Распространение опыта аграрных регионов России по внедрению передовых сельскохозяйственных технологий – одно из важных направлений развития импортозамещающих производств, считает Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
Распространение опыта аграрных регионов России по внедрению передовых сельскохозяйственных технологий – одно из важных направлений развития импортозамещающих производств, считает Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она выступила на заседании Совета при Председателе СФ по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования, которое было посвящено мерам по обеспечению импортозамещения.
По словам спикера СФ, объем ушедшей из России импортной сельскохозяйственной продукции составил 10–15 миллиардов долларов, что создает благоприятные условия для появления качественных отечественных товаров.
В России уже наблюдается рост производства многих видов сельскохозяйственной продукции, тем не менее, по ряду товарных групп сохраняется отставание от предусмотренных Доктриной продовольственной безопасности показателей, продолжила Валентина Матвиенко. «По данным Счетной палаты, отставание по мясу и мясопродуктам составляет 7,5 процента, по молоку и молокопродуктам – 13,4 процента. Почти 80 процента поставляемых на рынок яблок составляет импортная продукция. За год в Россию ввозится овощей, фруктов, орехов и сухофруктов на сумму более шести миллиардов долларов». Спикер СФ предложила обсудить необходимость установления пороговых значений по этим товарным группам.
В России имеются все условия для производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, подчеркнула Валентина Матвиенко. «В нашей стране сосредоточено девять процентов мировой пашни, более половины мировых черноземов, 25 процентов запасов пресной воды».
«Тем не менее, для решения задачи импортозамещения требуются дополнительные меры со стороны государства. По данным экспертов, суммарная государственная поддержка села в расчете на один гектар пашни в России в шесть раз ниже, чем в США, в 14 раз меньше, чем в ЕЭС и в 10 раз – чем в Китае, – сказала Председатель СФ.
Она предложила изменить структуру оказания государственной поддержки, направив дополнительные ресурсы на оказание помощи малым предприятиям и личным подсобным хозяйствам. «Именно они могут резко нарастить производство товаров, наполнить прилавки качественной продукцией по доступным ценам. Кроме того, таким предприятиям необходимо обеспечить беспрепятственный доступ на рынки сбыта».
Перспективными направлениями технического и технологического обновления отрасли Валентина Матвиенко назвала создание в регионах сети комплексных пунктов агросервиса, повышение доступности кредитных ресурсов и создание благоприятных условий для работы на селе высококвалифицированных кадров.
«Для развития сельского производства и решения задачи импортозамещения необходим прочный правовой фундамент», – подчеркнула спикер палаты. В этой связи она назвала своевременным законопроект об особо значимых аграрных субъектах, разработанный Алтайским краевым Законодательным собранием. «Кроме того, членами Совета Федерации подготовлены законодательные предложения, стимулирующие производство рыбной продукции».
Валентина Матвиенко также призвала к тщательному анализу вызвавшего многочисленные критические замечания, в том числе и со стороны сенаторов, законопроекта об отмене деления земель на категории.
Комментируя ситуацию с ростом цен на некоторые виды продовольствия, Председатель Совета Федерации отметила, что для сдерживания неоправданного роста цен необходимо широко применять антимонопольное законодательство, механизмы государственного интервенционного регулирования, другие методы косвенного воздействия на рынок. «Одновременно нужно законодательное усиление ответственности за ценовые сговоры».
Министр сельского хозяйства России Николай Федоров в своем выступлении высказал ряд предложений по поддержке сельского хозяйства в нынешней ситуации. В частности, он предложил Центральному банку рассмотреть возможность целевого финансирования коммерческих банков для кредитования сезонных полевых работ на срок до одного года.
«Крестьяне России уже приступают к подготовке к весенне-полевым работам. При этом нельзя не учитывать, что происходит рост цен на минеральные удобрения и семена», – отметил Николай Федоров. По его оценке, потребность в кредитах на проведение сезонно-полевых работ в 2015 году составит не менее 246 миллиардов рублей, в том числе на проведение весенних полевых работ – 140 миллиардов рублей.
Николай Федоров напомнил, что Министерство сельского хозяйства разработало новую редакцию государственной программы развития Агропромышленного комплекса. «Этот документ предусматривает новые инструменты для стимулирования импортозамещения и дополнительной поддержки российских аграриев».
Министр поддержал принятие дополнительных мер по недопущению негативного сценария развития сельского хозяйства. «При всех сложностях развития событий недопустимо снижение финансирования отрасли, иначе невозможно будет говорить об обеспечении продовольственной безопасности страны».
Глава Минсельхоза полагает, что нужно выработать консолидированную позицию Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, чтобы банки с государственным участием и с доминированием государственного участия не ухудшали условия заемщиков по действующим кредитным договорам.
Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) Анна Попова подчеркнула, что в рамках обеспечения импортозамещения одной из основных задач ведомства является контроль за качеством и безопасностью пищевой продукции и обеспечение сбалансированного питания.
В последние годы наблюдается снижение удельного веса проб отечественного продовольственного сырья и пищевых продуктов, превышающих нормативы по содержанию вредных веществ, сказала глава Роспотребнадзора.
Она сообщила, что ведомство столкнулось с проблемой импортозамещения при проведении лабораторных исследований и готово перейти на отечественные материалы. Уровень контроля снижен не будет, заверила Анна Попова.
Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский обратил внимание на необходимость стимулирования импортозамещения. «Мы должны получить по тем направлениям, которые выбраны для импортозамещения, рынки сбыта для нашей продукции».
* * *
По итогам заседания принято решение предложить Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность увеличения при наличии источников финансирования бюджетных ассигнований на субсидии на возмещение части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам (займам) сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Также предложено рассмотреть вопрос о доступности кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе об уровне возмещения части процентной ставки по краткосрочным и инвестиционным кредитам, упрощения процедур оформления кредитов, о возможных путях изменения подходов к залоговому обеспечению кредитов.
Участники заседания призвали ускорить разработку и реализацию мер, предусматривающих постепенную замену субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам сельскохозяйственным товаропроизводителям на проектное финансирование, при котором кредиты будут предоставляться по фиксированным процентным ставкам, а также будет компенсироваться часть затрат на строительство объекта при вводе его в эксплуатацию.
Рекомендуется также осуществить реализацию в полном объеме мероприятий по обеспечению выполнения принятого в июле 2014 года правительственного плана мероприятий («дорожной карты») по содействию импортозамещению в сельском хозяйстве на 2014 – 2015 годы и принятого в октябре 2014 года плана мероприятий по реализации Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.
Участники заседания рекомендовали Правительству поручить Федеральной антимонопольной службе провести проверки наличия возможного ценового сговора между участниками агропродовольственного рынка и прежде всего в части, касающейся социально значимых продовольственных товаров, а также поручить соответствующим федеральным органам исполнительной власти разработать меры, предусматривающие расширение применения закупочных и товарных интервенций.
Правительству также предложено рассмотреть вопрос о повышении эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения и о совершенствовании механизмов вовлечения неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.
