Комитет по спорту, туризму и молодежной политике Думы рассмотрел законопроект, который закрепит полномочия органов власти региона в сфере сохранения исторической памяти – с учетом особенностей Сахалина.
Депутаты Сахалинской областной Думы на заседании постоянного комитета по спорту, туризму и молодежной политике в первом чтении рассмотрели проект закона «Об отдельных полномочиях органов государственной власти Сахалинской области в сфере увековечения памяти жертв геноцида советского народа». Документ разработан агентством по делам молодежи Сахалинской области в целях реализации Федерального закона № 74-ФЗ, вступившего в силу с 1 января этого года. Однако прямое применение федеральных норм на Сахалине оказалось невозможным – и законопроект предлагает решение, учитывающее эту специфику.
Федеральный закон № 74‑ФЗ впервые ввел в правовое поле понятие «геноцид советского народа» и установил основные формы увековечения памяти жертв. Среди них: захоронение и перезахоронение останков, сохранение и благоустройство мест погребения, проведение поисковой работы, создание мемориальных сооружений и музеев, публикацию материалов о геноциде, а также включение соответствующих тем в образовательные программы.
По результатам историко-правовой экспертизы, проведенной Советом отделения Российского исторического общества в Сахалинской области по запросу агентства по делам молодежи, боевые действия Великой Отечественной войны на территории региона не велись. Вооруженный конфликт на Сахалине и Курилах в августе 1945 года – это Советско-японская война, самостоятельное военно-историческое событие, не охватываемое понятием «Великая Отечественная война» в его устоявшемся значении. Поэтому оснований для признания факта геноцида на территории Сахалинской области в указанный период нет, и нормы федерального закона о геноциде не могут быть напрямую распространены на события Советско-японской войны.
Тем не менее, в годы войны территория островов стала ареной массовых трагедий: здесь создавались японские лагеря для военнопленных и мирных жителей, условия содержания в которых привели к гибели тысяч людей. Сохранение памяти об этих событиях требует системного правового подхода.
«В ФЗ-74 идет речь об увековечивании памяти жертв геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны, а не Второй мировой войны, к которой относится Советско-японская война. Есть вариант выйти с предложением в Госдуму, чтобы внести изменения в ФЗ-74, расширить исторические рамки и попросить добавить Советско-японскую войну. Сейчас территория Сахалинской области, как и 50 процентов территории нашей страны не признаны территориями, где происходил геноцид советских граждан в период ВОВ», – пояснила руководитель агентства по делам молодежи Сахалинской области Анастасия Кожепенько.