Нужен баланс между развитием, сохранением, использованием и охраной земель особо охраняемых территорий в целях построения эффективной правовой политики в сфере земельного законодательства, считает Сергей Лисовский.
В Совете Федерации прошел «круглый стол»
на тему «Правовые проблемы использования и охраны земель особо охраняемых
территорий и объектов». Вел заседание первый заместитель председателя Комитета
Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский
Лисовский
Сергей Федоровичпредставитель от законодательного (представительного) органа государственной власти Курганской области
.
«Россия богата особо охраняемыми территориями, но и проблем, связанных с их правовым режимом тоже немало», — заявил сенатор.
Он напомнил, что в следующем году российская заповедная система будет отмечать 100-летний юбилей, в связи с чем 2017 год объявлен в Российской Федерации Годом особо охраняемых территорий.
Необходимо сохранить баланс между развитием, сохранением, использованием и охраной земель особо охраняемых территорий и объектов в целях построения эффективной правовой политики в сфере земельного законодательства, подчеркнул сенатор.
В соответствии с действующим законодательством к особо охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое природоохранное, оздоровительное и иное ценное значение. За последние годы в России проведена масштабная работа по расширению системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ), и на сегодняшний день они охватывают более одиннадцати процентов площади страны.
Основными законами, регулирующими использование земель ООПТ, являются Земельный кодекс РФ и Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях».
Вместе с тем, несмотря на «весомую» долю этой категории земель законодательству о правовом режиме в этой сфере уделяется недостаточное внимание, что влечет к ухудшению качества таких земель, особенно ООПТ.
В настоящее время отсутствует единый порядок создания ООПТ, не предусмотрена процедура упразднения (ликвидации) этих земель или изменения их режима охраны и так далее. В частности, в некоторых субъектах РФ, например, в Республике Саха (Якутия) значительная часть (70–80 процентов) ООПТ регионального значения находится на землях государственного лесного фонда и перевод этих участков в земли особо охраняемых территорий очень затруднен.
Участники заседания отмечали, что в России необходим единый подход в сфере развития системы ООПТ, который существует во многих развитых странах. По мнению экспертов, в связи с отсутствием объединяющего начала в деятельности регионов по вопросам ООПТ существует необходимость формирования единой методической базы, серии рекомендаций для субъектов РФ по таким вопросам, как принципы формирования региональных сетей ООПТ, процедура создания ООПТ, определение границ, целей, задач и режимов особой охраны ООПТ.
По итогам дискуссии ее участники приняли рекомендации в адрес Федерального Собрания России, Правительства РФ и субъектов Российской Федерации.
В мероприятии приняли участие представители субъектов Российской Федерации, Министерства экономического развития РФ, Министерства культуры РФ.