Россия и Финляндия: диалог парламентариев в поисках антикризисных решений

В условиях санкций, в том числе парламентских, со стороны Евросоюза и его наиболее усердных адептов не может не радовать тот факт, что взаимодействию парламентов России и Финляндии удалось придать регулярный и системный характер.

Совсем недавно, 14 января 2019 года, Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко провела встречу с Председателем Парламента Финляндской Республики Паулой Риссико в рамках официального визита возглавляемой ею делегации в Москву.

И вот 5 февраля, в подкрепление и развитие достигнутых на высшем парламентском уровне договорённостей в стенах Совета Федерации прошла уже вторая за полгода встреча Комитетов по международным делам. Первая состоялась в июне прошлого года, когда Хельсинки по приглашению моего визави, бывшего премьер-министра Финляндии Матти Ванханена посетила делегация нашего комитета. А нынешнее совместное заседание, которое открыл заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Магомед-Саламович Умаханов, стало продолжением диалога хороших партнеров и друзей.

Российско-финляндское партнерство обретает сегодня особую важность в свете начавшегося председательства Финляндии в Комитете министров Совета Европы – руководящем органе СЕ. В составе финляндской делегации в числе прочих коллег были представлены парламентарии, участвующие в работе этой организации, в частности, в ее Парламентской ассамблее. Это объясняет то внимание, которое мы уделили в наших беседах взаимоотношениям России и ПАСЕ.

Подробно разъясняя нашу позицию, отметил преимущественно положительные оценки российских министерств и ведомств (задействованных в работе с СЕ) их взаимодействию с Советом Европы в целом. Поэтому российская критика в адрес Ассамблеи с ее сомнительным регламентом, как и Европейского суда по правам человека с его зачастую политизированными решениями по России – не попытка вырваться из самого Совета Европы в некое свободное от обязательств пространство. Однако мы вступали в СЕ, как в международную организацию для извлечения максимальной пользы от участия в работе одного из ведущих демократических институтов Европы, а вовсе не для того, чтобы подвергаться конъюнктурным оценкам политически ангажированных представителей других стран, которым важны не идеи европейского единства, а идея-фикс собственного противостояния России…

В этом смысле потенциал самой ПАСЕ как первоисточника решения кризиса, в который она сама ввергла Совет Европы, в основном исчерпан. Как представляется, единственный шанс для вывода ситуации из тупика заключается в возможностях КМСЕ, который мог бы настоять на изменениях в устав Совета Европы и регламент ПАСЕ. Важно, чтобы при выработке соответствующих решений Комитет исходил не из ситуации искусственно раздуваемого конфликта России с ПАСЕ, а из принципов организации работы Совета Европы как международного объединения, базирующегося на нормах европейской демократии. Если же причиной кризиса в ПАСЕ будет по‑прежнему видеться некий конфликт Ассамблеи с Россией, то проблемная ситуация – прежде всего для самой ПАСЕ – будет сохраняться.

Реальную возможность поиска компромиссных решений может предоставить сессия КМСЕ, которая пройдет в мае этого года в Хельсинки на уровне Министров иностранных дел.

Помимо политики, исторически и географически обоснованного культурного и гуманитарного сотрудничества, Россию и Финляндию связывают солидный товарооборот, рост которого продолжился в 2018 году, составив за январь-сентябрь 11 млрд долларов (выше аналогичного показателя 2017 года на 23 %). Финляндия внесла заметный вклад в реализацию экологических проектов в России, в частности, в строительство водоочистных сооружений в Санкт-Петербурге и Калининграде. Кроме того, благодаря усилиям финских властей удалось спасти от антироссийских санкций совместные проекты в сфере межрегионального и приграничного сотрудничества. Дополнительные возможности в этом смысле даёт текущее председательство Финляндии в Арктическом Совете, чем вне всякого сомнения должны пользоваться северные российские регионы.

Нынешняя встреча стала второй. В апреле в Финляндии предстоят парламентские выборы. Надеемся, что и новый состав Эдускунты Финляндии останется на конструктивных позициях и что в дальнейшем нам удастся реализовать договорённость выйти на формат совместных заседаний комитетов, успешно зарекомендовавший себя на примере работы с другими парламентариями, в том числе из стран Евросоюза. А у него, напомню, свои выборы — в Европарламент в мае, и там тоже многое может произойти.