социального страхования Российской Федерации, производителями технических средств реабилитации, региональные проекты (всего 13 проектов); Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (8 проектов). На указанной площадке представлены 16 проектов по инновационной медицине Омской, Воронежской, Томской, Свердловской областями, Республикой Карелия (Благотворительный фонд Елены и Геннадия Тимченко), Новосибирской областью, Москвой и Санкт-Петербургом.

3. Ярмарка инновационных проектов субъектов Российской Федерации в социальной сфере включала в себя 100 региональных проектов по теме «Социальные практики в организации социальных услуг и социального обслуживания». Их представили 38 субъектов Российской Федерации. Основную часть проектов составили проекты города Москвы.

4. Омская область как регион социальной активности представила следующие направления:

  • Инновации в сфере реабилитации инвалидов (14 проектов);
  • Инновации социальной поддержки семей и детей (9 проектов);
  • Проекты в сфере содействия трудоустройству (4 проекта);
  • Инновации в сфере поддержки граждан старшего поколения (12 проектов);
  • Преодоление социальной исключенности (2 проекта);
  • Библиотека – открытая общественная площадка для социальных инициатив;
  • Инициатива Омской и Таврической Епархии Русской православной церкви;
  • Социальные инновации в подготовке инженерных кадров;
  • Социальные инвестиции ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ»;
  • Иные тематические площадки и экспозиции (5 проектов).

В ходе работы Форума подготовлено и проведено заключение ряда соглашений о сотрудничестве в социальной сфере между субъектами Российской Федерации, органами исполнительной власти и социальными инвесторами, в том числе:

1. Соглашение «О софинансировании социальных программ субъектов Российской Федерации»;

2. Соглашение «О сотрудничестве между Правительством Вологодской области и Автономной некоммерческой организацией „Агентство инвестиций в социальную сферу“;

3. Соглашение «О сотрудничестве между Правительством Пермского края и Автономной некоммерческой организацией „Агентство инвестиций в социальную сферу“;

4. Соглашение «О сотрудничестве между Правительством Омской области и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации„;

5. Соглашение «О реализации инвестиционного проекта между Правительством Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью „Сениор Групп Улиткино“;

6. Соглашение «О строительстве Центра патронажного обслуживания между Правительством Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью „ДЕМОС“;

7. Соглашение о сотрудничестве между Правительством Омской области и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет».

К Форуму были подготовлены и изданы три тома энциклопедии лучших социальных практик, а также Каталог инновационных проектов субъектов Российской Федерации в социальной сфере.

Во исполнение плана мероприятий Совета проведены «круглые столы» «Опыт и проблемы развития социальных услуг в субъектах Российской Федерации (по данным Федеральной службы государственной статистики)» и «Развитие негосударственного сектора в сфере социального обслуживания населения. Опыт регионов» (совместно с ГАУ «Институт дополнительного профессионального образования работников социальной сферы»).

Кроме того, был презентован и обсужден доклад о работе регионов по реализации Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».

Учитывая необходимость реализации проектов, направленных на оптимизацию расходования бюджетных средств в социальной сфере и улучшение качества предоставляемых социальных услуг, 6 октября 2015 года состоялось в формате «круглого стола» заседание рабочей группы Совета по развитию социальных инноваций регионов, на котором обсуждены проекты автономной некоммерческой организации «Агентство инвестиции в социальную сферу». В заседании под руководством заместителя Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Кареловой принимали участие исполнительный директор АНО «Агентство инвестиций в социальную сферу» И.А. Ковалев, заместитель Министра спорта Российской Федерации П.В. Новиков, первый вице-президент АО «Газпромбанк» Е.В. Трофимова, исполнительный вице-президент – начальник центра государственно-частного партнерства АО «Газпромбанк» А.Б. Чичканов, а также руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

По результатам заседания принято решение, в соответствии с которым субъектам Российской Федерации рекомендовано использовать опыт реализации проектов АНО «Агентство инвестиций в социальную сферу» по привлечению инвестиций:

  • «Доступный школьный автобус» по обновлению автопарка школьных автобусов посредством привлечения частных инвестиций;
  • «Новая скорая и неотложная помощь», направленного на обновление автопарка скорой и неотложной помощи за счет внебюджетных источников финансирования (есть опыт Чувашской Республики, Республики Марий Эл, Вологодской, Архангельской областей);
  • «Футбольная Россия», направленного на строительство крытых футбольных круглогодичных комплексов на территории образовательных учреждений за счет частных инвестиций (в настоящее время проект реализуется в Москве и Омской области). Согласно Комплексному социальному проекту по развитию футбольной инфраструктуры в субъектах Российской Федерации на 2016 год «Футбольная Россия» предполагается возведение 9 крытых круглогодичных футбольных комплексов на территории образовательных учрежденийв 7 субъектах Российской Федерации (Красноярский, Приморский края, Московская, Новосибирская, Самарская, Свердловская области, г.Санкт-Петербург).

Совет рассмотрел предложения «Агентства инвестиций в социальную сферу» по совершенствованию законодательства по вопросам государственно-частного партнерства (на заседании 17 декабря 2015 года).