Совет Федерации и профильный Комитет палаты проводят регулярный мониторинг реализации законодательства об обращении с отходами в российских регионах, подчеркнул С. Жиряков.
В Совете Федерации прошли парламентские слушания на тему «Переход субъектов Российской Федерации на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами: первые итоги правоприменительной практики». Мероприятие подготовлено Комитетом Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Провел мероприятие заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Степан Жиряков.
Жиряков
Степан Михайловичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Забайкальского края
«Обеспечение экологического развития России становится приоритетным направлением работы органов государственной власти. Об этом свидетельствует и то, что 2013 год был объявлен Президентом Российской Федерации Годом охраны окружающий среды, а 2017 год объявлен Годом экологии и Годом особо охраняемых природных территорий», — отметил сенатор.
По его словам, экологическая ситуация в стране требует пристального и постоянного внимания государства. Это обусловлено тем, что в Российской Федерации ежегодно образуется более 5 млрд тонн отходов производства и потребления. Недостаточный объем переработки отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот приводит к серьезным негативным последствиям для окружающей среды и человека. «В процессе поиска выхода из сложившейся ситуации пришло осознание необходимости экологической реформы, основы которой заложены, в том числе, и Федеральным законом «Об отходах производства и потребления», принятым в декабре 2014 года. Данный закон ввел законодательную базу для создания новой системы управления отходами и позволил приступить к ее построению на региональном уровне», — сказал Степан Жиряков.
Парламентарий добавил, что в целях установления поэтапного перехода субъектов РФ на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) в декабре 2016 года был принят Федеральный закон, которым предусматривается, что введение в регионах обязанности граждан по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, должно быть осуществлено не позднее 1 января 2019 г.
Регионам в течение 2017 г. необходимо завершить работу по разработке и установлению нормативов накопления ТКО, утверждению региональных программ, корректировке территориальных схем, подготовке документации об отборе региональных операторов и проектов соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Степан Жиряков обратил внимание, что Совет Федерации и Комитет СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на протяжении нескольких лет проводит регулярный мониторинг реализации законодательства об обращении с отходами в российских регионах. За время мониторинга в субъектах Российской Федерации, несмотря на объективные сложности, было сделано многое. Во многих регионах разработаны и утверждены территориальные схемы и региональные программы, утверждены «дорожные карты» по переходу на новую систему обращения с отходами, заканчивается работа над региональным законодательством и нормативно-правовым регулированием.
Заместитель председателя Комитета СФ сообщил, что в настоящее время территориальные схемы утверждены в 81 субъекте РФ, региональные программы утверждены в 52 субъектах Федерации, выборы региональных операторов состоялись в 17 субъектах РФ, два региона полностью перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами –Ивановская и Астраханская области. А еще два — частично перешли на новую систему – Краснодарский край и Камчатский край.
Сенатор проинформировал, что в рамках подготовки к парламентским слушаниям Комитет СФ направил запросы в министерства и ведомства, регионы. «Анализ поступившей информации выявил ряд проблем, с которыми сталкиваются субъекты Российской Федерации при переходе на новую систему обращения с отходами. Данная проблематика нашла свое отражение в проекте рекомендаций сегодняшних слушаний», — сказала Степан Жиряков.
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Андрей Чибис считает, что работа федеральных органов власти и субъектов РФ в сфере обращения с отходами должна быть слаженной и скоординированной. Он также проинформировал о работе Федерального штаба по совершенствованию законодательства в области обращения с отходами.
По итогам дискуссии были приняты рекомендации в адрес Государственной Думы, Правительства России, субъектов РФ.
В нем в частности, предлагается ускорить принятие постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012–2020 годы», предусматривающего дополнение Госпрограммы «Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование утвержденных в установленном порядке региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальных схем обращения с отходами».
Комитету Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендовано продолжить работу по мониторингу реализации законодательства в области обращения с отходами.
В мероприятии приняли участие представители Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Министерства промышленности и торговли РФ, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной антимонопольной службы, субъектов Российской Федерации, эксперты.