На заседании «круглого стола» Комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству рассматривались проблемы распределения полномочий по составлению протоколов о правонарушениях.
Член Комитета Совета Федерации по конституционному
законодательству и государственному строительству Александр Башкин
Башкин
Александр Давыдовичпредставитель от исполнительного органа государственной власти Астраханской области
провел «круглый стол» на тему «Охрана
общественного порядка: вопросы разграничения полномочий в административном
законодательстве субъектов Российской Федерации».
Заседание было посвящено проблеме распределения полномочий по составлению протоколов о правонарушениях, предусмотренных региональным административным законодательством между должностными лицами государственных органов власти различных уровней.
Александр Башкин отметил, что со вступлением в силу закона о полиции были отменены полномочия органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных региональным законодательством. Эти полномочия в полном объеме перешли к должностным лицам государственных органов власти субъектов РФ и местного самоуправления. «Замена сотрудников полиции другими должностными лицами показала отрицательный результат», — сказал сенатор.
По его словам, деятельность полиции в случаях административных правонарушений не ограничивается только составлением протокола. Гражданские должностные лица не обладают возможностями для пресечения правонарушений и доставления правонарушителей с целью проведения дальнейших мероприятий.
Сложившаяся ситуация стала поводом к принятию закона о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ,
согласно которому должностные лица органов внутренних дел наделяются
полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях
только в случае заключения соглашений с субъектами.
Александр Башкин
сообщил, что существующий порядок заключения соглашений между регионами и органами
внутренних дел не дал положительных изменений.
В ходе «круглого стола» участники выделили проблему недостаточной финансовой обеспеченности регионов для заключения таких соглашений. По их словам, необходимо вернуть полномочия должностным лицам полиции в составлении протоколов по административным правонарушениям без дополнительных условий.
На встрече был поднят вопрос о различном взгляде на то, какие правонарушения посягают на общественный порядок и безопасность, а какие не соответствуют этому определению.
В работе «круглого стола» приняли участие заместитель начальника Главного Управления по охране общественного порядка Министерства Внутренних Дел РФ генерал-майор полиции Вадим Гайдов, представители общественной палаты и Генеральной прокуратуры.
По итогам заседания предложены рекомендации с целью разработки законодательных механизмов по разрешению существующей проблемы.