Обзоры обращений граждан

Информационный обзор обращений граждан, поступивших в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 2020 году

В 2020 году в Совет Федерации поступило 57 тысяч обращений граждан, из них через Виртуальную приемную на официальном сайте Совета Федерации в сети Интернет – более 44 тысяч. На телефонную справочную службу Совета Федерации обратилось более 6 тысяч абонентов. Секретариатом Председателя Совета Федерации и секретариатами заместителей Председателя Совета Федерации, аппаратами комитетов Совета Федерации рассмотрено около 8 тысяч обращений. Около 9 тысяч обращений на имя сенаторов Российской Федерации было передано адресатам. В соответствии с графиком приема граждан, утвержденным Председателем Совета Федерации, проведено 5 приемов граждан членами комитетов Совета Федерации, в ходе которых рассмотрено 60 обращений.

В связи с пандемией новой коронавирусной инфекции 2020 год стал кризисным в жизни общества и государства. Адресованные Совету Федерации письма содержали просьбы о мерах поддержки отдельных категорий граждан, предложения по рассмотрению законодательных инициатив, направленных на повышение социально-экономических гарантий со стороны государства. Представители предпринимательского сообщества высказывали убеждение о необходимости принятия мер по обеспечению экономической стабильности деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, сдерживанию роста уровня безработицы. Авторы обращений высказывали мнение о возможных путях решения проблем, возникших в связи с необходимостью соблюдения мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, давали различные оценки действий и шагов, предпринимаемых федеральными государственными органами и органами субъектов Российской Федерации в условиях развития пандемии.

Содержательные обсуждения, доводы и споры общественности вызвали связанные с пандемией проблемы дистанционного обучения и вакцинации. В Совет Федерации поступило около 3 тысяч тематических обращений. Граждане, столкнувшись с проблемами и анализируя очевидные недостатки дистанционного обучения, указывали на необходимость сохранения очной формы обучения в качестве основной. По мнению авторов, образовательный процесс нельзя рассматривать как услугу по предоставлению знаний в любой форме, а следует развивать в направлении взаимного живого коммуницирования учащихся, преподавателей, родителей.

В обращениях по вопросу вакцинации от covid-19 граждане единогласно отстаивали позицию добровольного выбора «за» или «против» вакцинации, в том числе решения родителей о проведении профилактических прививок своим детям. По мнению авторов обращений, отказ от вакцинации не должен становиться преградой для предоставления гражданину образовательных, социальных, медицинских и иных государственных услуг.

В год празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне в Совет Федерации поступили более 300 обращений граждан, общественных организаций с просьбами о содействии в реализации авторских тематических, социальных проектов, проведении памятных мероприятий, поддержке общественного патриотического движения. Предложения по усовершенствованию законодательства в части усиления мер социальной поддержки участников и ветеранов Великой Отечественной войны рассмотрены в соответствующих комитетах Совета Федерации.

В период весенней сессии на предложение принять участие в обсуждении Закона Российской Федерации о поправке в Конституцию Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФЗК «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» в Совет Федерации поступило более 2 тысяч обращений граждан, содержащих различные предложения, касающиеся внесения изменений в Конституцию Российской Федерации. Наиболее обсуждаемыми стали поправки социальной направленности, затрагивающие вопросы семейного законодательства, пенсионного обеспечения, оплаты труда. Также граждане проявили активность при обсуждении вопросов защиты суверенитета Российской Федерации, информационной безопасности граждан, конституционного статуса русского языка. Обращения, касающиеся конституционных основ и прав граждан, продолжали поступать и после принятия указанного закона с просьбой учесть их в дальнейшей законотворческой работе.

Ежегодно отмечается интерес граждан к законотворческой деятельности Совета Федерации. Граждане обращают внимание законодателей на те или иные действующие правовые нормы, которые по их мнению требуют изменений. Например, в 2020 году поступило более 200 обращений граждан по вопросу совершенствования законодательства в сфере жилищного строительства для многодетных семей. Предложения о расширении перечня оснований для предоставления помощи многодетным семьям для полного или частичного погашения обязательств по ипотечным кредитам были поддержаны Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и инициированы в законопроекте № 1070133–7 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона „О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13–2 Федерального закона „Об актах гражданского состояния“ (в части расширения целей кредитных договоров (договоров займа), в отношении которых реализуются меры государственной поддержки).

По‑прежнему актуальными оставались вопросы защиты традиционных семейных ценностей, укрепления института семьи, защиты прав ребенка, обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, совершенствования деятельности органов опеки. В связи с обсуждением законопроектов о внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации авторы более 100 негативных откликов на законопроект № 923212–7 «О внесении изменений в статьи 146 и 153 Семейного кодекса Российской Федерации» (в части уточнения отдельных требований к лицам, в том числе близким родственникам, желающим принять ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью), выражали требование о сохранении приоритетного права близких родственников ребенка на опекунство. Аналогичные требования об учёте интересов ребенка при передаче его родственникам или вынужденном устройстве в другую семью поступали по законопроекту № 986679–7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о порядке отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни).

Вопросы законодательного регулирования в сфере здравоохранения прозвучали в обращении Всероссийского союза пациентов к Комитету Совета Федерации по социальной политике. В письме изложена позиция о необходимости формирования законодательных подходов, позволяющих ускорить процесс доступа пациента к инновационным методам лечения и лекарственным препаратам и оптимизации государственных расходов. Авторы обращения выступили с инициативой о сотрудничестве с Советом Федерации в целях реализации задач «повышения доступности пациент-ориентированных инноваций в части совершенствования законодательства Российской Федерации в отношении инновационных лекарственных препаратов».

Значительное количество обращений граждан содержали вопросы развития субъектов Российской Федерации, сообщения о социальных, экономических проблемах, в том числе коренного населения. Например, в обращении семейной (родовой) общины коренных малочисленных народов Севера – долган «Эребил» (Надежда) из Красноярского края содержалась просьба о поддержке экспорта оленеводческой продукции, производимой коренными жителями Таймырского района и являющейся важным экономическим фактором.

Производители сельскохозяйственной продукции Новгородской области обратились к Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию с просьбой о государственной поддержке и субсидировании отраслей птицеводства и животноводства Северо-Западного федерального округа. По мнению авторов, подобные меры позволят не только увеличить производство сельскохозяйственной продукции, но также обеспечить рабочие места для жителей сельской местности и способствовать социально-экономическому развитию регионов.

По федеральным округам количество обращений граждан, поступивших в 2020 году, распределилось следующим образом: из Центрального федерального округа поступил 41% обращений, Северо-Западного федерального округа – 13%, Приволжского федерального округа – 12%, Южного федерального округа – 11%, Сибирского федерального округа – 7%, Уральского федерального округа – 4%, Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов – по 3%. Обращения граждан, поступившие из зарубежных стран, составили 1%, обращения без указания региона – 5%.