Блоги сенаторов

Все записи блога Косачев Константин Иосифович Косачев
Константин Иосифович
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам

Межпарламентский союз: Санкт-Петербург не отпускает

В выходные в штаб-квартире Межпарламентского союза (МПС) прошла внеочередная сессия Исполнительного комитета МПС – первая после 137-й Ассамблеи Организации в Санкт-Петербурге, взявшей все рекордные планки за 128-летнюю историю.

Практически ни одно выступление членов Исполкома не обошлось без благодарностей в адрес России за безукоризненную организацию Ассамблеи. Не скрою, было приятно осознавать, что задачи по подготовке Ассамблеи выполнены полностью. И колоссальные командные усилия всех, кто был к этому причастен, дали искомый результат. Но, как известно, первый шаг с пьедестала ─ всегда вниз. Поэтому нужно идти дальше, тем более, что уже через месяц начнет свою работу 138-я Ассамблея МПС в Женеве.

В преддверии мартовской встречи новый Председатель МПС Габриэла Куэвас Баррон собрала в Женеве высший административный орган Организации, чтобы поговорить о будущем МПС, вызовах, угрозах и «окнах возможностей» для межпарламентской дипломатии. Значение этого заседания Исполкома подтверждает факт присутствия на встрече пяти председателей парламентов, а также председателей геополитических групп МПС.

Российская делегация подготовила к заседанию Исполкома пакет предложений по усилению роли Союза, которые выразились в соответствующих поправках в Устав. Кроме того, пригласили членов Исполкома в личном качестве принять участие в наблюдении в составе международных наблюдателей за процедурой выборов Президента России 18 марта 2018 года. Признаюсь, ожидали разнобоя мнений, но получилось наоборот: члены Исполкома (включая «наших западных партнеров») стали наперебой высказываться в поддержку посещения России для наблюдения за президентскими выборами. Оформилась и более широкая позиция в пользу направления полномасштабных миссий МПС для наблюдения за выборами. В итоге, решили образовать рабочую группу по выработке предложений по «включению» МПС в процесс наблюдения за выборами в парламентах-членах Союза.

В ближайшие годы МПС ожидает серия знаковых событий: две Ассамблеи в Женеве (в марте и октябре), сессия в Аргентине (в апреле 2019), 130-летний юбилей (в июне 2019), пятая конференция спикеров парламентов (в сентябре 2020), множество форумов, конференций и встреч. Богатый парламентский календарь дает повод поразмышлять о том, как сделать МПС более эффективным и действенным инструментом парламентской дипломатии.

А подумать есть над чем. Спустя почти 130 лет со дня своего основания, сегодня МПС сталкивается с новыми проблемами.

1. МПС исторически сформирован как «организация парламентов», что и записано в его Уставе. Однако отсутствие учредительного документа при создании МПС или Конвенции о правовом статусе МПС породило проблему его правового статуса. Попросту говоря, сегодня с формально-юридической точки зрения МПС, несмотря на свое практически универсальное членство и политическую значимость – это неправительственная организация со всеми вытекающими отсюда последствиями.

2. Союзу нужно всерьез заняться освещением своей работы, делать ее более понятной и доступной для парламентариев, избирателей и общественности. Конечно, здесь не обойтись без активной и акцентированной PR-работы в современных медиа и социальных сетях. Организация, созданная в девятнадцатом веке, должна жить по лекалам нынешнего столетия.

3. Необходимо добиваться реализации принятых решений и резолюций через механизмы оценки результатов применения этих решений в национальных парламентах. Кстати, в 2017 году мы были в числе тех парламентов, которые на добровольной основе представили в МПС отчет о реализации принятых резолюций за последние пять лет. Там и повышение роли представительства женщин в российском парламенте, и противодействие вмешательству во внутренние дела суверенных государств.

Но вернемся к повестке заседания Исполкома. Председатель рассказала, каким она видит МПС, и представила план своей работы до 2020 года. Кстати, предложение об учреждении 30 июня Международного дня парламентаризма в честь первой конференции МПС в 1889 году, получившее единогласную поддержку на Ассамблее в Санкт-Петербурге, является частью этого плана. Теперь задача – включить этот пункт в майскую резолюцию Генеральной Ассамблеи ООН, посвященную взаимодействию с МПС.

Прозвучала даже идея создать своего рода парламентское измерение G20 (P20), причем Аргентина, где в апреле 2019 года состоится 140-я Ассамблея МПС, уже выступила с готовностью пригласить к себе лидеров парламентов двадцатки. Эта инициатива будет дополнительно обсуждаться на встрече в Женеве.

Известно, что иероглиф «кризис» в китайском языке означает также «новые возможности». Никакого кризиса в МПС, конечно, нет. Но чтобы его не допустить, будем и дальше совместно с Председателем искать пути усиления МПС, причем как внутри (через укрепление своего статуса), так и снаружи, наращивая его роль в международных отношениях.