В июле 2008 года в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации поступило 1638 обращений граждан. На личный прием обратилось 168 посетителей.
Анализ поступивших обращений свидетельствует о пристальном внимании граждан к вопросам, касающимся социальной политики государства, включая ее законодательные основы и направления совершенствования. Показательно, что из общего объема письменных обращений граждан, направленных в июле во все комитеты Совета Федерации, более 40% обращений приходится на Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению. Представители различных социальных групп общества рассчитывают привлечь внимание законодателей к неиспользованным резервам улучшения их качества жизни, всесторонне обосновывают свои взгляды на пути достижения социальной справедливости. При различных личных оценках и их полярности, конструктивным является стремление авторов обращений убедить государственную власть в необходимости дифференцированного подхода к учету интересов и возможностей различных социальных групп населения в процессе осуществляемых реформ и крупномасштабных государственных проектов.
"Мы радуемся тому, что наша великая Россия приобретает незаслуженно утраченный международный авторитет, мы верим, что будут решены социально-экономические задачи, – пишут ветераны-фронтовики Магаданской области. – Мы благодарны за заботу, которую вы проявляете к нам ветеранам. Но порой слова расходятся с делами. Мы живем в отдаленном районе, северном и холодном. И каждый выезд в центральные районы страны для оздоровления, а попутно и для встреч с боевыми товарищами, с родственниками для нас имеет жизненно важное значение". Ветераны приводят статистику выделения путевок для лечения за пределами Магаданской области по годам: 2005 – 900, 2006 – 600, 2007 – 300, 2008 – 11 и задают вопрос: "Разве можно считать подарком к 65 годовщине Победы факт, когда ветеранам Великой Отечественной войны предлагают покупать за свои деньги путевки, авиабилеты к месту отдыха и обратно?". Совет ветеранов области ждет от законодателей не разового внимания к здоровью заслуженных людей, а "постоянного совершенствования медицинского и санаторно-курортного обслуживания ветеранов-фронтовиков и ветеранов военной службы".
Не считает справедливым подход всех ветвей государственной власти к организации кадастрового учета земель и переоформлению права собственности на них и значительная часть сельских жителей. Консолидированное мнение по этому поводу прозвучало в обращении жителей села Хмелевец, а также деревень Дроново и Шумилино Валуйского района Белгородской области. "Людям, получившим бесплатно квартиры, оформление приватизации обходится в 1000–1500 рублей. Жители сел, построившие свои жилища за свой счет, вложившие в это финансы, труд, пот и кровь, теперь должны бегать по многочисленным инстанциям и платить 10–12 тысяч рублей. Как могут пожилые пенсионеры, безработные селяне, сидя без денег или с нищенской пенсией, оформлять уже оформленные ранее свои приусадебные участки с постройками и платить такие бешеные деньги? А ведь постройки с приусадебными участками были зарегистрированы в сельсоветах, на имущество был открыт лицевой счет и все было оплачено".
Ущемление своих прав и законных интересов в результате проведенной в государстве пенсионной реформы усматривают северяне, отработавшие много лет в тяжелых климатических условиях. У них остаются обоснованные претензии, как к механизму реформы, так и к новым нормативам, установленным федеральным законодательством. "Мы прожили и проработали в районе, приравненном к Крайнему Северу, длительное время, – пишет гражданка Сагидуллина В.В. из поселка Константиновка Республики Татарстан. – Я не смогла доработать всего 3,5 года до положенных 20 лет. Надо было спасать маленького ребенка. Сейчас я вынуждена работать по 12 часов. И пенсию получаю, будто работала и жила на крайнем Юге, в благоприятном климате. Считаю, что Совет Федерации и Государственная Дума нарушили права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным нормам международного права и Конституции Российской Федерации, приняв законы, которые перечеркивают прежнюю договоренность с нами, которая гарантировалась Законом и Конституцией".
В почте, посвященной проблемам нового отечественного пенсионного законодательства, встречаются и весьма радикальные предложения граждан. Например, Касаткин С.А. из г. Москвы полагает, что около 90% мужчин в России вообще лишены научно-обоснованного срока "доживания" на пенсии, который должен составлять не менее 15–20 лет. Поскольку среднестатистический порог продолжительности жизни мужчин в нашей стране ограничен 54–57 годами, он предлагает "признать Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" противоречащим Конституции Российской Федерации" и "снизить возраст ухода мужчин на пенсию до 40–45 лет".
Заметную долю среди обращений граждан по социальным проблемам занимают отклики и предложения по правовому регулированию вопросов социальной защиты и государственной поддержки лиц с ограниченными физическими возможностями – инвалидов. Спектр этих проблем не только широк, но и крайне актуален. Так для инвалидов, страдающих заболеваниями опорно-двигательной системы, остаются нерешенными вопросы перемещения в общественном транспорте, приобретения в личное пользование надежных и удобных транспортных средств реабилитации, оплаты дорожных расходов сопровождающим их лицам, пользования общественными туалетами и другие. Родные и близкие таких инвалидов, изыскавшие возможность получить инвалидные коляски и подъемные устройства от родственников или знакомых напрямую из-за рубежа, с удивлением сталкиваются с непомерными таможенными расходами. Семьи инвалидов, имеющие на основании статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" льготное право на первоочередное получение земельных участков для нужд индивидуального жилищного строительства, не понимают – почему после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (статья 28) им предлагают приобретать эти участки исключительно на возмездной основе путем участия в соответствующих торгах.
"Я еще ходячий инвалид 2 группы 3 степени. Раньше ездила и летала по всей великой Руси, теперь только на электричках! Раньше показывала инвалидный документ – еду, куда хочу. Теперь во всех билетных кассах требуют 4 документа – компьютерная цивилизация! Человеческая же цивилизация на вокзале и в городе отсутствует. Мне обидно и стыдно до слез за мою страну и Санкт-Петербург. Не пора ли прекратить пустую болтовню о нашем благополучии, росте и чутком отношении к инвалидам и старикам", – пишет Казакова Л.А. из Санкт-Петербурга (г. Пушкин).
Большое количество обращений поступило от граждан, уволенных с военной службы, по вопросам реализации их жилищных прав. Многим из них не понятно, почему органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в своих ответах продолжают ссылаться на пункт 2 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", норма которого Конституционным Судом Российской Федерации 05.04.2007 признана не соответствующей Конституции России. Военные пенсионеры, ожидающие от государства с девяностых годов прошлого века положенную им по закону жилплощадь, недоумевают – почему даже для получения жилищного сертификата им нужно писать два новых заявления и подавать ранее уже поданные документы, если федеральная целевая программа "Жилище" на 2002–2010 годы содержит раздел "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".
Явная обида сквозит в обращениях вдов военных пенсионеров, чьи мужья не дожили до издания Президентом Российской Федерации указа о денежной компенсации военнослужащим, военным пенсионерам и членам их семей. Они убеждены, что этим актом Правительство Российской Федерации признало свою ошибку, допущенную еще при жизни их мужей, и в порядке восстановления справедливости компенсирует многолетний долг. Поэтому они категорически не согласны с позицией Министерства обороны России, которое отказывает вдовам в предоставлении этой компенсации по мотивам норм наследственного права, изложенным в гражданском законодательстве.
Большое количество письменных обращений поступило из Республики Башкортостан, Пензенской, Смоленской областей, города Санкт-Петербурга и других регионов России от верующих граждан, протестующих по религиозным мотивам против присвоения гражданам идентификационных номеров, в связи с подготовкой технического регламента по биологической безопасности имплантатов.