Комитет СФ предложил отложить рассмотрение сенаторами принятие поправок в УК РФ, касающихся действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств.
Комитет СФ по конституционному законодательству и государственному строительству на расширенном заседании предложил отложить рассмотрение Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса», принятого Государственной Думой 17 марта 2017 года, и запросить у Министерства юстиции и Министерства внутренних дел дополнительную информацию, касающуюся финансового и кадрового обеспечения правоприменения данного закона.
Федеральный закон дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации статьей «Действия, угрожающие безопасной эксплуатации транспортных средств», устанавливающей ответственность за совершение из хулиганских побуждений действий, угрожающих безопасной эксплуатации транспортных средств. Планируется, что соответствующие деяния будут наказываться штрафом в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.
«Принятие
закона переводит ряд преступлений на транспорте, на которые сейчас
распространяются нормы административного права, в уголовно наказуемые деяния.
Учитывая актуальность, резонансность этой темы, угрозу для жизни и здоровья
пассажиров, создаваемых хулиганскими действиями, считаем принятие данного закона
крайне важным», — отметил председатель Комитета СФ по конституционному
законодательству и государственному строительству Андрей Клишас
Клишас
Андрей Александровичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Красноярского края
. Тем не менее, по его словам, для принятия
обоснованного решения Комитет Совета Федерации единогласно проголосовал за необходимость запросить дополнительные документы у профильных ведомств и вернуться к рассмотрению этого вопроса на следующем заседании Комитета 28 марта,
чтобы принять обоснованное решение.
Сенатор пояснил, что сейчас речь не идет об отклонении закона. «По законодательству у СФ есть 15 дней для рассмотрения поступившего из Государственной Думы закона, подробного его изучения и анализа в том числе с участием представителей профильных ведомств, широкого экспертного обсуждения».
По словам парламентария, важно понять, ожидается ли в связи с принятием закона
существенное увеличение нагрузки на органы внутренних дел, другие ведомства – с точки зрения финансового, кадрового обеспечения. «От этого зависит возможность
исполнения закона. Если окажется, что у МВД нет соответствующих ресурсов, то правоприменительная практика не сложится. Председатель
СФ Валентина Матвиенко
Матвиенко
Валентина Ивановнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга
уже выразила обеспокоенность
тем, что в результате будет одобрен закон, который по факту не будет исполняться».
Сенатор
отметил, что принятие актуальных законов не должно сводиться к появлению
конъюнктурных мер, когда проблема реально не решается, хотя номинально
законодательная норма уже действует.
По словам одного из авторов поправок в законопроект, председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла Крашенинникова, определенные трудности возникли в связи с тем, что между первым и вторым чтением закона прошло 6 лет, и в принятом виде документ существенно расширил категорию нарушителей, которых планируется привлекать к уголовной ответственности — в первоначальном варианте речь шла только об авиадебоширах, создающих угрозу жизни и здоровья граждан на воздушном транспорте.
Участники заседания указали, что, учитывая проектируемую редакцию статьи УК РФ, не предусматривающую каких‑либо квалифицирующих признаков, разграничивающих уголовную и административную ответственность (причинение ущерба, тяжкие последствия и пр.), может также возникнуть конкуренция норм административного и уголовного законодательства. Этот вопрос должен быть тщательно проработан.
По словам статс-секретаря — заместителя Министра внутренних дел Игоря Зубова, у данного законопроекта непростая судьба. «Были разные точки зрения. По опыту борьбы с хулиганством в течение года мы будем обобщать практику, чтобы в случае наличия конфликтных ситуаций, связанных с трактовкой норм административного и уголовного законодательства по данным преступлениям, обратиться в Верховный суд для дачи соответствующих разъяснений».
Комитет
СФ по конституционному законодательству и государственному
строительству также принял решение о проведении соответствующих
консультаций с представителями Верховного суда. Это поручение дано заместителю
председателя Комитета СФ Елене Мизулиной
Мизулина
Елена Борисовнапредставитель от исполнительного органа государственной власти Омской области
— представителю Совета Федерации
в Верховном суде РФ.