Блоги сенаторов

Все записи блога Журавлев Николай Андреевич Журавлев
Николай Андреевич
Заместитель Председателя Совета Федерации

Поспешное изменение порядка распределения субвенций на лесное хозяйство недопустимо

Большую обеспокоенность вызывают планы Министерства природных ресурсов и экологии РФ изменить Методику распределения субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, реализация которых передана региональным органам государственной власти.


Большую обеспокоенность вызывают планы Министерства природных ресурсов и экологии РФ изменить Методику распределения субвенций из федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, реализация которых передана региональным органам государственной власти.

Результатом ее принятия станет существенное перераспределение субвенций. В частности, объем финансирования лесного хозяйства по Центральному федеральному округу снизится на 40%. При этом, например, на территории Костромской области осуществляется активное лесопользование, что требует больших трудовых и материальных ресурсов на исполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, осуществлению контрольно-надзорных функций и т. д. Потеря регионом средств в результате осуществления расчетов по проекту новой Методики потребует соразмерного сокращения численности сотрудников и фактически приведет к невозможности исполнения переданных полномочий.

Совсем недавно Методика прошла этап общественных обсуждений, однако Рослесхозом уже приостановлена защита бюджетных проектировок на 2016 год. Изменение порядка распределения субвенций в столь короткий срок не позволит регионам адаптироваться к резкому снижению финансирования. Кроме того, проект Методики получил ряд негативных отзывов и предложений по его доработке.

Так, например, методика не учитывает затраты на реализацию одного из основных принципов лесного законодательства — обеспечение платности использования лесов. Класс пожарной опасности, увязанный в методике с погодными условиями, должен быть увязан еще и с породным составом лесов. Необходимо также предусмотреть расходы на тушение лесных пожаров, исходя из среднего размера фактических затрат за последние 5 лет.

На мой взгляд, принятие Методики в ее сегодняшнем виде является преждевременным. Проект требует существенной доработки с учетом мнений, прежде всего, представителей регионов, на чьи плечи ляжет исполнение полномочий в рамках выделенных по новым расчетам средств.