Председатель Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности Вадим Тюльпанов
Тюльпанов
Вадим Альбертовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа
обратился к заместителю Председателя Правительства Ольге Голодец с предложением о пересмотре порядка начисления выплат при получении больничных листов по временной нетрудоспособности. В связи с усиливающейся по всей стране эпидемией гриппа, парламентарий предлагает уровнять все категории застрахованных вне зависимости от страхового стажа в праве на 100-процентную оплату «больничных» дней, чтобы больные граждане в полной мере могли пройти амбулаторное или стационарное лечение и не разносить инфекцию, перенося болезнь «на ногах».
Такой порядок Вадим Тюльпанов предлагает распространить на заболевших инфекционными заболеваниями при сроке больничного до десяти дней в год. Сенатор также предлагает повысить так называемый максимальный размер дневного пособия, который ежегодно устанавливается распоряжением Правительства РФ и определяет максимальную планку оплаты больничных дней.
В обращении Вадима Тюльпанова говорится, что действующий Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» направлен на установление практики снижения числа оплачиваемых «больничных» дней: он подразумевает дифференциацию размера выплаты в зависимости от срока страхового, а не трудового стажа и определяет выплату пропорционально среднему заработку за два года, предшествующих тому, когда произошел страховой случай. По действующему порядку сумму выплат ограничивает максимальный размер дневного пособия, которая согласно распоряжению Правительства о предельной величине базы для начисления страховых взносов сегодня составляет 1 772,60 рублей. В условиях действия подобных норм выход на больничный в связи с заболеванием снижает заработок работника, как минимум, на треть.
Это обстоятельство наряду со случаями открытого недовольства работодателей и довольно широкой практикой серой схемы оплаты труда заставляет граждан переносить опасную инфекцию «на ногах», способствуя ее дальнейшему распространению. По оценкам экспертов, менее 20 процентов работающих россиян в случае заболевания берут больничный лист. Распространяется практика замены «больничных» дней днями из очередного отпуска, что также отрицательно сказывается на производительности труда и работоспособности граждан, подчеркнул сенатор.
Также появилась тенденция оформлять листы временной нетрудоспособности в выходные дни и дни школьных каникул, в том числе с целью получения дополнительного заработка. Подобные ситуации требуют дополнительных проверок и ужесточения порядка выдачи листов временной нетрудоспособности, сказал Вадим Тюльпанов. По его мнению, это позволит выявлять случаи злоупотребления государственными социальными гарантиями и даст дополнительную экономию бюджетных средств, что, в свою очередь, позволит увеличить предельную величину базы для начисления страховых взносов.
Вадим Тюльпанов просит заместителя Председателя Правительства дать поручение Министерству труда и социальной защиты и Министерству здравоохранения проработать данный вопрос, а также иные механизмы, направленные на ограничение выхода на рабочие места работников с опасными для окружающих инфекционными диагнозами.
«Мы осознаем, что в основу законодательства, определяющего порядок начисления страховых выплат по временной нетрудоспособности, заложен принцип социальной справедливости: кто больше за трудовые годы внес средств в Фонд социального страхования, тому и положены наибольшие выплаты из этого Фонда. Однако острая эпидемиологическая ситуация, сложившаяся сегодня во многих регионах России и имеющая тенденцию к ежегодному повторению, диктует изменения в сформировавшуюся правовую схему и страховую практику. Необходимо увеличить сумму выплат за «больничные» дни, что станет стимулом для заразившихся граждан соблюдать правила карантина и не переносить болезнь в офис, транспорт, общественные места, а принимать лечение на дому или в стационаре. Это положительно скажется и на непосредственно их здоровье, и на здоровье окружающих. Подчеркиваю, мы предлагаем равный порядок выплат по больничным листам применять только в экстренных ситуациях, когда речь идет об инфекционных общественно опасных заболеваниях, и не более чем на 10 дней в год. Остальные больничные можно продолжить рассчитывать по существующей схеме», – пояснил Вадим Тюльпанов.