Е. Бушмин: Повышение эффективности межбюджетных отношений – обязательное условие устойчивого развития территорий

Заместитель Председателя Совета Федерации Евгений Бушмин Бушмин
Евгений Викторович выступил на Российском инвестиционном форуме в Сочи.

Парламентарий подчеркнул, что одной из главных проблем межбюджетных отношений является отсутствие стимулов для развития региональной экономики, инвестиционного потенциала, для создания социальной инфраструктуры, поощрения регионов в наращивании доходной базы. За последнее время сложилась порочная практика предоставления всех межбюджетных трансфертов под большое количество условий и требований. Все это приводит к стагнации взаимоотношений между бюджетами бюджетной системы, сказал Евгений Бушмин.

В сложившейся ситуации крайне важно вовлечь регионы и создать условия для их заинтересованности в наращивании собственной доходной базы, отметил вице-спикер СФ.

Приоритеты необходимо отдавать тем законам, которые не только латают существующие дыры, но и создают условия для развития региональной экономики, инвестиционного потенциала.

Евгений Бушмин проинформировал, что для повышения собственной доходной базы субъектов РФ в Совете Федерации подготовлен ряд законодательных инициатив. В частности, это изменения в Бюджетный кодекс РФ, которые предусматривают снижение с 2018 года норматива зачисления в федеральный бюджет доходов от акцизов на табачную продукцию со 100 до 85 проц. с одновременным установлением норматива зачисления соответствующих доходов в бюджеты субъектов РФ в размере 15 проц.

«Да, первая реакция на данную инициативу — это выпадающие доходы федерального бюджета. Но в перспективе данная новация позволит заинтересовать регионы активно бороться с контрафактным табаком, и как следствие — приведет к дополнительным доходам как федерального бюджета, так и бюджетов регионов».

Расчеты показывают, что реализация данного закона приведет к увеличению доходов бюджетов субъектов РФ на сумму около 80 млрд рублей, сказал Евгений Бушмин.

Другой законопроект – изменение в 56 статью Бюджетного кодекса, который предусматривает перераспределение всей суммы акцизов от крепкой алкогольной продукции, идущей в регионы через систему ЕГАИС, что, в свою очередь, поможет вывести из тени большое количество нелегального алкоголя и принесет в бюджет доход.

Переход на распределение доходов от акцизов на крепкую алкогольную продукцию, подлежащих зачислению в бюджеты субъектов РФ, в полном объеме пропорционально объемам розничных продаж указанной продукции будет способствовать не только увеличению доходной базы большинства регионов, но и создаст заинтересованность региональных органов государственной власти в повышении качества администрирования указанных доходов и в борьбе против нелегального оборота алкогольной продукции, отметил Евгений Бушмин.

Он также рассказал о расширении направлений парламентского контроля. Большая работа проводится палатами Федерального Собрания в рамках парламентского контроля, на заседаниях трехсторонней комиссии по вопросам межбюджетных отношений рассматриваются проекты нормативных актов Правительства Российской Федерации о распределении бюджетных ассигнований из федерального бюджета субъектам РФ.

Трехсторонняя комиссия давно зарекомендовала себя как коллегиальный орган парламентского контроля, разрешающий большое количество спорных вопросов в части межбюджетных отношений, отметил сенатор. «Пришло время внести изменения в Бюджетный кодекс РФ и рассматривать на ее заседаниях все законопроекты, касающиеся изменений не только доходных источников, но и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы».