Энциклопедический справочник

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ И СОТРУДНИЧЕСТВУ В ЕВРОПЕ (ПА ОБСЕ)

ПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ ОБСЕ (ПА ОБСЕ)

Создана в 1991 году на Мадридской конференции парламентариев государств – участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе для исполнения положений Парижской хартии для новой Европы 1990 г. Является самостоятельной парламентской структурой. В задачи ПА ОБСЕ входит оценка выполнения целей ОБСЕ, обсуждение вопросов, поднимаемых на саммитах и заседаниях Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ, разработка механизмов предупреждения конфликтов, поддержка демократических институтов в государствах-участниках, развитие институтов Организации.

Руководящий орган ПА ОБСЕ – Постоянный комитет, управляющий ее работой между сессиями и состоящий из членов Бюро, глав национальных делегаций и председателей общих комитетов ПА ОБСЕ. Председатель ПА ОБСЕ избирается на один год, девять его заместителей избираются на три года. Председатель наделен правом назначать на соответствующем уровне своих представителей. Бюро ПА ОБСЕ состоит из Председателя, его заместителей и казначея. На Бюро возлагается обязанность обеспечивать выполнение решений Постоянного комитета и эффективное функционирование ПА ОБСЕ между заседаниями Постоянного комитета. Генеральный секретарь ПА ОБСЕ назначается Постоянным комитетом по предложению Бюро. Международный секретариат ПА ОБСЕ находится в Копенгагене и выполняет административно-организационные функции. В феврале 2003 г. в Вене открылось представительство ПА ОБСЕ.

Парламентская ассамблея собирается три раза в год. Работа сессий ПА проходит в трех общих комитетах, тематика которых соответствует трем «корзинам» ОБСЕ (политические вопросы и безопасность; экономические, научно-технические и экологические вопросы; вопросы демократии, прав человека и гуманитарные проблемы), а также на пленарных заседаниях. Постоянный комитет может формировать также временные или специальные комитеты и рабочие группы, занимающиеся сфокусированной проработкой конкретных вопросов. В настоящее время в рамках ПА ОБСЕ функционируют: рабочая группа по Белоруссии (с октября 1998 г.); парламентская группа по Молдавии (с января 2000 г.); временный комитет по транспарентности и подотчетности в ОБСЕ (с июля 2001 г.) Осенью, как правило, проходит Средиземноморский форум, каждые два года ПА ОБСЕ организует субрегиональную конференцию.

По линии Парламентской ассамблеи ОБСЕ активно осуществляется наблюдение за выборами в государствах – участниках Организации. Членами ПА ОБСЕ являются: Австрия, Азербайджан, Албания, Андорра, Армения, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Ватикан, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Киргизия, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Македония, Мальта, Молдавия, Монако, Монголия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия (с 1990 года), Румыния, Сан-Марино, Сербия, Словакия, Словения, США, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония. В составе ПА ОБСЕ 323 парламентария, которые участвуют в ПА ОБСЕ в личном качестве. Федеральное Собрание Российской Федерации представлено делегацией в количестве 15 человек (5 от Совета Федерации и 10 от Государственной Думы).