А. Кутепов провел совещание, посвященное законодательным аспектам содействия загрузки производственных мощностей учреждений уголовно-исполнительной системы.
Председатель Комитета Совета Федерации
по Регламенту и организации парламентской деятельности Андрей Кутепов
Кутепов
Андрей Викторовичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Санкт-Петербурга
провел совещание на тему «Законодательные аспекты в области содействия загрузки производственных мощностей учреждений
уголовно-исполнительной системы».
В мероприятии приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, Общественной палаты Российской Федерации, бизнеса, общественных организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации
В связи с нехваткой современного производственного оборудования не привлекаются к труду около 280 тыс. осужденных
Участники рассмотрели пакет поправок в законодательные и нормативные правовые акты, ориентированные на создание системы льгот и преференций организациям для привлечения осужденных к оплачиваемому труду. Речь шла о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон «О защите конкуренции», Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Как отмечалось в ходе совещания, в настоящее время количество осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы в учреждениях уголовно-исполнительной системы и привлекаемых к оплачиваемому труду, составляет 37,5 проц. или 161 тыс. человек. В связи с нехваткой современного производственного оборудования не привлекаются к труду около 280 тыс. осужденных.
Имея достаточные ресурсы рабочей силы, пенитенциарная система в полной мере не способна самостоятельно обеспечить работой всех осужденных, подлежащих привлечению к труду. Существующий механизм не предусматривает прямого финансирования из федерального бюджета на выполнение этой государственной функции, что требует полной самоокупаемости производственной деятельности, а для минимального воспроизводства также и наличие финансового результата.
Таким образом, пакет поправок предполагает, в частности, снижение налоговой нагрузки организациям, осуществляющим производственную деятельность, которые готовы на взаимовыгодных условиях обеспечивать трудом осужденных. Также предложено предоставить право закупки государственным заказчикам товаров не конкурентными способами, а у единственного поставщика, если при производстве товара использовался труд осужденных.
По мнению участников, не менее важным является вопрос погашения осужденными исковых требований лицам, пострадавшим от преступлений. При принятии пакета поправок 93 проц. осужденных смогут погашать долговые обязательства за счет доходов, получаемых в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
В ходе совещания также обсуждался механизм получения и использования доходов от привлечения осужденных к труду в учреждениях уголовно-исправительной системы России, рассматривались вопросы доведения лимитов и проблемы начисления штрафных санкций.